Плотина Барро Бланко - Barro Blanco Dam - Wikipedia

Плотина Барро Бланко
GenisaBarroBlancoNFFU.jpg
Компьютерное изображение плотины
Плотина Барро Бланко находится в Панаме.
Плотина Барро Бланко
Расположение плотины Барро Бланко в Панаме
Место расположенияПровинция Чирики, Панама
Координаты8 ° 12,861 'с.ш. 81 ° 35,653'з.д. / 8,214350 ° с.ш. 81,594217 ° з.д. / 8.214350; -81.594217Координаты: 8 ° 12,861 'с.ш. 81 ° 35,653'з.д. / 8,214350 ° с.ш. 81,594217 ° з.д. / 8.214350; -81.594217
Владелец (и)GENISA S.A.
Плотина и водосбросы
Тип плотиныСила тяжести, валковый уплотненный бетон
Высота44,91 м (147,3 футов)
Высота (фундамент)61,09 м (200,4 футов)
Резервуар
Площадь поверхности2.58 км2 (1,00 кв. Миль)
Нормальная высота103 м (338 футов)
Электростанция
Гидравлическая головка42,94 м (140,9 футов)
Турбины1 x 1,98 МВт Типа Фрэнсиса, 2 x 13,14 МВт Типа Каплана
Установленная мощность28,56 МВт
Годовая генерация124.83 ГВтч Стандартное восточное время.[1]
Интернет сайт
http://www.genisa.com.pa/en/barro-blanco/

Барро Бланко это гравитационная плотина на Река Табасара в Провинция Чирики из Панама. Он начал генерировать в 2017 году мощностью 28,56 МВт. Хотя правительство санкционировало строительство плотины, строительство дамбы было приостановлено в феврале 2015 года после протестов. Президент Республики санкционировал частичное возобновление строительства в августе 2015 года, но запретил наполнение водохранилища до окончательного согласования.[2] Важные вопросы, касающиеся плотины, являются спорными, например, вопрос о том, изначально ли коренные общины в этом районе выражали свою поддержку или свое несогласие со строительством плотины, и насколько хорошо они были проинформированы о проекте и его последствиях до того, как выразили свое мнение.

Технические особенности

Плотина была спроектирована таким образом, чтобы минимизировать воздействие на реку, не оставляя ни одной части реки сухой. В бетон, уплотненный роликами гравитационная плотина должна иметь максимальную высоту 44,91 м (147,3 фута) и максимальную поверхность водохранилища 2,58 км.2 (1,00 кв. Миль), в том числе 0,69 км2 (0,27 кв. Миль) в настоящее время занимают Река Табасара и 1.89 км2 (0,73 кв. Мили), которые будут затоплены, согласно проектно-технической документации, представленной в ООН. Механизм чистого развития Исполнительный совет.[3] 0,07 км2 (0,027 кв. Мили) затопленных земель будут расположены на территории коренных народов (Комарка) из Народ нгёбе-бугле. Установленная мощность планируемой ГЭС - 28,84 МВт.

Собственность и финансирование

Разработчик проекта Generadora del Istmo S.A. (GENISA), панамская компания специального назначения, созданная специально для этого проекта. GENISA принадлежит семье Кафи: в публичном реестре указаны Луис Кафи (президент), Луис Хосе Кафи (казначей и директор), Шукри Кафи (директор), Эдуардо Кафи (директор), Эдуардо Кафи Атала (директор) и Кристопер Кафи (директор). ) в качестве члена правления GENISA.

Проект финансируется за счет кредитов, предоставленных двумя европейскими государственными банками, которые продвигают инвестиции частного сектора в развивающихся странах, Немецкая инвестиционная корпорация (DEG) и Нидерландская финансовая компания развития (FMO),[4] а также Центральноамериканский банк экономической интеграции (КАБЕЙ). CABEI одобрил ссуду разработчику проекта в размере 25 миллионов долларов США в 2011 году. Общий объем финансирования от трех банков составляет 78,3 миллиона долларов США.[5]

Контекст конфликта

Существует давний конфликт между Нгабе люди и правительство в отношении добычи полезных ископаемых и строительства плотин для выработки гидроэлектроэнергии на их территории или вблизи них.[6] В Нгабе-Бугле Комарка была создана в 1997 году для использования общинами коренных народов нгабе и бугле.[7] Несмотря на это в 1970-х годах правительство Панамы предложило построить плотину Табасара с помощью гидроэлектростанции мощностью 220 МВт, предназначенной для снабжения энергией предлагаемых медных рудников в Колорадо. Этот проект был отменен после массовых протестов.[8] Они выиграли первую битву за плотины Табасара, однако в 1990-х годах был предложен другой проект - на этот раз плотина мощностью 48 МВт, они снова успешно отклонили это предложение.[9] Это впоследствии привело к тому, что правительство Панамы изменило национальный закон, чтобы отменить требования, касающиеся участия коренных народов.[10]

Эта долгая история конфликтов по поводу их традиционных и духовных земель привела к длительной социальной мобилизации общин нгабе-бугли.

Экологическое и социальное воздействие

Согласно GENISA, ни одна деревня или дома коренного населения не будут затоплены водохранилищем, и никто не будет переселен. Однако в сезон дождей 5 га русла ручья будут затоплены. Земля, подлежащая затоплению, состоит из оврагов вблизи реки, которые не подходят для сельского хозяйства или выпаса скота.[11] По другим данным, площадь затопления составляет 1,89 км.2 (0,73 кв. Миль), или 189 га.[3] Однако критики утверждают, что это отрицательно скажется на средствах к существованию около 5000 фермеров-нгёбе, которые используют реку для питья, сельского хозяйства и рыболовства.[12] и девственные леса будут вырублены. Они также говорят, что затронутые сообщества никогда не давали своего свободного, предварительного и осознанного согласия на проект.[13]

Кроме того, они говорят, что среда обитания находящихся под угрозой исчезновения Дождевая лягушка Табасара будет уничтожен.[14] GENISA сообщает, что дождевая лягушка Табасара живет в нескольких местах обитания в Панаме, в том числе в долине Антона, в сотнях километров от места обитания.[11]

Хронология

Присуждение концессии и исследование воздействия на окружающую среду (2006-2008 гг.)

В 2006 году при Правительстве Президента Мартин Торрихос, был объявлен международный открытый тендер по различным гидроэнергетическим проектам в Панаме, включая Barro Blanco. Среди четырех компаний-участниц была выбрана GENISA. Управление государственных служб ASEP уполномочило GENISA подготовить исследования и, при условии получения всех соответствующих разрешений, разработать проект Барро Бланко.

Компания GENISA заказала исследование воздействия на окружающую среду. В рамках этого исследования в августе 2007 г. на общественном форуме с участием местных властей жителей, близких к проекту, спросили, как они видят плотину. В то время движение коренных народов М-10 отвергло строительство плотины, поскольку считало, что коренные жители потеряют свою землю, не смогут больше пользоваться рекой и потому что это нанесет ущерб окружающей среде. Однако большинство опрошенных поддержали проект, поскольку он обеспечит рабочие места, улучшит подъезд к дорогам и повысит уровень жизни. Некоторые из противников проекта впоследствии продали свою землю застройщику.[3] В декабре 2007 года GENISA и представители народа нгобе бугле подписали соглашение о сотрудничестве, которое включало гарантии основных прав коренных народов.[15]

В мае 2008 года Управление охраны окружающей среды Панамы ANAM одобрило проект на основе исследования.[16] В декабре 2008 года компания GENISA подписала Меморандум о взаимопонимании, в котором взяла на себя обязательство реализовать план социального развития коренных общин, проживающих рядом с плотиной, включая «инфраструктурные, медицинские и образовательные программы» во время строительства и эксплуатации плотины.[17]

В январе 2009 года группа по валидации, состоящая из консалтинговой фирмы AENOR, работающей на Исполнительный совет МЧР ООН, посетила этот район и подтвердила, что «были проведены консультации с наиболее важными сообществами, вовлеченными в область проекта, все они поддержали деятельность по проекту и проект участник (например, GENISA) спрогнозировал несколько измерений социальной компенсации для вовлеченных сообществ ".[15] В Международная речная сеть говорит, что отчет AENOR о проверке был ошибочным, поскольку якобы проводились консультации только с некоренным населением, и они не приняли во внимание все полученные комментарии.[18] В 2009 году был подписан концессионный договор между правительством и GENISA.[16]

Увеличение возможностей и разногласия по поводу исследования воздействия (2009-2010 гг.)

После президентских выборов в начале 2009 г., в июне 2009 г. Рикардо Мартинелли бизнесмен, обещавший быстро модернизировать инфраструктуру Панамы, вступил в должность президента Панамы. В мае 2009 года компания GENISA запросила изменение разрешения для увеличения мощности на 52% до 28,8 мегаватт путем перемещения турбин на более низкую отметку без повышения уровня воды в резервуаре. В первоначальном экологическом исследовании и в разрешении указана установленная мощность всего 19 МВт. В январе 2010 года ANAM одобрило изменение, а в январе 2011 года концессионный договор был соответствующим образом изменен.[16] По состоянию на 2010 год, согласно проектному документу МЧР ООН, 98% земли, подлежащей затоплению, принадлежало GENISA.[3]

По мнению критиков, исследование воздействия на окружающую среду было ошибочным, потому что воздействие на биоразнообразие оценивалось поверхностно и потому, что мощность завода была увеличена.[4] В конце 2010 г. Европейский инвестиционный банк прекратил финансирование строительства плотины после расследования нарушений прав человека, вызванных протестами НПО.[18] В январе 2011 года DEG и FMO одобрили ссуды для проекта.

Одобрение коренных народов, несмотря на конфликт по поводу добычи полезных ископаемых (2011 г.)

В феврале 2011 года правительство Панамы предложило новый закон о добыче полезных ископаемых, который будет способствовать развитию горнодобывающих проектов в районах проживания коренных народов, в то время как коренные жители просили принять закон, запрещающий добычу полезных ископаемых на их территориях. Предложение и одновременный запуск заявок на крупный проект по добыче меди под названием Cerro Colorado вызвали протесты коренных жителей, в том числе местных общин из района Барро Бланко, которые заблокировали Межамериканское шоссе на четыре дня. Протесты были жестоко подавлены. Конфликт был временно прекращен соглашением Сан-Феликс, подписанным в деревне Сан-Феликс.[6] Строительство плотины началось в феврале 2011 года.

25 июня 2011 года, по сообщению разработчика проекта GENISA, региональный съезд Кадрири, местной группы Народ нгабе, одобрил большинством голосов, что строительство плотины должно продолжаться, после того, как был уполномочен принять решение Всеобщим Конгрессом Нгабе-Бугли.[19] Также в июне 2011 года ООН Механизм чистого развития (CDM) Совет утвердил углеродное финансирование предложение, которое должно было генерировать часть потока доходов для проекта.[4] 25 августа 2011 г. было подписано Соглашение о компенсациях и льготах между GENISA и Правлением Регионального Конгресса Кадрири.[17]

Международная кампания и инспекция ООН (2012-13)

Однако конфликт остался неразрешенным. Правительство призвало к референдуму по плотине, но вождь коренного населения Сильвия Каррера, избранный генералом Качика в сентябре 2011 года, первоначально отклонил его.[6] Началась международная кампания по прекращению строительства плотины и международного финансирования ее. В марте 2012 года парламент принял измененную версию закона о добыче полезных ископаемых, запрещающую добычу полезных ископаемых на территории коренных народов, и требовал одобрения Общего конгресса Нгёбе Бугле для любых будущих гидроэлектрических проектов.[20] Однако традиционные власти Нгёбе критиковали Сильвию Карреру за то, что она сдалась. Они потребовали включить в закон полный запрет на гидроэнергетические проекты.[21]

Строительство пришлось приостановить в мае 2012 года, так как участок занимало местное население. Акции протеста были приостановлены на время ожидания «инспекторов ООН».[22] В сентябре 2012 года инспекционная группа во главе с ПРООН и в составе представителей католической церкви, агентства по охране окружающей среды ANAM, агентства по регулированию электроэнергетики ASEP и разработчика проекта GENISA посетили этот район. Целью инспекции было проверить на местах вопросы, на которые не было дано удовлетворительного ответа в оценке воздействия на окружающую среду. Инспекционная группа представила свой отчет в декабре 2012 года, рекомендуя моделирование потока воды для понимания воздействия внезапных наводнений, а также оценку с участием сельских жителей.[23] В марте 2013 года местный протестующий против плотины был убит нападавшими в масках.[24]

В июле 2013 г. Джеймс Анайя, Специальный докладчик ООН по правам коренных народов, посетил Панаму и поговорил с нгёбе. В своем отчете он пришел к выводу, что с нгёбе «не консультировались должным образом».[25] Перед визитом 12 местных и международных организаций гражданского общества попросили Анайю провести официальное расследование воздействия плотины на права человека и призвать правительство «немедленно остановить строительство плотины до тех пор, пока не возникнут угрозы правам коренных народов нгобе. люди, затронутые проектом, были полностью рассмотрены ".[26]

6 сентября 2013 года Организация Объединенных Наций выпустила три отчета о моделировании потока воды, совместной оценке сельских районов, а также экологическом и экономическом анализе, проведенном двумя независимыми международными экспертами. Гонсало Кастро де ла Мата и Луис Лопес, показывающий, что плотина не повлияла на глобальное биоразнообразие, но оказала «реальное и важное воздействие» на коренное население, проживающее в этом районе. Однако в отчете не упоминается, что какие-либо деревни будут затоплены. Более того, эксперты пришли к выводу, что «с местным населением не проводились консультации». Они также пришли к выводу, что местное население имело «рудиментарные и часто ошибочные сведения о проекте, являющиеся продуктом слухов, часто безосновательных». Вместе с недостаточной консультацией это создало атмосферу страха.[27]

Жалобы и приостановка работ (2014-2016)

В апреле 2014 года Сильвия Каррера, генерал Качика Комарка Нгабе-Бугле, подала жалобу в независимые внешние комиссии DEG и FMO. В мае 2015 года совместная проверка комиссий показала, что банки не полностью соблюдали стандарты, которые они взяли на себя. Хотя банки предприняли значительные шаги для понимания ситуации в рамках своей процедуры должной осмотрительности, они приняли отчет коренных народов, которого было недостаточно для утверждения кредита в январе 2011 года, что потребовало дальнейших расследований в качестве условия выплаты, в то время как их собственные стандарты потребовали бы полностью удовлетворительного отчета на момент утверждения. Оба банка согласились с выводами и обязались «и дальше поднять планку необходимого уровня информации о консультациях с заинтересованными сторонами, доступной (им) во время утверждения кредита».[28] Тем временем правительство Панамы - с июня 2014 года во главе с новым президентом, Хуан Карлос Варела - приостановил строительство плотины в феврале 2015 года на том основании, что оценка воздействия на окружающую и социальную среду была неправильной, в ожидании результатов судебного разбирательства, оспаривающего оценку.[29] В июне 2015 года вспыхнули новые протесты, протестующие закрыли Межамериканское шоссе на два дня, в результате чего Президент направил в этот район ОМОН.[13] В августе 2015 года президент Варела и генерал Касия коренного народа Комарка Сильвия Каррера подписали соглашение о том, что строительные работы на плотине будут завершены, но электромеханические работы останутся приостановленными и плотина не будет затоплена до тех пор, пока было достигнуто окончательное соглашение. GENISA жаловалась, что это было исключено из соглашения и что соглашение нарушало соглашения, заключенные государством с компанией.[2] В сентябре 2015 года экологическое агентство ANAM наложило штраф в размере 775 200 долларов США на GEMISA за несоблюдение мер по переселению и компенсации в рамках проекта.[30] 21 января 2016 года движение коренных народов 10 апреля заявило, что соглашение было нарушено, поскольку были проведены испытания для заполнения водохранилища.[31] 28 января 2016 года местным общинам был представлен технический отчет, показывающий, что плотина технически безопасна. Кроме того, была создана подкомиссия, состоящая из правительства и традиционных властей, для дальнейшего изучения воздействия проекта с целью принятия «окончательного решения».[32] Наполнение водохранилища началось 24 мая, что привело к новым протестам и блокированию дорог. В ответ вице-президент и министр иностранных дел Изабель Сен-Мало де Альварадо провел переговоры с лидерами коренных народов в начале июня 2016 года. Каррера заявил, что засыпка «была нарушением прав коренных народов в этом районе и контракта, подписанного президентом Хуаном Карлосом Варела».[33]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Барро Бланко". Genisa. Получено 13 июн 2013.
  2. ^ а б "Gobierno firma acuerdo con indígenas sobre Barro Blanco; no descarta comprar la hidroeléctrica". Ла Пренса. 10 августа 2015 г.. Получено 12 марта 2016.
  3. ^ а б c d «Форма разработки проекта МЧР: Проект гидроэлектростанции Барро Бланко, 27 апреля 2010 г.». Получено 9 декабря 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  4. ^ а б c Forum Umwelt und Entwicklung (Форум по окружающей среде и развитию): Das UN-Klimakompensationsprojekt Barro Blanco erschwert die Friedensverhandlungen в Панаме (Климатический проект ООН Барро Бланко затрудняет мирные переговоры в Панаме), 19 марта 2012 г., получено 8 декабря 2012 г.
  5. ^ BCIE. "Generadora del Istmo. Proyecto Hidroeléctrico Barro Blanco". Получено 8 декабря 2012.
  6. ^ а б c «Панама: конфликт шахт и гидроэлектростанций в Комарке Нгаби Бюгли, 13 марта 2012 года». Prensa Indígena. Получено 8 декабря 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  7. ^ Кансари и Гауссет, 2013 г.
  8. ^ Ороско, 2013
  9. ^ Кэмпбелл, 2014 г.
  10. ^ Ранк, 2012
  11. ^ а б GENISA. "Preguntas Frecuentes, Preguntas 20 y 30". Получено 8 декабря 2012.
  12. ^ Кампания по бизнесу и биоразнообразию. "Компенсационный проект ООН Барро Бланко препятствует мирным переговорам в Панаме". Архивировано из оригинал на 2014-07-06. Получено 8 декабря 2012.
  13. ^ а б Аргирис, Ричард (19 июня 2015 г.). «Директор GENISA арестован в Гондурасе, когда президент Панамы отправляет отряд по борьбе с беспорядками на протесты коренных народов». Журнал Interncontinental Cry, Центр исследований коренных народов мира. Получено 12 марта 2016.
  14. ^ ДЖОН АНИ ШЕРТОУ. «Призвать банки развития уйти от плотины Барро Бланко, 10 мая 2012 года». Межконтинентальный крик. Получено 8 декабря 2012.
  15. ^ а б AENOR (25 июня 2010 г.). «Отчет о валидации МЧР, проект плана строительства гидроэлектростанции Барро Бланко» (PDF). п. 22. Получено 9 декабря 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  16. ^ а б c Зелидет Кортес. "La buena suerte de GENISA (Удача GENISA), 29 февраля 2012 г.". La Estrella. Архивировано из оригинал 9 марта 2014 г.. Получено 9 декабря 2012.
  17. ^ а б "Preguntas Frecuentes, Preguntas 25, 27 y 28". GENISA. Получено 13 марта 2016.
  18. ^ а б Международные реки (11 февраля 2011 г.). «5000 коренных народов проигнорированы в целях получения углеродных кредитов». Получено 9 декабря 2012.
  19. ^ GENISA. "Preguntas Frecuentes, Pregunta 27". Получено 8 декабря 2012.
  20. ^ Панамский дайджест:Добыча запрещена для защиты Шира Нгёбе-Бугле, 27 марта 2012 г.
  21. ^ Культурное выживание:Новости кампании - Панама: диалог Нгобе завершился принятием нового закона о горнодобывающей промышленности, протесты продолжаются, 22 марта 2012 г.
  22. ^ Дон Виннер:Роль Организации Объединенных Наций под сомнением - Гидроэлектрический проект Барро Бланко В архиве 2012-06-03 на Wayback Machine, Panama-Guide.com, 31 мая 2012 г.
  23. ^ "Informe de la Misión de verificación ralizada del 23 al 28 de septiembre de 2012" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 20 июня 2013 г.. Получено 13 июн 2013.
  24. ^ Робин Оисин Ллевеллин (25 марта 2013 г.). «Протестующий из числа коренных народов убит нападавшими в масках в Панаме над плотиной, построенной ООН». Mongabay.com. Получено 13 июн 2013.
  25. ^ «Кампании: Барро Бланко - Большой гидроэнергетический проект, Панама». Обзор углеродного рынка. Архивировано из оригинал 13 марта 2016 г.. Получено 13 марта 2016.
  26. ^ «Представитель ООН по делам коренных народов попросил расследовать нарушения прав человека, вызванные плотиной Барро Бланко в Панаме». CommonDreams. 18 июня 2013 г.. Получено 13 марта 2016.
  27. ^ Пресс-релиз ПРООН в Панаме:Presentan resultados del peritaje independiente al proyecto hidroeléctrico Barro Blanco, получено 17 марта 2016 г.
  28. ^ «Механизм подачи жалоб: Барро Бланко». DEG. Получено 4 июля 2015.[постоянная мертвая ссылка ]
  29. ^ "Autoridad Nacional del Ambiente paraliza proyecto Barro Blanco por incumplimientos". Ла Пренса. 10 февраля 2015 г.. Получено 4 июля 2015.
  30. ^ "Gobierno impone sanción a Genisa por Barro Blanco". Ла Пренса. 24 сентября 2015 г.. Получено 12 марта 2016.
  31. ^ "Indígenas vuelven a la calle por Barro Blanco". La Estrella. Получено 12 марта 2016.
  32. ^ "Comunicado Conjunto. Encuentro para la Presentación del Informe Técnico de Barro Blanco". ПРООН. 28 января 2016 г.. Получено 17 марта 2016.
  33. ^ «Панамские официальные лица встретились с лидерами коренных народов по поводу гидроэнергетического проекта Барро Бланко». OOSKAnews. 9 июня 2016 г.. Получено 17 июн 2016.