Генеральный аудитор (Южная Африка) - Auditor-General (South Africa)

В Генеральный аудитор Южной Африки (AGSA) офис, основанный в 1996 г. Конституция Южной Африки и является одним из Глава девятая учреждения предназначен для поддержки демократии, хотя его история насчитывает не менее 100 лет.^[1]

Цакани Малулеке назначен Генеральным аудитором 1 декабря 2020 года.^[2] Она заменяет Тембекиле Маквету который был заместителем генерального аудитора, пока не занял пост Теренс Номбембе контракт которого истек в декабре 2013 года. Номбембе, который также занимал должность заместителя генерального аудитора до своего назначения, сменил Шаукета Факи после его выхода на пенсию в декабре 2006 года.^[3][4]

Мандат

Генеральный ревизор, «сторожевой пёс над правительством», является офисом омбудсмена, аналогичным офису Общественный защитник,^[5] но с гораздо более ограниченной юрисдикцией. В центре внимания офиса не неэффективное или ненадлежащее бюрократическое поведение, а правильное использование и управление государственными деньгами. Раздел 188 Конституции гласит, что Генеральный аудитор должен отчитываться о финансах всех государственных, провинциальных и местных органов власти и имеет право по своему усмотрению проверять любое учреждение, получающее деньги на общественные цели.^[6] Отчеты Генерального аудитора должны быть опубликованы. Они также должны быть представлены в любой законодательный орган, который имеет непосредственный интерес к аудиту, и в любой другой орган, предписанный национальным законодательством.

Раздел 181 (2) Конституции утверждает, что Генеральный аудитор независим и что полномочия и функции офиса должны осуществляться без страха, предпочтения или предубеждения. Согласно разделу 189, срок полномочий Генерального аудитора составляет фиксированный невозобновляемый срок от пяти до 10 лет. Закон о государственном аудите^[7] подробно описывает конституционные положения и рассматривает такие вопросы, как условия службы, функции, администрирование, обязанности по отчетности и полномочия по расследованию. Положения о назначении и снятии с должности аналогичны тем, которые применяются к Государственному защитнику. Как и в случае с государственным защитником, эти положения предназначены для обеспечения того, чтобы Генеральный аудитор был независим от исполнительной власти и других влияний и подотчетен только парламенту. Однако, в отличие от Государственного защитника, Генеральный аудитор не зависит от исполнительной власти в своем финансировании. Офис финансирует себя, взимая плату за свои услуги, «что, несомненно, усиливает его политическую независимость».^[8] Стюарт Вулман и Иоланди Шютте описывают Генерального аудитора как институт, наиболее вероятно из всех институтов главы 9, который сохранит свою независимость и выполнит свои конституционные обязанности.

История

Офис генерального аудитора был учрежден законом в 1911 году, и с годами в это законодательство вносились поправки, и в 2011 году учреждение отметило свое столетие.^[1]

Первый генеральный аудитор, назначенный в соответствии с Конституцией, был Шаукет Факи который служил до выхода на пенсию в 2006 году. Теренс Номбембе был назначен 1 декабря 2006 г. и работал до 30 ноября 2013 г. Номбембе является членом Южноафриканского института дипломированных бухгалтеров в качестве дипломированного бухгалтера (Южная Африка). 1 декабря 2013 года Президент Республики назначил Тембекиле Маквету заменить Номбембе, срок полномочий которого истек. Маквету, который также является дипломированным бухгалтером (SA) по профессии, работал заместителем генерального аудитора в течение шести лет до своего назначения на должность генерального аудитора.

Что касается эффективности генерального аудитора на практике, то оценка Саркина 2000 года была более оптимистичной, чем в отношении государственного защитника. Он отметил, что офис «проделал отличную работу», и охарактеризовал действующего президента того времени, Шаукета Факи, как «более энергичного и энергичного», чем его предшественник, работа которого подвергалась критике. Некоторые из недавних расследований, проведенных Генеральным ревизором, выявили случаи неэффективного финансового управления, начиная от огромной задолженности Государственной типографии и несанкционированных расходов нескольких государственных ведомств до мошеннического выделения субсидий в Департаменте жилищного строительства и нарушений в процессах закупок. в Бюро регистрации компаний и интеллектуальной собственности.

Полемика

Однако Генеральный аудитор вызвал некоторые разногласия по поводу его отказа предоставить доступ к документам, касающимся закупок оружия, и его последующего невыполнения судебного постановления о предоставлении документов в течение определенного периода.

Особая проблема, указанная в отчете Асмала, - это «постоянное игнорирование рекомендаций Генерального аудитора правительственными ведомствами и другими государственными учреждениями». В докладе предлагается довести это до сведения Национального собрания. Дополнительные рекомендации включают повышение осведомленности общественности о деятельности офиса и более тесное сотрудничество между Генеральным аудитором и Государственным защитником, включая создание механизмов для отслеживания и контроля переданных вопросов.

В июле 2013 года сообщалось, что в письме от 23 мая 2013 года, адресованном парламенту президентом Джейкобом Зумой, подробно описывалось повышение заработной платы на 941 400 рандов в год на шесть с половиной лет назад, что является непредвиденной суммой более 6 миллионов рандов . Новость была встречена с критикой.^[9]

Смотрите также

• Контролер и генеральный аудитор

Рекомендации

• К. Хёкстер Административное право в Южной Африке 2-е изд. (2012) .mpharalala
• Эматомбо и С. Летсеку Генеральный аудитор в государственном секторе ЮАР (2019 г.)
• k mpharalala. генеральный аудитор в государственном секторе (2019)

внешняя ссылка

• Веб-сайт Генерального аудитора

Примечания

1. «Оставить наследие через столетие». Генеральный аудитор SA. Получено 27 марта 2014.
2. «Заместитель генерального аудитора Цакани Малулеке выдвинут парламентом в качестве нового генерального директора». The Daily Maverick. 20 октября 2020.
3. «Fakie заменен новым генеральным аудитором». Независимый онлайн. Получено 14 ноября 2008.
4. «О генеральном контролере». Генеральный аудитор SA. Архивировано из оригинал 25 сентября 2013 г.. Получено 27 марта 2013.
5. «Государственный защитник ЮАР: краткое руководство». SouthAfrica.info. Получено 27 марта 2014.
6. «Конституция Южно-Африканской Республики: Глава 9». Информационная служба правительства ЮАР. Архивировано из оригинал 5 апреля 2009 г.. Получено 14 ноября 2008.
7. Акт 25 2004 г.
8. Hoexter Административное право 93.
9. "AG получает огромный рост".