Категориальный грант - Categorical grant

Категориальные грантытакже называемые условными грантами - это гранты, выдаваемые Конгресс США которые могут быть потрачены только на узко определенные цели. Они являются основным источником федеральной помощи правительствам штата и местным властям и могут использоваться только для определенных категорий государственных и местных расходов, таких как образование или дороги. Эти гранты были сопутствующими правилами и руководящими принципами, ограничивающими правительство-получатель в использовании грантовых средств.^[1] Категориальные гранты предназначены для помощи штатам в улучшении общего благосостояния их жителей, но также дают возможность федеральному правительству оказывать большую власть над штатами в определенной области политики.

Виды федерального финансирования

В Федеральное правительство США оказывает финансовую помощь штатам, местным органам власти и другим организациям. Они определены и регулируются Законом о федеральных грантах и ​​соглашениях о сотрудничестве 1977 года, включенным в раздел 31 раздела 6304 Кодекса США. Федеральный грант - это:

"... правовой документ, отражающий отношения между правительством Соединенных Штатов и государством, местным правительством или другим субъектом, когда 1) основная цель отношений состоит в том, чтобы передать ценную вещь правительству штата или местному правительству или другому получателю для выполнения общественной цели поддержки или стимулирования, разрешенной законом США, вместо приобретения (путем покупки, аренды или бартера) собственности или услуг для прямой выгоды или использования правительства Соединенных Штатов; и 2) существенное участие не ожидается между исполнительным органом и государством, местным самоуправлением или другим получателем при осуществлении деятельности, предусмотренной в соглашении ».^{[нужна цитата ]}

Федеральные агентства ежегодно предлагают более тысячи грантовых программ.^[2] Федеральные гранты в основном делятся на блок грантов и категориальные гранты. Блочные гранты не привязаны к конкретному проекту и имеют гораздо более широкий спектр использования в рамках концерна.^{[нужна цитата ]}

Категориальное распределение грантов

Категориальные гранты распределяются либо через гранты на проекты, либо через формульные гранты.

Грантовое финансирование проекта

Грантовое финансирование проекта предназначено для субсидирования конкретной услуги в течение определенного периода времени. Эти гранты являются конкурсными и следуют определенному циклу. Агентство составляет программу финансирования на основе своей миссии, администрации и / или инициатив Конгресса. Затем агентство, выдающее гранты, объявляет о возможности получения финансирования и приглашает группы подавать заявки. После закрытия заявки все кандидаты рассматриваются агентством и выбираются получатели награды. Государства соревнуются за финансирование проекта, проходя процесс подачи заявок, и выбираются те, которые лучше всего соответствуют критериям заявки.^[2]

Примером грантового финансирования проекта являются гранты, предоставляемые Службой инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства, которая управляет Программой служб охраны дикой природы. Кандидаты, которые соответствуют цели и критериям, могут получить это финансирование для программ, которые помогают «Уменьшить ущерб, наносимый млекопитающими и птицами, а также теми видами млекопитающих и птиц, которые являются резервуаром зоонозных заболеваний (за исключением борьбы с грызунами в городах посредством борьбы и исследовательской деятельности). "как указано в целях гранта.^[3]

Формула грантового финансирования

Финансирование по формуле гранта предназначено для услуг, которые помогают определенной группе людей, например студентам с низким доходом или детям с ограниченными возможностями. В отличие от проектных грантов, они не предполагают конкурсного процесса. Все кандидаты, которые подают заявки и соответствуют критериям, получают финансирование на основе формулы, разработанной федеральным правительством. Конгресс решает, сколько денег потратить в той или иной области, а затем распределяет их между заявителями (обычно государствами) по своей формуле. Эта формула может быть основана на целях населения или проекта.^[4]

Например, Министерство здравоохранения и социальных служб США управляет Программа поощрения служб питания. Эта программа предлагает штатам гранты для питания пожилых людей в географических регионах. Формула, используемая для определения суммы гранта для предоставления штату, основана на том, сколько обедов было роздано годом ранее в этом штате.^[2]

Категориальные гранты

С начала была создана в 1965 году как программа летней школы, чтобы помочь ученикам с низкими доходами наверстать упущенное до начала их первого года в школе. Теперь они ежегодно обслуживают более 1 миллиона семей с низкими доходами в области образования, здравоохранения и поощрения участия родителей.^[5] Программы Head Start частично финансируются за счет категориальных грантов, и в 2014 году Конгресс выделил на программу более 500 миллионов долларов. Участники категориального гранта Head Start должны соблюдать условия гранта, то есть они должны периодически предоставлять отчеты в Министерство здравоохранения и социальных служб США, а также проходить ежегодный аудит.^[2]

Medicaid также частично финансируется за счет категориальных грантов. Средства предоставляются в виде гранта по формуле каждому штату. Программа Medicaid, такая как Head Start, предназначена для отдельных групп, поскольку предназначена для помощи людям и семьям с низким доходом.^[6]

Другие категориальные грантовые программы включают: Продовольственные талоны программа Магнит Школа программы.^[2]

Кооперативный федерализм

Категориальные гранты повышают способность федерального правительства влиять на политику на уровне штата и на местном уровне. Отцы-основатели, особенно антифедералисты, скептически относились к силе национального правительства, и поэтому Конституция не предоставляет федеральному правительству множество инструментов для управления политикой на уровне штата и на местном уровне. Это означает, что когда у Конгресса есть идеи о вещах, которые он хотел бы реализовать на национальном уровне, он должен найти способ заставить государства подчиняться или соглашаться. Категориальные гранты и другие гранты позволяют федеральному правительству работать совместно со штатами и при этом добиваться более широкого национального результата. Это очерчивает основную идею кооперативный федерализм где государства и федеральное правительство работают сообща и в равной степени, чтобы достичь чего-то большего, чем любой из них может сделать в одиночку. Таким образом, гранты становятся для штатов стимулом к ​​реализации национальных планов федерального правительства.^[2] Примером может служить федеральное правительство, предлагающее грант на ремонт автомагистралей при условии, что штаты установят возраст для употребления алкоголя.^[4]

Экономическая теория

Возможное вытеснение категориального гранта

Экономисты изучали идею категориальных грантов через поддерживаемые ими системы, такие как Medicaid, продовольственные талоны и образовательные программы. В частности, они рассмотрели, как эти гранты могут вызвать эффекты дохода и вытеснения.

Эффект вытеснения возникает, когда правительственные пожертвования существенно снижают сумму денег, которую частный сектор может предоставить сам себе. Это всегда проблема государственных субсидий.^[7] Например, если правительство предоставляет категориальный грант на образование, тогда некоторые штаты могут в конечном итоге тратить на образование меньше, чем они были бы без него, потому что они могут перейти на более высокий уровень образования, не тратя столько же. Эта проблема возникает, когда сумма гранта меньше, чем штат был бы готов потратить изначально. Затем они используют грант, чтобы возместить то, что они потратили бы, и, следовательно, имеют больше денег, чтобы потратить их на другие товары. Некоторые экономисты верят в Эффект липучки вместо этого это означает, что, когда в какую-либо область вкладывается больше денег, она имеет тенденцию прилипать к ней, как липкая бумага.^[8] Это означает, что государство, по сути, увеличило бы бюджет на товар или услугу, если бы они продолжали получать за это больше денег.^[9]

Рекомендации

1. Кейвс, Р. В. (2004). Энциклопедия города. Рутледж. п. 71.
2. «Категориальные гранты - определение, примеры, случаи, процессы». Юридический словарь. 29 апреля 2016 г.. Получено 29 апреля, 2017.
3. «Программы - CFDA: Программы». www.cfda.gov. Получено 29 апреля, 2017.
4. «Категориальные гранты: определение и примеры - видео и стенограмма урока | Study.com». Study.com. Получено 29 апреля, 2017.
5. "Этот день в истории: создание форы". whitehouse.gov. 18 мая 2015 года. Получено 29 апреля, 2017.
6. «Анализ | План Республиканской партии по финансированию Medicaid через блочные гранты, вероятно, ослабит его». Вашингтон Пост. Получено 29 апреля, 2017.
7. Персонал, Инвестопедия (19 ноября 2003 г.). «Эффект вытеснения». Инвестопедия. Получено 29 апреля, 2017.
8. Грубер, Джонатан (2015). Государственные финансы и государственная политика. Macmillan Высшее образование. С. 295–297. ISBN  9781319075132.
9. Инман, Роберт П. (1 декабря 2008 г.). "Эффект липучки".

внешняя ссылка

• Grants.gov: Официальный сайт правительства США по поиску грантов для некоммерческих организаций.