Договор о помощи в чрезвычайных ситуациях - Emergency Management Assistance Compact

Смотрите также: Взаимопомощь из аэропорта в аэропорт
Договор о помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC)
Формирование1996
ТипМежгосударственный компактный
Штаб-квартираПод управлением Национальная ассоциация управления чрезвычайными ситуациями
Место расположения
Членство
Все Штаты США, район Колумбии, Виргинские острова США, Пуэрто-Рико, и Гуам
Интернет сайтemacweb.org

В Договор о помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC) это взаимопомощь соглашение между государствами и территории США. Это позволяет государствам делиться ресурсами во время стихийных бедствий и антропогенных катастроф, включая терроризм.

EMAC дополняет национальную систему реагирования на стихийные бедствия. EMAC используется вместе с федеральной помощью или когда федеральная помощь не требуется. EMAC способствует максимальному использованию всех доступных ресурсов в инвентаризациях государств-членов.[1]

Как это устроено

В EMAC запросы и развертывание ресурсов производятся по усмотрению пострадавшего государства. В любом случае пострадавшие штаты сохраняют за собой право обращаться за ресурсной поддержкой к штатам, федеральному правительству или и тем, и другим, в зависимости от масштабов стихийного бедствия. Основное контактное лицо для агентств, организаций и частного сектора, чтобы узнать больше о EMAC, - это государственные агентства по чрезвычайным ситуациям.[2]

EMAC работает следующим образом: когда происходит бедствие, губернатор пострадавшего штата или территории объявляет чрезвычайное положение. Пострадавшее государство оценивает свои потребности в ресурсах и выявляет недостатки, для которых будет запрошена помощь, а затем уполномоченные представители пострадавшего государства активируют EMAC. Эти уполномоченные представители, а также члены передовой группы EMAC (A-Team) затем определяют потребности штата в персонале и оборудовании и рассылают запрос EMAC другим штатам. Государства с доступными ресурсами согласовывают затраты с затронутым государством через сеть EMAC, выполняя форму EMAC Req-A. Содействие государствам, которые обязуются подписать соглашение, затем мобилизовать и развернуть согласованные ресурсы (персонал или оборудование) в пострадавшем государстве. После завершения миссии ресурсы демобилизуются и переводятся в свои родные штаты. Развернутый персонал предоставляет квитанции и записи в свой штат для разработки пакета возмещения, который затем отправляется пострадавшему штату, который затем возмещает помощь штату.

EMAC находится в ведении Национальная ассоциация управления чрезвычайными ситуациями (NEMA), который обеспечивает повседневную поддержку и техническую основу для обучения и операций EMAC в своей штаб-квартире в г. Лексингтон, Кентукки.

История

EMAC был предложен бывшим губернатором Флориды Лоутон Чили после 1992 года Ураган Эндрю. Она была образована в 1993 году, а в 1995 году к ней разрешили присоединиться любой штат, а ее администратором стала Национальная ассоциация управления чрезвычайными ситуациями.[3] После согласия 1996 г. 104-й Конгресс США в EMAC (PL-104-321),[4] что требуется Компактная оговорка из Конституция США для любого договора между государствами,[5] EMAC превратился в общенациональную систему оказания взаимопомощи. Чтобы стать членом EMAC, законодательные органы каждого штата или территории должны принять закон, который был подписан законом, принимающим стандартный язык Соглашения. По крайней мере с 2003 года все штаты США, округ Колумбия, Виргинские острова США, Пуэрто-Рико и Гуам являются членами EMAC.

В 2004 году EMAC использовался во время реакции на ураганы. Чарли, Фрэнсис, Иван, и Жанна. Через EMAC более 800 штатных и местных сотрудников из 38 штатов (включая Калифорнию, которая в то время не была членом EMAC)[нужна цитата ]) были развернуты во Флориде, Алабаме и Западной Вирджинии. Стоимость персонала, оборудования и Национальная гвардия Расходы.

В 2005 году EMAC активировался десять раз в ответ на один лесной пожар, одно наводнение, один тропический шторм, два зимних шторма и пять ураганов. Самое поразительное, что более 65000 сотрудников из 48 штатов, округа Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островов США были развернуты в рамках EMAC через агентства по чрезвычайным ситуациям штата в ответ на ураганы. Катрина и Рита. Ожидается, что общие затраты на мероприятия EMAC в 2005 году превысят 840 миллионов долларов.[6]

Преимущества

Помимо предоставления штатам еще одной возможности для получения помощи во время стихийных бедствий, EMAC предлагает следующие преимущества:

  • Помощь может быть более доступной. EMAC позволяет государствам запрашивать любую помощь, в которой они нуждаются в чрезвычайных ситуациях любого типа - от землетрясений до террористических актов. Простые процедуры EMAC помогают государствам избавиться от бюрократических пререканий.
  • Законодательство решает проблемы ответственности и ответственности за расходы. После того, как условия для оказания помощи запрашивающему государству были установлены, эти условия составляют юридически обязывающее договорное соглашение, по которому пострадавшие государства несут ответственность за возмещение. Государства-ответчики могут быть уверены, что отправка помощи не будет финансовым или юридическим бременем, а развертываемый персонал будет защищен компенсация рабочим и обязанность положения.
  • Законодательство позволяет признавать полномочия в разных штатах.

Рекомендации

  1. ^ Отчет GAO Комитету по внутренней безопасности и правительственным делам, Сенат США: Договор о помощи в чрезвычайных ситуациях: усиление совместных и административных возможностей EMAC должно улучшить национальные меры реагирования на стихийные бедствия. Июнь 2007 г.
  2. ^ «FEMA: Государственные управления и агентства по чрезвычайным ситуациям». Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. 2011-06-15. Архивировано из оригинал на 2011-08-25. Получено 2011-08-27.
  3. ^ Роль транзита в аварийной эвакуации: специальный доклад 294. Национальная академия прессы. 2008. с. 48. ISBN  9780309178150.
  4. ^ «Публичный закон 104–321» (PDF). congress.gov. 1996-10-19. Получено 2017-09-02.
  5. ^ Линдси, Брюс (21 июля 2008 г.). «Договор о предоставлении помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC): обзор». crsreports.com. Исследовательская служба Конгресса. Получено 2017-09-02.
  6. ^ Договор о чрезвычайной помощи: Отчет о реагировании на сезон ураганов после принятия мер в 2005 году. Титан-Л3. Сентябрь 2006 г.

внешняя ссылка