Доктрина Zapple - Zapple doctrine

В Доктрина Zapple было частью конкретного положения доктрина справедливости, FCC политика, которая требовала от вещателей выражать различные точки зрения по спорным вопросам общественного значения. Доктрина справедливости 1949 года позволяла лицензиатам станций редактировать, при условии, что в их общее программирование было включено более одной точки зрения.[1] Это было отклонением от предыдущей политики согласно Доктрина Мэйфлауэр, который не допускал редакционного содержания.[2]

Доктрина Zapple относилась к особому типу политической речевой ситуации, когда кандидат или его сторонники покупают эфирное время, чтобы поддержать кандидата или критиковать его оппонента, но сам кандидат фактически не появляется в трансляции.

История

Правила политического вещания FCC требуют, чтобы равное время быть предложенным политическим кандидатам. Правило равного времени применяется только к кандидату, но не к сторонникам или представителям кандидата.[3]

В мае 1970 года советник Сенатского комитета по торговле Николас Заппл заявил FCC, что доктрина справедливости применимо к эфирному времени, предоставленному радиовещательной станцией представителю или сторонникам политического кандидата. Другими словами, если сторонникам одного кандидата было разрешено покупать эфирное время, то представители и сторонники противостоящих кандидатов должны иметь возможность покупать сопоставимое количество эфирного времени. Аналогичным образом, если одному кандидату было предоставлено бесплатное освещение вещательной компанией, то эта вещательная компания должна быть обязана предлагать бесплатное вещание и противостоящему кандидату. После тщательного рассмотрения FCC ответила Николасу Запплу, постановив, что все аналогичные партии должны иметь квазиравные возможности.[4] т.е. с ними следует обращаться одинаково.[5] Это решение стало известно как постановление Zapple, а затем и доктрина Zapple.

В соответствии с положениями статьи 315 Закона Закон о связи 1934 года, 23 FCC 2d 707 (1970), Доктрина Zapple применялась к покупке эфирного времени только кандидатами от основных политических партий.[6]

Отказ от доктрины справедливости

К 1985 году FCC была обеспокоена тем, что доктрина справедливости может иметь охлаждающий эффект, что было прямо противоположно первоначальному намерению политики поощрять справедливое и сбалансированное освещение: "Чтобы избежать требования выходить и находить противоположные точки зрения по каждому вопросу, затронутому в материале, некоторые журналисты просто избегали любого освещения некоторых спорных вопросов. . "[7] Кроме того, журналисты посчитали, что это нарушило их права на свободу слова / свободу прессы в соответствии с Первой поправкой. В августе 1985 года FCC решила приостановить действие доктрины справедливости (это была политика FCC, но не санкционированная Конгрессом).[8]

Доктрина Заппла 1985–2014 гг.

Хотя действие Доктрины справедливости было приостановлено, доктрина Zapple сохранялась в качестве постановления Федеральной комиссии по связи в течение следующих двух десятилетий.

Жалоба на выборы в Висконсине

8 мая 2014 г. FCC попросили ответить на жалобу на политическое программирование, поданную против лицензиата вещания, Capstar TX LLC сторонниками Том Барретт, кандидат от Демократической партии на пост губернатора штата Висконсин. Сторонники Барретта утверждали, что Capstar не предоставит им бесплатное эфирное время на своей радиостанции. WISN (AM), чтобы ответить на заявления, ранее транслировавшиеся в WISN в поддержку Скотт Уокер, кандидат от республиканцев на выборах 2012 года. Сторонники Уокера получили бесплатное эфирное время от WISN и его филиала. WTMJ (AM) в целях политической кампании. Сторонники Barrett основывали свою жалобу на нарушении WISN доктрины Zapple.[9]

FCC признала, что WISN отказался предоставить эфирное время сторонникам кампании Барретта в нарушение доктрины Zapple. Однако FCC постановила, что нарушения закона не было: «Учитывая тот факт, что Доктрина Zapple была основана на интерпретации доктрины справедливости, которая не имеет в настоящее время юридической силы, мы заключаем, что Доктрина Zapple также не имеет действующей юридической силы. эффект."[10][11]

Необеспеченный

In re: Capstar TX LLC стала катализатором решения FCC о том, что доктрина Zapple не может быть реализована.[11]

Агентство [FCC], которому поручено защищать общественные интересы в вещании, решило, что WISN и WTMJ, две радиостанции с публичной лицензией в Милуоки, могут отдавать все свободное время, которое они хотели, сторонникам одного кандидата (в данном случае , Губернатор Уокер), не предоставляя сторонникам его оппонента из Демократической партии (Том Барретт) вообще никакого бесплатного эфирного времени.[12]

Рекомендации

  1. ^ Андерсон, Нейт (17 января 2007 г.). "Деннис Кусинич: верните доктрину справедливости". Ars Technica. Conde Nast. Получено 22 августа 2017.
  2. ^ «Радио: гибель Мэйфлауэр». Время. 13 июня 1949 г.. Получено 22 августа 2017.
  3. ^ Оксенфорд, Дэвид (8 мая 2014 г.). «FCC решает, что больше не будет применять доктрину Zapple - убивая последний остаток доктрины справедливости». Блог о вещании. Wilkinson Barker Knauer LLP. Получено 22 августа 2017.
  4. ^ «Протоколы Конгресса: материалы и дебаты Конгресса США, том 120, часть 17». Типография правительства США. 15 июля 1974 г. С. 23222–23223.. Получено 24 августа 2017.
  5. ^ "Закон политического и кабельного вещания: политический букварь" (pdf). www.americanradiohistory.com. Федеральная комиссия связи. 1980. С. 86–88.. Получено 22 августа 2017.
  6. ^ «В отношении решения общественных вопросов в соответствии с доктриной справедливости и стандартами общественных интересов Закона о коммуникациях 36 F.C.C. 2d 40». myweb.uiowa.edu. FCC. 22 июня 1972 г.. Получено 22 августа 2017.
  7. ^ Лимбург, Вал. «Доктрина справедливости». www.museum.tv. Музей радиовещания - Энциклопедия телевидения. Получено 22 августа 2017.
  8. ^ Бранкаччо, Давид (17 декабря 2004 г.). «Политика и экономика: что случилось с справедливостью?». www.pbs.org. СЕЙЧАС на PBS. Получено 22 августа 2017.
  9. ^ Уилсон, Сью (23 мая 2012 г.). «Официальная жалоба в FCC по поводу WISN и WTMJ». www.mediaactioncenter.net. Получено 22 августа 2017.
  10. ^ Лейк, Уильям (8 мая 2014 г.). "In re: Capstar TX LLC" (pdf). apps.fcc.gov. FCC. Получено 22 августа 2017.
  11. ^ а б "FCC объявляет" доктрину Zapple "не имеющей законной силы; подтверждает дискреционные полномочия вещателя в отношении содержания программ". WileyonMedia. 8 мая 2014. Получено 22 августа 2017.
  12. ^ Уилсон, Сью (15 мая 2014 г.). «Федеральная комиссия по связи: больше не требуется равного времени для сторонников политической кампании в нашем общественном эфире». Huffington Post. Получено 22 августа 2017.