Агентство государственных закупок (Грузия) - State Procurement Agency (Georgia)

Агентство государственных закупок
სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტო
SPA Logo.jpg
Логотип агентства
Обзор агентства
Сформирован31 марта 2014 г.
Предыдущее агентство
  • Агентство по конкуренции и госзакупкам
Штаб-квартираПроспект Пекини 28, Тбилиси 0160, Грузия
Руководитель агентства
  • Леван Размадзе,
    Председатель
Интернет сайтwww.procurement.gov.ge

В Агентство государственных закупок (Грузинский : სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტო, sakhelmtsip’o shesqidvebis saagento) является независимым юридическое лицо из публичное право (LEPL) в Грузия который обеспечивает надзор для обеспечения законности государственные закупки процедуры путем установления политик для регулирования процесса закупок.[1]

Правовой основой деятельности Агентства являются Конституция Грузии, Закон Грузии о государственных закупках, международные соглашения и договоры, а также правила Агентства, разработанные в соответствии с этими законами и соглашениями.[2]

Структура и положение Агентства утверждаются Правительство Грузии, осуществляющий государственный контроль за деятельностью Агентства.[3]

Учреждение агентства

Нынешнее Государственное агентство по закупкам является вторым экземпляром такого агентства в Грузии.

Первоначально независимое Государственное агентство по закупкам было создано в 2001 году Указом Президента Грузии № 223.[4] Агентство, с которым оно вскоре должно было быть связано, Агентство свободной торговли и конкуренции, было создано в 2010 году Указом 143 президента Грузии.[5] Затем эти два агентства были объединены в Агентство по конкуренции и государственным закупкам, которое было создано 1 января 2012 года Указом президента Грузии № 829.[6]

Новое независимое Государственное агентство по закупкам было создано 31 марта 2014 года после внесения 21 марта 2014 года поправок в Закон Грузии о государственных закупках, которые разделили Агентство по конкуренции и государственным закупкам на два независимых юридических лица, вторым из которых является Агентство по конкуренции.[7]

Цель, функции и права Агентства

Цель агентства

Агентство государственных закупок стремится к достижению целей, установленных Законом Грузии о государственных закупках. Этими целями являются:

  • обеспечить рациональное расходование средств, предназначенных для государственных закупок;
  • способствовать здоровой конкуренции в поставках товаров, оказании услуг и выполнении строительных работ, необходимых для государства;
  • обеспечить справедливый и недискриминационный подход к участникам государственных закупок;
  • обеспечить гласность государственных закупок;
  • формирование Единой электронной системы государственных закупок и повышение доверия к ней населения.

Функции агентства

Основные функции агентства:

  • разработать и принять подзаконные акты по реализации Закона о государственных закупках;
  • определить политику регулирования процесса закупок;
  • контролировать и контролировать процесс государственных закупок;
  • регулярно изучать и анализировать ситуацию с закупками и вносить предложения в Правительство Грузии, чтобы помочь ему в принятии соответствующих решений.

Права Агентства

Агентство уполномочено:

  • контролировать процесс госзакупок;
  • ставить вопрос об административной ответственности государственного органа за нарушение законодательства о государственных закупках;
  • выносить в соответствующие органы на ответственность участников закупки, в случаях нарушения положений законодательства о государственных закупках.

Председатель агентства

Агентство контролируется его председателем, который назначается и освобождается от должности Премьер-министр Грузии.[8]

Председатель:[9]

  • издает приказы по внутренним организационным вопросам, а также издает подзаконные акты (приказы), которые являются обязательными для закупающих организаций и других лиц, участвующих в закупках;
  • решает вопросы, поставленные в ведении Агентства;
  • следит за исполнением своих обязанностей персоналом структурных подразделений Агентства, а также осуществляет контроль за работой сотрудников в соответствии с установленными правилами;
  • в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности сотрудников Агентства;
  • управляет средствами Агентства и контролирует их использование;
  • в соответствии с установленными правилами представляет Правительству Грузии рекомендации по вопросам, возложенным на администрацию Агентства, для принятия соответствующих решений.

Структура агентства

Агентство выполняет свои функции посредством своих структурных подразделений, функции которых определены Положением об Агентстве.[10]

Структурными подразделениями Агентства являются:

  • Отдел информационных технологий;
  • Отдел мониторинга;
  • Юридическое управление;
  • Административный отдел;
  • Аналитическая группа.

Доска разрешения споров

Для обеспечения полной справедливости и прозрачности процедур государственных закупок 6 декабря 2010 года была создана Комиссия по разрешению споров, связанных с закупками.[11] Целью рассмотрения споров, связанных с закупками, является их быстрое и справедливое разрешение на основе принципа равноправия сторон.[12]

Правление состоит из шести человек. Правление состоит из представителей Государственного агентства по закупкам и сектора НПО (гражданского общества) по принципу паритета. Правление возглавляет Председатель Государственного агентства по закупкам. Председатель Агентства назначает двух членов Правления из числа сотрудников Агентства. Три представителя сектора НПО (гражданского общества) выбираются как можно большим числом представителей сектора НПО для работы в качестве членов Совета поочередно сроком на один год, и список выбранных членов представляется на рассмотрение секретариат Совета.[13]

Лицо, заинтересованное в участии в закупке, или участник может обжаловать действия закупочной организации или конкурсной комиссии в правлении, если сочтет, что во время закупки были нарушены правила, установленные настоящим Законом и соответствующими нормативными актами, и / или ее права были нарушены иным образом.[14]

Единая электронная система государственных закупок

Единая электронная система государственных закупок - официальный онлайн-портал государственных закупок в Грузии. Он призван обеспечить открытую, прозрачную и конкурентную среду для любого участника государственных закупок.

Агентство около года интенсивно работало над внедрением этой электронной системы закупок. Он был реализован при техническом содействии Национального агентства публичного реестра Грузии. Была разработана соответствующая правовая база, разработано программное обеспечение для электронного тендера и реализованы многие другие меры, которые были необходимы для устойчивой и безопасной работы системы.[15][16]

Система практически исключает коррупцию, повышает доверие и вовлеченность общества в государственные закупки, обеспечивает справедливую конкуренцию, способствует рациональному использованию административных и финансовых ресурсов, а также экономит время и деньги.[15][16]

Награды

  • 12 ноября 2010 года Единая система государственных закупок была признана лучшей ИТ-инновацией на грузинской конференции по развитию ИКТ и кибербезопасности.[17]
  • 4 мая 2012 года Система электронных государственных закупок Грузии (Ge-GP) была признана одной из лучших в категории «Предупреждение и борьба с коррупцией на государственной службе».[18]

Законодательство

Рекомендации

  1. ^ «Агентское регулирование»., статья 1.1 (на грузинском)
  2. ^ «Закон Грузии о государственных закупках» (PDF)., статья 4.2
  3. ^ «Закон Грузии о государственных закупках» (PDF)., статья 4.3
  4. ^ «Указ Президента Грузии №223». Дополнение «Законодательного вестника» и «Сборника законов Грузии». 5 июня 2001 г., (на грузинском)
  5. ^ «Указ Президента Грузии №143». Дополнение «Законодательного вестника» и «Сборника законов Грузии». 26 февраля 2010 г., (на грузинском)
  6. ^ «Указ Президента Грузии №829». Дополнение «Законодательного вестника» и «Сборника законов Грузии». 19 декабря 2011 г., (на грузинском)
  7. ^ «Поправки к Закону Грузии о государственных закупках». 21 марта 2014 г.
  8. ^ «Закон Грузии о государственных закупках» (PDF)., статья 5
  9. ^ «Закон Грузии о государственных закупках» (PDF)., статья 4.1
  10. ^ «Агентское регулирование»., статья 5 (на грузинском)
  11. ^ «При Государственном агентстве по закупкам создана Коллегия по разрешению споров, связанных с закупками». Агентство государственных закупок. 7 декабря 2010 г.
  12. ^ «Приказ №11 Председателя Государственного агентства по закупкам» (PDF). статья 1.2
  13. ^ «Приказ №11 Председателя Государственного агентства по закупкам» (PDF). статья 3
  14. ^ «Закон Грузии о государственных закупках» (PDF). статья 23.1
  15. ^ а б «Презентация системы электронных закупок». Агентство государственных закупок. 25 октября 2010 г.
  16. ^ а б «Первый электронный тендер успешно завершился в Грузии». Агентство государственных закупок. 16 ноября 2010 г.
  17. ^ «Единая система госзакупок признана лучшей IT-инновацией». Агентство государственных закупок. 17 ноября 2010 г.
  18. ^ «Система электронных государственных закупок Грузии (Ge-GP) признана одной из лучших в мире». Агентство государственных закупок. 18 мая 2012 г.

внешняя ссылка