Канадский Судебный Совет - Canadian Judicial Council

Логотип CJC

В Канадский Судебный Совет (CJC; Французский: Conseil canadien de la magistrature) является федеральным органом, который наблюдает за федеральными судьями в Канада.

История

Совет создан в 1971 году.[1] после многих лет дискуссии о необходимости координировать вопросы профессионального развития и судейского поведения судей таким образом, чтобы судебная власть уважалась как независимая ветвь власти. Рассмотрение жалоб ранее обычно координировалось Департамент правосудия, с периодическим участием местных главных судей.

Дело Ландревилля

Ключевым фактором, который способствовал созданию совета, был случай правосудия. Лео Ландревиль. Ему было предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления. Эти обвинения были отклонены, но некоторые обвинения продолжали выдвигаться. Это вызвало немало публичных дебатов; некоторые юристы критиковали тот факт, что судья все еще заседал. Комитет Общества юристов, несмотря на то, что не имел юрисдикции над судьей, назначенным на федеральном уровне, представил отрицательный отчет, даже не уведомив Ландревиль о своем разбирательстве.

Поскольку не было определенного процесса для официального расследования поведения судьи, правительство затем учредило королевскую комиссию из одного человека, которую возглавил бывший судья Верховного суда Иван Рэнд. В своем отчете Рэнд обнаружил некоторые нарушения и подверг критике судью Ландревилля. Однако некоторые говорили, что г-н Рэнд был предвзятым и известным конституционным юристом Дж. Дж. Робинетт, которая представляла судью Ландревилля в Комиссии, серьезно критиковала этот процесс.

После того, как отчет Рэнда стал достоянием общественности, объединенный парламентский комитет в конце концов рекомендовал отстранить судью, и он подал в отставку.

Многие пришли к мнению, что применяемый процесс был несовершенным: отсутствие определенного в законодательстве процесса проверки поведения судьи оставляло слишком много места для проверки обществом юристов, правительством или парламентом, или даже другие органы без обязательного участия судебной власти.

Профессор Уильям Каплан в своей книге Плохое суждение, написал, что «Без сомнения, дело Ландревилля занимало видное место в решении о создании совета». Он цитирует парламентского секретаря министра юстиции, который выступал во втором чтении законопроекта о создании Совета: «Поскольку независимость судебной власти является неотъемлемой частью канадского демократического процесса, важно, чтобы судебная система стала для некоторых степень, самодисциплинарный орган ". (Каплан, с. 194)

«Нет сомнений в том, что неловкость и неопределенность судебного процесса в Ландревиле были фактором, побудившим парламент принять эту новую процедуру». (Мартин Фридланд, Особое место: независимость и подотчетность судебной системы в Канаде, 1995, с. 88).

Деятельность

Деятельность CJC характеризуется как стремление расследовать жалобы на неправомерное поведение судей и, с другой стороны, защиту репутации судей от необоснованных обвинений.[1]

Тело

Совет возглавляет Главный судья Канады. Есть еще 38 членов совета, в состав которых входят главные судьи, помощники главных судей и старшие судьи высших и провинциальных судов Канады.[2]

Рассмотрение жалоб

Канадский судебный совет получил полномочия в соответствии с Законом о судьях расследовать жалобы, поданные представителями общественности или Генеральным прокурором на поведение судей, назначаемых на федеральном уровне. После рассмотрения и расследования жалобы Совет может дать рекомендации Парламенту через Министр юстиции отстранить судью от должности.

Канада - одна из немногих стран, где жалоба на главного судью может быть подана так же, как и на любого другого судью.[нужна цитата ] Главный судья не участвует в рассмотрении жалоб.

Список общественных запросов

Хотя большинство жалоб рассматриваются быстро и без публичных слушаний, есть некоторые случаи, когда поведение судьи считается вызывающим достаточную озабоченность и требует дальнейшего расследования.

С момента своего создания в 1971 году CJC направил в комиссию по расследованию в общей сложности 14 жалоб (одна с участием трех судей):[3][4][5]

ИмяГод запросаРекомендация комитетаИсход
1.Гордон Харт1990Оставаться
2.Малачи Джонс1990Оставаться
3.Ангус Макдональд1990Оставаться
4.Фернан Л. Граттон1994НиктоУшел в отставку до того, как комитет сделал рекомендацию
5.Жан Бьенвеню1996УдалениеВ отставке
6.Роберт Флахифф1999УдалениеВ отставке
7.Бернард Флинн2003Оставаться
8.Жан-Ги Буяр2003Оставаться
9.Теодор Мэтлоу2007УдалениеОстался после полной панели CJC рекомендовал не удалять[3]
10.Пол Косгроув2009УдалениеВ отставке
11.Лори Дуглас2012Нет (производство остался )Решение осталось после того, как Дуглас согласился досрочно уйти на пенсию[6][7]
11.Мишель Дезьель2015Оставаться[8]
12Мишель Жируар2016Удаление[9]Полная панель CJC рекомендовала его не снимать[9]
13.Робин Кэмп2016Удаление[10]Ушел в отставку после того, как министр юстиции попытался убрать Justice Camp со скамейки запасных. [11]
14.Мишель Жируар2017Удаление[12]Повторное слушание первого расследования, проведенного в 2016 году.[13] Совет в полном составе проголосовал 23–3 за рекомендацию министру юстиции отстранить судью Жируара от должности 20 февраля 2018 г.[14]
15.Фрэнк Ньюбоулд2017Нет (производство остался )Судья Ньюбоулд ушел в отставку до начала работы Следственной комиссии.[15]

Критика

Ограниченное удаление

За свою 40-летнюю историю CJC заказал только 11 публичных расследований и только дважды рекомендовал отстранить судью от должности.[16] За 145 лет, прошедшие после Конфедерации, только пять судей высших судов были рекомендованы для снятия с должности.[2] Все, кроме одного, подали в отставку до того, как были удалены.[2]

CJC отказался рекомендовать удаление даже в тех случаях, когда было обнаружено ненадлежащее поведение.[16] В 2008 году комиссия по расследованию CJC рекомендовала отстранить судью Верховного суда Онтарио Теодора Мэтлоу от должности, но большинство членов CJC отменили рекомендацию об отстранении, несмотря на то, что согласились с нарушением дисциплины.[2] Рокко Галац подверг критике сложность смещения судей, заявив, что «легче добиться поправки к конституции, чем отстранить судью».[2]

После того, как весь состав CJC проигнорировал рекомендацию комитета и рекомендовал, чтобы судья Квебека Мишель Жируар остался в составе, федеральный министр юстиции Джоди Уилсон-Рейбоулд и министр юстиции Квебека Стефани Валле приказал CJC пересмотреть свое решение.[17]

CJC заявил, что неправомерное поведение не должно гарантировать отстранение судьи от должности, и серьезность проступка должна быть определена.[16] Юридическая школа Осгуд Холл профессор Тревор Фэрроу сказал, что редкость удалений отражает то большое значение, которое придается независимости судей в Канаде.[16]

Макияж CJC

CJC состоит только из судей. Галати подверг критике состав CJC, указав, что судьи являются единственной действительно саморегулирующейся профессией в Канаде, и призвал общественность к участию в этом процессе.[2] Профессор школы права Осгуда Холла Аллан Хатчисон утверждал, что в CJC должны входить представители общественности, и подверг критике лицемерие судей, призывающих к естественной справедливости в других профессиях.[2] Юридический факультет Университета Калгари профессор и президент Канадской ассоциации правовой этики Элис Вули заявила, что включение непрофессионалов в CJC сделает процесс менее замкнутым и более прозрачным.[17]

Секретность

В сентябре 2003 года Канадский совет по надзору за правосудием, неправительственная правозащитная группа и «коалиция граждан»,[18] выразил озабоченность тем, что CJC слишком скрытный.[19] Вули раскритиковал CJC за то, что он четко не сформулировал, что представляет собой проступок, заслуживающий санкций.[17]

Диапазон санкций

Некоторые критики отмечают, что единственная доступная санкция в виде удаления может быть неприемлемой в некоторых обстоятельствах.[17]

Рекомендации

  1. ^ а б Мортон, Фредерик Ли (01.01.2002). Право, политика и судебный процесс в Канаде. Университет Калгари Пресс. ISBN  9781552380468.
  2. ^ а б c d е ж грамм Маккирнан, Майкл. «Судить судей». Канадский юрист. Получено 2016-09-09.
  3. ^ а б Скаллан, Ниам (30 июля 2012 г.). "Расследование скандала с Лори Дуглас: взгляд на случаи, когда судьи судят себя". Торонто Стар. Получено 2016-09-09.
  4. ^ «Что поставлено на карту в деле судьи Робина Кэмпа». Maclean's. 2016-09-07. Получено 2016-09-09.
  5. ^ «Решения комиссии по расследованию Канадского судебного совета». Канадский Судебный Совет. Получено 2016-09-09.
  6. ^ Причард, декан (24 ноября 2014 г.). «Лори Дуглас должна уволиться, а не отвечать на вопросы». Виннипег Сан. Получено 26 ноября 2014.
  7. ^ Заявление Канадского судебного совета относительно расследования поведения достопочтенной Лори Дуглас
  8. ^ «Судья Квебека занимался незаконными пожертвованиями, но комиссия говорит, что он должен сохранить свою работу». Получено 2016-09-09.
  9. ^ а б «Судья, который предположительно купил кокаин, должен остаться на скамье подсудимых, - говорит судебный наблюдатель». Получено 2016-09-09.
  10. ^ «По делу о расследовании в соответствии со статьей 63 (1) Закона о судьях относительно отчета достопочтенного судьи Робина Кэмпа и рекомендаций комиссии по расследованию Судебному совету Канады» (PDF). Получено 1 декабря 2016.
  11. ^ Судья Робин Кэмп уходит в отставку после того, как судебный совет рекомендует смещение
  12. ^ Комитет по расследованию Канадского судебного совета рекомендует отстранить судью Мишеля Жируара.
  13. ^ Федеральные министры юстиции Квебека просят CJC провести новое слушание по делу Жируара
  14. ^ Канадский судебный совет рекомендует отстранить судью Мишеля Жируара от должности
  15. ^ Отчет Следственной комиссии Судебному совету Канады
  16. ^ а б c d "Что нужно для увольнения непослушного судьи". CBC Новости. Получено 2016-09-09.
  17. ^ а б c d Шмитц, Крис. «Растет количество призывов к реформе в отношении тех, кто судит других». Еженедельник юриста. Получено 2016-09-09.
  18. ^ Кросби, Конни. «Канадский наблюдательный совет по вопросам правосудия - любопытный вопрос». SLaw Magazine. Получено 3 мая, 2013.
  19. ^ «Пресс-релиз», Канадский совет по надзору за правосудием, 4 февраля 2005 г. В архиве 2011-09-11 на Wayback Machine, по состоянию на 13 июля 2013 г.

внешняя ссылка