Загрязнение воздуха в Германии - Air pollution in Germany

Загрязнение воздуха в Германии значительно снизился за последнее десятилетие. Загрязнение воздуха происходит при попадании вредных веществ в атмосферу Земли. Эти загрязнители выбрасываются в результате деятельности человека и из природных источников. Германия была заинтересована в сокращении парниковый газ (ПГ) выбросы за счет перехода на возобновляемые источники энергии. Использование возобновляемых источников энергии выросло с 6,3% в 2000 году до 34% в 2016 году.[1] Сквозь переход на возобновляемые источники энергии Некоторые люди считают, что Германия стала лидером в политике в области изменения климата и лидером в области возобновляемых источников энергии в Европейском союзе (ЕС) и в мире с амбициозными программами по изменению климата, хотя выбросы CO2 на душу населения в Германии на самом деле являются одними из самых высоких в Европе, почти в два раза те, например, Франция. Текущая цель правительства Германии была утверждена 14 ноября 2016 г. Немецкий план действий по борьбе с изменением климата 2050, в котором изложены меры, с помощью которых Германия сможет сократить выбросы парниковых газов к 2050 году.[2] К 2050 году Германия хочет сократить свои выбросы парниковых газов на 80–95%, а к 2030 году они хотят сократить их на 55% по сравнению с целевым показателем ЕС в 40%.[3]

Для достижения этих целей используются различные стратегии и политики, а не законодательство. Четыре стратегии, на которых правительство Германии основывает борьбу с загрязнением воздуха, - это установление стандартов качества окружающей среды, требований по сокращению выбросов в соответствии с наилучшими доступными технологиями, производственных норм и установления потолочных значений выбросов.[4] Благодаря этим стратегиям были введены в действие политические инструменты, которые способствовали успеху значительного сокращения загрязнения воздуха в Германии. Эти инструменты включают Федеральный закон о контроле за выбросами и исполнительные постановления, Технические инструкции по контролю качества воздуха (TA Luft), Поправка к Постановлению о малых установках для сжигания топлива, Осуществление директивы о промышленных выбросах и Политика контроля за трансграничным загрязнением воздуха.[5] В Немецкий льготный тариф Политика, введенная в 2000 году, привела к значительному увеличению использования возобновляемых источников энергии и снижению загрязнения воздуха.[6] Они были внедрены в Германии для увеличения использования возобновляемых источников энергии, таких как ветровая энергия, биомасса, гидроэнергетика, геотермальная энергия, и фотогальваника, тем самым снижая выбросы парниковых газов, вызывающих загрязнение воздуха, и борясь с изменением климата.[6]

Правительство Германии является инициатором международных переговоров по климатической политике с конца 1980-х годов.[7] Однако национальная и глобальная климатическая политика стала главным приоритетом с тех пор, как консервативно-социал-демократическое правительство пришло к власти в 2005 году, подтолкнув как европейские, так и международные переговоры по климату.[7] Положительный зависимость пути в Германии климат и энергия политика произошла за последние 20 лет.[7] Есть три основных триггера, которые поставили Германию на этот позитивный путь зависимости и что привело ее к тому, что она стала лидером политики в области изменения климата. Первый - это широко распространенный ущерб здоровью из-за смога и природе из-за кислотных дождей, вызванных загрязнением воздуха.[7] Вторая причина - шок от двух кризисов цен на нефть в 1973 и 1979 годах, которые высветили проблему сильной зависимости экономики Германии от ненадежных иностранных источников.[7] Третье - это растущее сопротивление растущей зависимости страны от ядерной энергии.[7] Загрязнение воздуха стало рассматриваться как проблема в Германии из-за этих трех триггеров, что заставило Германию принять меры по контролю за загрязнением воздуха. Теперь это превратилось из борьбы с загрязнением воздуха в лидера политики в области изменения климата.

Загрязнение воздуха

Загрязнение воздуха может вызвать у человека заболевания, аллергию или смерть. Он также может причинить вред другим живым организмам, таким как животные и сельскохозяйственные культуры, и может нанести ущерб окружающей среде. Загрязнение воздуха может быть вызвано как деятельностью человека, так и природными процессами.

Загрязнитель воздуха - это содержащееся в воздухе вещество, которое может оказывать неблагоприятное воздействие на человека и экосистему.

Основные первичные загрязнители, образующиеся в результате деятельности человека, включают:

  • Углекислый газ (CO2) - наиболее выделяемая форма антропогенного загрязнения воздуха. Выбрасывается при сжигании ископаемого топлива.
  • Оксиды серы (ТАКИкс) - Особенно диоксид серы. Производится при сжигании угля и нефти.
  • Оксиды азота (НЕТИкс) - В частности, диоксид азота. Исключен из высокотемпературного горения.
  • Монооксид углерода (CO) - продукт неполного сгорания топлива, такого как природный газ, уголь или древесина. Выхлопные газы автомобилей являются основным источником окиси углерода.
  • Летучие органические соединения (VOC) - классифицируется как метан или неметан. Метан - чрезвычайно эффективный парниковый газ, который способствует увеличению глобальное потепление.
  • Аммиак (NH3) - Выбросы в результате сельскохозяйственных процессов.

К вторичным загрязнителям относятся:

  • Твердые частицы, образующиеся из газообразных первичных загрязнителей и соединений фотохимического смога. Смог является видом загрязнения воздуха и возникает в результате сжигания большого количества угля в помещении, вызванного смесью дыма и диоксида серы. Современный смог обычно возникает не из-за угля, а из-за автомобильных и промышленных выбросов, на которые воздействуют в атмосфере ультрафиолетовый солнечный свет образует вторичные загрязнители, которые также в сочетании с первичными выбросами образуют фотохимический смог.[8]
  • Озон на уровне земли (O3) образованный из NOИкс и ЛОС. Аномально высокие концентрации вызваны деятельностью человека (в основном сжиганием ископаемого топлива), это загрязнитель и компонент смога.[9]

Источники

Есть различные места, виды деятельности или факторы, которые несут ответственность за выбросы загрязняющих веществ.

Антропогенные (искусственные) источники

В основном это связано со сжиганием нескольких видов топлива.

  • Стационарные источники включают дымовые трубы электростанций, заводов, мусоросжигательных заводов, печей и других типов топливных нагревательных устройств.
  • Мобильные источники включают автомобили, морские суда и самолеты.
  • Контролируемый ожог практики в сельском хозяйстве и лесопользовании.
  • Пары от краски, лака для волос, лака, аэрозольных баллончиков и других растворителей.
  • Размещение отходов на свалках, выделяющих метан.
  • Военные ресурсы, например, ядерное оружие, токсичные газы, бактериальная война и ракетная техника.

Исторические корни политики Германии в отношении загрязнения воздуха

«Современная» экологическая политика впервые начала разрабатываться в 1960-х годах, когда Соединенные Штаты, Япония, Швеция и в некоторой степени Великобритания были в авангарде создания новых экологических институтов, процедур, инструментов, стандартов и технологий.[7] Узнав у этих стран, Германия быстро их догнала, особенно в области политики контроля за загрязнением воздуха.[10] Основными причинами изменений стали:

  1. Массовый ущерб здоровью (смог) и природе (кислотные дожди), вызванный загрязнением воздуха.
  2. Шок, вызванный двумя кризисами цен на нефть (1973 и 1979), которые высветили проблему сильной зависимости экономики Германии от ненадежных иностранных источников.
  3. Растущее сопротивление растущей зависимости страны от ядерной энергии.[7]

Еще в 1977 году зеленые группы участвовали в выборах в районные парламенты.[7] На европейских выборах 1979 года несколько таких групп выставили кандидатов с «зеленым ярлыком», собрав почти миллион голосов.[7] Во время подъема партии зеленых проблемы окружающей среды спровоцировали серьезные и частично насильственные конфликты.[7] С конца 1980-х годов между различными группами действующих лиц и институтами развился более согласованный стиль политики.[7] Высокая интегрирующая способность политической системы Германии и готовность «организованного» зеленого движения к более активному сотрудничеству являются важными характеристиками, объясняющими в основном совместную политику в области климата, которая проводилась в 1980-х годах.[7]

Интеграция зеленой политической партии в политико-административную систему отличает Германию от США и Японии. Немецкая избирательная система основана на пропорциональном представительстве. После преодоления барьера в 5% партия получает представительство в парламенте.[7] Федеральное правительство Германии и избирательная система стремятся содействовать сотрудничеству. Система пропорционального представительства мешает какой-либо отдельной партии получить достаточно мест в парламенте, чтобы самостоятельно сформировать правительство.[7] Таким образом, коалиционные правительства - основная черта Германии. Система поощряет переговоры и политику консенсуса на всех уровнях правительства, потому что она применяется ко всем федеральным, государственным и местным органам.[7] Эти весьма специфические политико-культурные предпосылки повлияли на стиль политики Германии в области изменения климата.

Немецкая общественность в значительной степени поддержала инициативы правительства Германии. Повышенное восприятие уязвимости к изменению климата, по-видимому, побуждает граждан Германии быть готовыми к изменениям в надежде стимулировать необходимые глобальные усилия. Уязвимость Германии к физическим последствиям изменения климата намного ниже, чем риск для Соединенных Штатов, Японии, Австралии и Испании. Однако восприятие риска среди населения высоко.[7]

Существует также проблема предполагаемых экономических затрат на действия. В Германии, в отличие от многих других стран, меры по борьбе с изменением климата не считаются экономическим бременем. Дополнительное финансовое бремя для среднего домохозяйства было довольно небольшим, хотя оно увеличилось в виде растущего налогового бремени.[11] Хотя определенные меры имеют очевидные и отчетливые затраты, растет уверенность в том, что более широкие усилия по переходу к более чистым технологиям также привели к появлению экономических «победителей».[7] Секторы зеленых технологий и возобновляемых источников энергии создали много новых рабочих мест. Кроме того, зависимость от мирового энергетического рынка ископаемых ресурсов снижается, что снижает экономическую и политическую уязвимость Германии.[7] Таким образом, структурные изменения в сторону чувствительной к климату энергетической политики были приняты почти без социальных конфликтов.[7] Эти положительные последствия политики, связанной с климатом, для занятости и внешней энергетической политики сыграли важную роль в общественном дискурсе об изменении климата.

Политика Германии в отношении изменения климата

Германия уверенно движется к тому, чтобы соответствовать стандартам контроля загрязнения воздуха, установленным ЕС. В отношении диоксида серы и летучих органических соединений достаточно применить меры, уже принятые и реализованные в прошлом.[5] Однако требуется дополнительное сокращение оксидов азота и аммиака.[5] Необходимое сокращение выбросов оксидов азота будет достигнуто в транспортном секторе и на стационарных установках.[5] Необходимое сокращение выбросов аммиака будет достигнуто в сельскохозяйственном секторе.[5]

Стратегии борьбы с загрязнением воздуха

Правительство Германии основывает борьбу с загрязнением воздуха на четырех стратегиях:[5]

  1. Установление стандартов качества окружающей среды
  2. Требования по снижению выбросов в соответствии с наилучшей доступной технологией
  3. Регламент производства
  4. Установка эмиссионных потолков

Инструменты политики для борьбы с загрязнением воздуха

1. Федеральный закон о контроле за выбросами и постановления о его применении

Контроль качества воздуха в Германии в основном регулируется Законом о предотвращении вредного воздействия на окружающую среду, вызываемого загрязнением воздуха, шумом, вибрацией и подобными явлениями.[5]

2. Технические инструкции по контролю качества воздуха (TA Люфт )

Современный инструмент для властей Германии по контролю за загрязнением воздуха. Они содержат положения по защите граждан от недопустимо высоких выбросов загрязняющих веществ от установок, а также требования по предотвращению неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Он устанавливает предельные значения выбросов соответствующих загрязнителей воздуха от установок. Существующие установки также должны быть обновлены до наилучших доступных технологий.[5]

3. Поправка к Постановлению о малых установках для розжига

Этот документ вступил в силу в марте 2010 года и стал важным шагом на пути к сокращению выбросов твердых частиц от небольших установок для сжигания, таких как печи. Измененные требования к новым установкам и модернизации существующих установок позволят добиться заметного среднего сокращения выбросов твердых частиц от 5 до 10% в соответствующих жилых районах.[5]

4. Выполнение директивы по промышленным выбросам.

Значительная часть необходимого сокращения выбросов для достижения целей, предложенных Германией и ЕС, будет достигнута путем выполнения директивы о промышленных выбросах.[5]

5. Политика борьбы с трансграничным загрязнением воздуха.

Большая часть загрязнения в Германии связана с транспортировкой по воздуху на большие расстояния из соседних стран. Поэтому Германия определила важность разработки политики контроля за трансграничным загрязнением воздуха с целью повышения качества воздуха в Германии. По этой причине правительство Германии активно участвует в конструктивном диалоге о мерах по борьбе с загрязнением воздуха как на европейском, так и на международном уровне.[5]

Льготные тарифы

Зеленые тарифы (FiT) для электричества были введены в Германии, чтобы стимулировать использование новых энергетических технологий, таких как ветровая энергия, биомасса, гидроэнергетика, геотермальная энергия и солнечная фотогальваника.[6] Зеленые тарифы - это механизмы политики, предназначенные для ускорения инвестиций в Возобновляемая энергия технологии путем предоставления им вознаграждения («тариф») сверх розничных или оптовых тарифов на электроэнергию.[12] Германия была первой страной, которая ввела льготные тарифы, приняв Закон о льготных энергоносителях в 1990 году.[12] Многие ранние политики FiT устанавливали одну ставку для всех технологий возобновляемой энергии, в последнее время программы FiT используют разные ставки в зависимости от типа технологии, местоположения, размера проекта и качества ресурсов, что позволяет FiT продвигать несколько технологий возобновляемой энергии.[13] Хотя программа FiT в Германии началась в 1990 году, она была изменена и пересмотрена в 2000, 2004, 2006, 2008 и 2011 годах.[13] Это позволяет Германии менять политику, так как экономика и технологии возобновляемых источников энергии меняются. Этот механизм обеспечивает долгосрочную безопасность производителям возобновляемой энергии, обычно основанную на стоимости производства каждой технологии.[14] Например, такие технологии, как энергия ветра, имеют более низкую цену за кВт / ч, в то время как такие технологии, как солнечные фотоэлектрические и приливная сила дается более высокая цена, отражающая более высокую стоимость.[14]

По состоянию на июль 2014 года зеленые тарифы варьируются от 3,33 цента / кВтч для гидроэнергетических объектов мощностью более 50 МВт до 12,88 цента / кВтч для солнечных установок на зданиях мощностью до 30 кВт.п и 19 ¢ / кВтч для морского ветра.[15]

В августе 2014 г. Закон Германии о возобновляемых источниках энергии (ЭЭГ) вступила в силу. В соответствии с этим пересмотренным законом конкретные коридоры развертывания теперь определяют степень, в которой возобновляемые источники энергии должны быть расширены в будущем, а зеленые тарифы больше не будут устанавливаться правительством постепенно, а будут определяться на аукционе.[16] Энергия ветра и солнца будет нацелена на гидроэнергетику, газ, геотермальную энергию и биомассу.[16]

Целью зеленых тарифов является достижение целей Германии в области возобновляемых источников энергии: от 40 до 45% потребления электроэнергии к 2025 году и от 55 до 60% к 2035 году.[17] Политика также направлена ​​на поощрение развития технологий использования возобновляемых источников энергии, снижение внешних затрат и повышение надежности энергоснабжения.[18]

Будущие разработки

Немецкий план действий по борьбе с изменением климата 2050

В Немецкий план действий по борьбе с изменением климата 2050 был одобрен правительством Германии 14 ноября 2016 года.[2] Это защита климата программный документ, в котором излагаются меры, которые Германия примет для выполнения своих национальных парниковый газ цели по сокращению выбросов к 2050 году, а также выполнение своих международных обязательств по 2016 году. Парижское соглашение по климату.[2] Прогнозы министерства окружающей среды в сентябре 2016 года указывают на то, что Германия, скорее всего, не достигнет своей цели по климату на 2020 год.[19]

Климатические цели

28 сентября 2010 года Германия объявила следующие целевые показатели выбросов парниковых газов.[17]

Цель20142020203020402050
Парниковый газ

выбросы (базовый 1990 год)

-27%-40%-55%-70%От -80 до -95%

В октябре 2014 года Европейский совет принял решение о сокращении внутренних выбросов парниковых газов как минимум на 40% к 2030 году по сравнению с 1990 годом для ЕС, что менее жестко, чем цели Германии.[20]

Секторные цели по сокращению выбросов парниковых газов на 2030 год

Сектор199020142030Снижение

(2030 относительно 1990)

Энергия466358175-18361-62%
Здания20911970-7266-67%
Транспорт16316095-9840-42%
Промышленность283181140-14349-51%
сельское хозяйство887258-6131-34%
Другой3912587%
Общий1248902543-56255-56%
Единицы: миллион тонн CO2экв

[21]

Комиссия за рост, структурные изменения и региональное развитие

План действий по изменению климата до 2050 г. учреждает комиссию по экономическому росту, структурным изменениям и региональному развитию. Однако, в отличие от более ранних версий планов Германии по изменению климата, комиссия не будет устанавливать дату отказа от угля. Вместо этого комиссия разработает набор инструментов, которые объединят экономическое развитие, структурные изменения, социальную приемлемость и защиту климата.[22] Комиссия будет базироваться в министерстве экономики и энергетики, но будет консультироваться с другими министерствами, федеральными землями, муниципалитетами и союзами, а также с представителями компаний и регионов, которые могут быть затронуты.[22] Планируется, что комиссия начнет работу в начале 2018 года и отчитается в конце 2018 года.[22]

Рекомендации

  1. ^ Бургер, Бруно (2017). «Электроэнергетика в Германии». Институт систем солнечной энергии им. Фраунгофера ISE.
  2. ^ а б c "План действий Германии по борьбе с изменением климата 2050". Провод чистой энергии. 2016-11-14. Получено 2017-03-08.
  3. ^ Energie, Bundesministerium für Wirtschaft und. "Vierter Monitoring-Bericht" Energie der Zukunft ", Englische Kurzfassung". www.bmwi.de (на немецком). Получено 2020-03-06.
  4. ^ «Чистый воздух, сделанный в Германии». german-sustainable-mobility.de. 2014.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j k BMUB, Internetseite des Bundesumweltministeriums -. "Общая информация". www.bmub.bund.de. Получено 2017-03-08.
  6. ^ а б c «Немецкий льготный тариф - futurepolicy.org». futurepolicy.org. 2015-07-15. Получено 2017-03-09.
  7. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т Вайднер, Гельмут; Мез, Лутц (2008). «Политика Германии в области изменения климата: история успеха с некоторыми недостатками». Журнал окружающей среды и развития. 17: 356–378. Дои:10.1177/1070496508325910.
  8. ^ «Причины и последствия смога - сохранение энергии в будущем». Сохранение энергии в будущем. 2013-02-22. Получено 2017-03-29.
  9. ^ Канада, Правительство Канады, Окружающая среда и изменение климата. «Окружающая среда и изменение климата, Канада - Воздух - 5.2.5 - Уровень земли O3». www.ec.gc.ca. Получено 2017-03-29.
  10. ^ Вайднер, Х. (2002). Экологическая политика и политика в Германии. В У. Десаи (ред.), Экологическая политика и политика в промышленно развитых странах (стр. 149-201). Кембридж, Массачусетс: MIT Press.
  11. ^ Bundesminister für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. (2008). Erneuerbare Energien in Zahlen [Возобновляемые источники энергии в цифрах]. Берлин, Германия: Автор.
  12. ^ а б Корнфельд, Джош; Зауэр, Эми (2010). «Льготные тарифы». Институт экологических и энергетических исследований.
  13. ^ а б Берги, Брент; Крэндалл, Келли (2009). «Применение льготных тарифов и других стимулов для продвижения возобновляемых источников энергии в Колорадо». Департамент регулирующих органов. CiteSeerX  10.1.1.624.7014.
  14. ^ а б Руководство для политиков по политике льготных тарифов, Национальная лаборатория возобновляемых источников энергии США, www.nrel.gov/docs/fy10osti/44849.pdf
  15. ^ «Зеленые тарифы Германии на 2014 год (01-07)». Немецкий энергетический блог. 2014-07-29. Архивировано из оригинал на 2017-07-03. Получено 2017-03-29.
  16. ^ а б Успех энергетический переход: на пути к безопасному, чистому и доступному энергоснабжению (PDF). Берлин, Германия: Федеральное министерство экономики и энергетики (BMWi). Сентябрь 2015 г.
  17. ^ а б Энергия будущего: четвертый отчет по мониторингу «энергетического перехода» - Резюме В архиве 2016-09-20 в Wayback Machine (PDF). Берлин, Германия: Федеральное министерство экономики и энергетики (BMWi). Ноябрь 2015 г.
  18. ^ Казначейство Его Величества (2006). Стерн Обзор экономики изменения климата В архиве 24 октября 2007 г. Wayback Machine. п. 367.
  19. ^ Эгентер, Свен; Веттенгель, Юлиан (7 октября 2016 г.). «Согласно прогнозам министерства, Германия может не достичь целевого показателя выбросов». Провод чистой энергии (CLEW). Берлин, Германия.
  20. ^ Европейский совет (23 и 24 октября 2014 г.) - Выводы по основам политики в области климата и энергетики на период до 2030 года - SN 79/14 (PDF). Брюссель, Бельгия: Европейский совет. 23 октября 2014 г.
  21. ^ План действий в области климата 2050: Принципы и цели политики правительства Германии в области климата (PDF). Берлин, Германия: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB). 14 ноября 2016 г.
  22. ^ а б c Амеланг, Сорен; Верманн, Бенджамин; Веттенгель, Юлиан (17 ноября 2016 г.). "План действий Германии по борьбе с изменением климата 2050". Провод чистой энергии (CLEW). Берлин, Германия.