Программа сохранения заповедника - Conservation Reserve Program

США-ConservationReserveProgram-20thLogo.svg

В Программа сохранения заповедника (CRP) - это программа долевого участия и арендной платы Министерство сельского хозяйства США (USDA). В рамках программы правительство платит фермерам за то, чтобы они изъяли из производства определенные сельскохозяйственные угодья и превратили их в растительный покров, такой как возделываемые или родные гроздь и луга, дикая природа и опылители пищевые и укрытия, бурелом и тени деревьев, фильтр и буферные полоски, покрытые травой водные пути, и прибрежные буферы. Целью программы является сокращение эрозии земель, улучшение качества воды и улучшение дикой природы.^[1]

История

Первоначально программа началась в 1950-х годах как природоохранное подразделение программы Soil Bank, которое было санкционировано Закон о сельском хозяйстве 1956 года. Теория, лежащая в основе этого раздела программы почвенного банка, заключалась в том, чтобы сосредоточить внимание на землях, подверженных высокому риску эрозии, исключить их из сельскохозяйственного производства и создать естественные или альтернативные постоянный растительный покров в попытке противодействовать фактической или потенциальной эрозии. Сторонники считают, что это полезно для устойчивое сельское хозяйство как правило, за счет уменьшения эффекта эрозии. Первоначально программа предусматривала трехлетние контракты, по которым правительство будет оплачивать улучшения земель, которые улучшат качество почвы, воды, лесного хозяйства или дикой природы, если фермер соглашается не собирать урожай и не пасти землю под контрактом.^[2]

Хотя корни программы были заложены в 1950-х годах, ее сторонники не начали активно продвигать программу до 1980-х годов, в ответ на более распространенную практику 1970-х годов, когда фермеры все больше начали выращивать "забор засаживать забором »и удалять с полей естественную среду обитания и растительные насаждения, что считалось пагубным воздействием на почву, воду и качество среды обитания [2]. В 1980-х годах будет разработано множество программ для решения этих проблем.

CRP претерпел множество изменений. Всякий раз, когда предлагается новый законопроект о сельском хозяйстве, CRP находится в центре внимания из-за высокого уровня общественного давления и предполагаемых преимуществ программы.

1985 Фермерский закон

В Фермерский счет 1985 г. был первым актом, официально установившим ЦРП в том виде, в каком мы ее знаем сегодня. В этот закон о сельском хозяйстве было внесено много изменений по сравнению с положениями программы, изложенной в Законе о сельском хозяйстве 1954 года. Одним из этих изменений было изменение срока действия контракта с предыдущего трехлетнего обязательства на 10–15 лет [7 ]. Обоснованием было то, что это позволит новому растительный покров и другие методы управления - больше времени, чтобы утвердиться и принести желаемые выгоды. Также во время действия этого Закона о сельском хозяйстве количество земель, разрешенных для включения в CRP, которые должны были быть определены как «сильно разрушаемые», выросло с 5 миллионов акров (20 000 км2).²) в 1986 году до 40 миллионов акров (160000 км²) в 1990 г. [7]. Кроме того, этот законопроект о сельском хозяйстве позволил министру сельского хозяйства предоставить землевладельцам до 50% затрат на установку природоохранных мер [7]. Этот закон также запрещает любое сельское хозяйство или выпас скота на землях, которые были включены в CRP, эффективно удаляя любые земли CRP из сельскохозяйственного производства [7].

Закон о ферме 1990 г.

Закон о фермерских хозяйствах 1990 года включал в себя серьезные изменения в КОС, расширяя список приемлемых земель за счет включения маргинальных пастбищ, преобразованных в водно-болотные угодья или установлен как среда обитания диких животных до принятия Закона о сельском хозяйстве 1990 г. пастбища быть посвященным деревьям в или рядом прибрежный площади, земли, которые, по мнению Секретаря, создают экологическую угрозу качеству воды, пахотные земли, преобразованные в покрытые травой водные пути или полосы в рамках плана сохранения, пахотные земли, подлежащие облегчению полезного использования вновь созданной среды обитания диких животных, лесополосы или фильтрующие полосы, предназначенные для деревьев или кустарников, и земли, которые представляют угрозу окружающей среде вне фермы или представляют угрозу деградация производства из-за засоление почвы [7]. Такое значительное увеличение количества подходящих земель позволило определить земли, которые не были «сильно подвержены эрозии», но также не находились в производстве, как полезные для окружающей среды в этом районе.

Наряду с этим изменением были и другие меньшие различия между этим Биллом и предыдущим. Закон о фермерских хозяйствах 1990 года разрешал ограниченный осенний и зимний выпас на землях, включенных в программу CRP, он разрешал «выращивание аллей» между твердая древесина древостоев в обмен на меньшую плату землевладельцу, 50% -ная доля затрат была увеличена с растительного покрова, чтобы включить деревья лиственных пород, лесополосы, ветрозащитные полосы, и коридоры дикой природы и законопроект разрешил преобразование земель, уже включенных в КОС, которые были преобразованы в растительный покров, в деревья лиственных пород, ветрозащитные полосы, лесополосы, коридоры для диких животных или заболоченные земли при определенных обстоятельствах [7]. Это было фундаментальным изменением программы закона о сельском хозяйстве, поскольку он сместил фокус ГОС с сохранения и производства сельскохозяйственной продукции на природные ресурсы или общие ресурсы. охрана окружающей среды программа.

1996 Фермерский закон

Закон о сельском хозяйстве 1996 года не внес много изменений в CRP. Основное изменение касалось досрочного прекращения контрактов CRP. Этот закон позволил расторгнуть контракты через пять лет, за исключением полос фильтров, водных путей, полос, прилегающих к прибрежным территориям; земли с размываемость индекс более 15; и другие земли, которые секретарь считает очень уязвимыми [7]. Кроме того, история посевов стала частью системы отбора, используемой для определения того, следует ли регистрировать участок земли в ГОС. Земля считалась подходящей для CRP, если она была обработана два из последних пяти лет и удовлетворяет по крайней мере одному из следующих требований: имеет индекс эродируемости восемь или выше; считалось возделываемым водно-болотным угодьем; был связан с необсаженными водно-болотными угодьями или окружает их; был посвящен очень полезным экологическим практикам (например, фильтрующим лентам); подвергался размывной эрозии; находился в национальных или государственных приоритетных природоохранных зонах ГОС; или были маргинальными пастбищами в прибрежных районах [7]. Другие изменения произошли в форме ассигнований. Закон об ассигнованиях 2001 года предусматривал исключение из требования о том, чтобы владелец сажал растительный покров, когда чрезмерные осадки или наводнения делали посадку невозможной, а Закон об ассигнованиях 2002 года создал новую пилотную программу для включения водно-болотных угодий и буферных площадей в ПКИ [7].

Закон о ферме 2002 г.

Изменения, внесенные в программу в Законе о сельском хозяйстве 2002 г., изменили требования к истории посевов с двух из предыдущих пяти лет до четырех из шести предыдущих [7]. Это было сделано для того, чтобы убедиться, что земля, включенная в программу, действительно была пахотной землей, а не землей, на которой кто-то возделывал ее в течение двух лет только для того, чтобы ее можно было зарегистрировать. Другое изменение было сделано, чтобы повысить приемлемость земель. Согласно закону о сельском хозяйстве, земля по истекающим контрактам автоматически может рассматриваться для повторной регистрации; контракты, истекающие в 2002 году, могут быть продлены на один год; и существующие покрытия должны быть сохранены, если это возможно, при повторной регистрации истекающих контрактов [7].

Закон о ферме 2008 г.

Закон о сельском хозяйстве 2008 г. гласил, что люцерна выращивается в утвержденных севооборот Практика должна рассматриваться как сельскохозяйственный товар и может использоваться для выполнения требования о возделывании подходящей земли в четыре из шести предыдущих лет, которое было оспорено в предыдущие годы [1]. Кроме того, впервые законопроект позволил ввести стимулы для управления и разделения затрат на рубки ухода для улучшения состояния ресурсов на землях, содержащих деревья, ветрозащитные полосы, лесополосы и коридоры для диких животных [1].

Участвующие агентства

В программе участвуют четыре основных агентства: Министерство сельского хозяйства США (USDA), Товарно-кредитная корпорация (CCC), Агентство Фарм Сервис (FSA) и Служба охраны природных ресурсов (NRCS). USDA - это руководящий орган, который работает над формированием CRP с каждым фермерским законопроектом, и они являются высшим звеном в цепочке команд, когда дело доходит до программы. CCC - это фактическая корпорация, которая контролируется Министерством сельского хозяйства США, с которой землевладельцы заключают контракты при регистрации в программе. FSA - это административный орган, который запускает программу для Министерства сельского хозяйства США, так что ему не нужно контролировать все аспекты программы. NRCS - это техническое агентство, которое поддерживает CRP, внедряя его на частных землях.

Порядок зачисления

Несмотря на то, что ГОС может быть полезен для многих аспектов окружающей среды, не каждый землевладелец может или может захотеть участвовать в программе.

Основным ограничивающим фактором количества земли, разрешенной в программе, являются деньги. В каждом сельскохозяйственном законопроекте устанавливается сумма денег, которая будет включена в бюджет для выплаты арендной платы и субсидий на долю затрат. Имея ограниченную сумму денег, NRCS может разрешить выплату поощрительных выплат только наиболее подходящей земле. Существуют очень конкретные процедуры и шаги, которые предпринимаются, чтобы решить, будет ли земля допущена к участию в программе.

Более того, CRP считается нежелательным для некоторых землевладельцев, поскольку он предотвращает или сводит к минимуму использование их земли для сельскохозяйственного производства и снижает доход фермерских хозяйств.

Контракты с постоянной подпиской: экологически желательные земли, выделенные для определенных природоохранных мероприятий, могут быть включены в CRP в любое время при постоянной подписке [10]. При условии, что земля и собственник соответствуют требованиям, предложения принимаются автоматически и не подлежат торгам [10].

Требования землевладельца

Чтобы иметь право на постоянную регистрацию CRP, землевладелец должен владеть или управлять землей не менее 12 месяцев до подачи предложения, кроме случаев, когда: новый землевладелец приобрел землю из-за смерти предыдущего землевладельца, произошла смена собственности к обращению взыскания, когда владелец осуществил своевременное право или выкуп в соответствии с законодательством штата, или обстоятельства приобретения представляют собой достаточную уверенность для FSA в том, что новый владелец не приобрел землю с целью помещения ее в CRP [10]. Землевладельцы должны быть гражданами США или иностранцами-резидентами и не могут превышать определенный порог дохода, чтобы иметь право на выплаты.

Требования к земле

Чтобы иметь право на включение в Общий CRP, земля должна быть признана «пахотной землей» (включая поля поля), которая засажена или считается засаженной сельскохозяйственным товаром 4 из предыдущих 6 сельскохозяйственных лет с 1996 по 2001 год, и который физически и юридически является могут быть посажены обычным образом в сельскохозяйственный товар. Для непрерывного CRP земля должна быть признана «маргинальным пастбищем», граничащим с ручьем, ручьем, рекой, провалом и / или утиным гнездом. Кроме того, земля должна подходить для определенных природоохранных мероприятий; которые представляют собой прибрежные буферы, буферы среды обитания диких животных, буферы водно-болотных угодий, фильтрующие полосы, восстановление водно-болотных угодий, травяные водотоки, лесополосы, живущие снежные заборы, контурные полосы травы, солеустойчивая растительность и мелководные участки для диких животных [10].

Платежи по контракту

В CRP есть три основных типа платежей. Это арендная плата, помощь в разделении расходов и финансовые стимулы.

Арендные платежи

Землевладельцы получают арендную плату от FSA в обмен на создание долгосрочного земельного покрова. Эти выплаты зависят от двух основных факторов: продуктивности почв в данном районе и средней ренты за посевы суши или эквивалента денежной ренты [10]. Однако годовая арендная ставка не может превышать максимальную сумму платежа FSA [10].

Помощь в разделении затрат

FSA обеспечивает участие в расходах участников, которые устанавливают утвержденное покрытие на подходящих пахотных землях. Помощь в разделении затрат может составлять не более 50 процентов затрат участников на установление утвержденных практик [10].

Финансовый стимул

Как часть или в дополнение к соглашениям о ставках аренды, FSA также добавляет дополнительный финансовый стимул в размере до 20% от ставки арендной платы за почву для полевых ветрозащитных полос, травяных водотоков, полос фильтров и прибрежных буферов [10]. Кроме того, к сумме можно добавить дополнительные проценты на содержание и содержание зон ГОС [10].

Экологические преимущества

CRP приносит пользу многим местные растения, животные и экосистемы. Даже такая простая вещь, как полоса фильтра между сельскохозяйственное поле и транслировать может иметь огромное влияние на стабильность и здоровье экосистем и процессов, которые происходят на поле и вокруг него, как и на окружающую среду в целом.

Эрозия почвы

Когда CRP только начинался, основная цель заключалась в ограничении эрозия почвы из-за методы ведения сельского хозяйства. Влияние CRP на эрозию ясно видно сегодня. CRP защищает продуктивность почвы, устанавливая защитные покрытия на подверженных риску землях для уменьшения листовой, бороздчатой и ветровой эрозии. По состоянию на 1 декабря 2015 года CRP предотвратил эрозию более 9 миллиардов тонн почвы.^[3]

Качество воды

Одним из наиболее важных преимуществ, предоставляемых CRP, является улучшение качество воды за счет сокращения эрозия почвы и поверхностный сток к водоемам. Наиболее распространенными стоками с сельскохозяйственных земель были химические удобрения, загрязнение питательными веществами (азот и фосфор) и отложения. Все эти загрязнители могут влиять на экологическое состояние водных объектов. Полосы фильтра и буферные полоски по краю сельскохозяйственных полей может улавливать сточные воды и не давать им покидать поле. Исследовательский институт продовольственной и сельскохозяйственной политики (FAPRI) оценил, что в 2007 году с полей осталось 278 миллионов фунтов меньше азота и 59 миллионов фунтов меньше фосфора из-за сокращения выбросов CRP на 95 и 86 процентов соответственно.^[4]

Преимущества дикой природы

CRP также приносит пользу дикой природе, в первую очередь, птицы. Наиболее заметный рост популяции птиц произошел среди местных птиц, таких как прерийская рыжая утка, Рыжая (утка), Шалфейный тетерев, пастбищные птицы и неместные мигрирующие виды, кольчатые фазаны:

В утки в Район прерий-выбоин население увеличилось на 30 процентов с 1992 года;
Внедрение CRP на территории шалфейных тетеревов замедлило сокращение численности этих птиц на 25 процентов в период с 1970 по 1988 год; и
Исследования показали, что без притока земель CRP, пастбище популяции птиц в регионе Прерий-Потхол, возможно, сократились от 2 до 52 процентов [12].
Исследования показали, что 4-процентное увеличение площадей CRP в лучших регионах с фазанами привело к 22-процентному увеличению популяции кольцевидных фазанов.

Смотрите также

внешняя ссылка

«Фермерский закон 2008 года бок о бок». http://webarchives.cdlib.org/sw15d8pg7m/http:/^{[постоянная мертвая ссылка ]}/ers.usda.gov/FarmBill/2008/Titles/TitleIIConservation.htm
Каин, Захари и Стивен Лавджой. "История и перспективы программ сохранения фермерских счетов". Журнал Choices, 4 квартал 2004 г. 11 ноября 2008 г. <http://www.choicesmagazine.org/2004-4/policy/2004-4-09.htm >.
«Программы сохранения». Агентство фермерских услуг. 10 сентября 2008 г. Министерство сельского хозяйства США. 23 октября 2008 г. https://www.nrcs.usda.gov/programs/.
Делайл, Дженнифер М. и Джули А. Сэвидж. «Характеристики птицеводства и растительности на полях программы заповедников». Журнал «Управление дикой природой» 61 (1997): 318-325.
Кинг, Джастин В. и Джули А. Сэвидж. «Влияние программы сохранения заповедника на дикую природу на юго-востоке Небраски». Бюллетень Общества дикой природы 23 (1995): 377-385.
О'Брайен, Дуг. «Краткое изложение и эволюция названий закона о сохранении фермерских хозяйств в США - расширенные обсуждения». Центр естественного аграрного права. 11 ноя 2008 <https://web.archive.org/web/20090106023835/http://www.nationalaglawcenter.org/assets/farmbills/conservation-expanded.html >.
Самсон, Фред Б., Фриц Л. Кнопф и Уэйн Р. Остли. «Экосистемы Великих равнин: прошлое, настоящее и будущее». Бюллетень Общества дикой природы 32 (2004): 6-15.
«Программа сохранения заповедника». https://web.archive.org/web/20180919061708/http://www.ducks.org/Conservation/GovernmentAffairs/1617/ConservationReserveProgram.html
"Регистрация CRP". Программы сохранения. Агентство фермерских услуг. 30 ноя 2008 < http://www.fsa.usda.gov/FSA/webapp?area=home&subject=copr&topic=crp-sp >.
Министерство сельского хозяйства США. (2008). Статус программы заповедника - 31 октября 2008 г. Агентство сельскохозяйственных услуг.
"Бюллетени." Сотрудники FSA. Апрель 2016. Агентство Фарм Сервис. Дата обращения 14 апр 2016. <http://www.fsa.usda.gov/news-room/fact-sheets/index >

[1] «Программа сохранения заповедника». Вашингтон, округ Колумбия: Агентство сельскохозяйственных услуг США.. Получено 17 мая, 2020.

[renamed_from_2_on_20120411102455-2] [2]

[3] Сотрудники FSA (1 декабря 2015 г.). «Программа сохранения заповедника» (PDF). Агентство USDA-Farm Service. Агентство Фарм Сервис. Получено 14 апреля, 2016.

[4] Сотрудники FSA (март 2008 г.). «Преимущества Программы заповедников (CRP): качество воды, продуктивность почвы и оценки дикой природы» (PDF). Агентство сельскохозяйственных услуг США. Получено 14 апреля, 2016.

[1]

[2]

[3]

[4]