Пакет Европейского Союза по климату и энергии - European Union climate and energy package

В Европейский план по изменению климата состоит из комплекса мер, принятых членами Евросоюз бороться против изменение климата. План был запущен в марте 2007 года, и после нескольких месяцев жестких переговоров между странами-членами он был принят Европейский парламент в декабре 2008 года. Пакет фокусируется на сокращении выбросов, возобновляемых источниках энергии и энергоэффективности.

График

10 января 2007 г .: Европейская комиссия представила ряд предложений, устанавливающих амбициозные цели по сокращению выбросов парниковых газов. Он объявил, что ЕС обязуется сократить выбросы в развитых странах на 30% (по сравнению с уровнем 1990 года) к 2020 году в ходе международных переговоров. Кроме того, Комиссия запланировала свое обязательство сократить свои внутренние выбросы как минимум на 20% к 2020 году.[1]

8–9 марта 2007 г .: Европейский совет утвердил цели сокращения выбросов парниковых газов, представленные комиссией 10 января 2007 года. В рамках плана действий по энергетической политике на период 2007–2009 годов он также поддержал цели 20-20-20.

23 января 2008 г .: Европейская комиссия представила окончательный пакет, включая предложения, изложенные Европейским советом. План должен был быть обсужден и принят Европейским советом в марте 2008 года.[2] Комиссия также предложила расширить систему торговля выбросами, чтобы навязать сокращение выбросов парниковых газов в секторах экономики, которые не охвачены системой, и продвигать возобновляемые источники энергии.

13–14 марта 2008 г .: Европейский совет согласовал руководящие принципы пакета и определил повестку дня.[3]

11–18 декабря 2008 г .: Обсуждение пакета в Европейском совете и окончательное принятие пакета Европейским парламентом.

Декабрь 2009 г .: Всемирная климатическая конференция в Копенгагене, чтобы найти международное соглашение о преемнике Киотский протокол об изменении климата, срок действия которого истекает в конце 2012 года.

Происхождение и усыновление

После Киотский протокол, подписанный в 1997 году большинством европейских стран, но срок действия которого истекает в 2012 году, новое международное соглашение по сокращению выбросов парниковых газов должны были обсуждаться в Познани (Польша) и в Копенгаген в 2009 году. Чтобы играть ведущую роль в этих переговорах, Европейский Союз хотел как можно быстрее выработать общую позицию в борьбе с изменением климата и, таким образом, реализовал свои собственные меры по борьбе с изменением климата.[4]

Первоначальные предложения

Собравшись 8 и 9 марта 2007 г., Европейский Совет приняли новые экологические цели, даже более амбициозные, чем Киотский протокол.[5] План включал так называемые «три 20 мишени», но на самом деле он состоял из четырех предложений. Этими целями были:

  • Снизить выбросы парниковых газов на 20% к 2020 году, взяв за эталон выбросы 1990 года.
  • Повышение энергоэффективности для экономии 20% энергопотребления ЕС к 2020 году.
  • Достичь 20% возобновляемой энергии в общем потреблении энергии в ЕС к 2020 году.
  • Достичь 10% биотоплива в общем потреблении автомобилей к 2020 году.[6]

Предложения Комиссии

После начала переговоров по этому пакету, предложив принять меры по борьбе с изменением климата в январе 2007 года,[7] Еврокомиссия предложила новые меры годом позже.[8] Предложения включают три «20 целей» предыдущего Совета Европы.

В новых руководящих принципах, установленных Комиссией, предлагается предел CO
2 выбросы от транспортных средств, чтобы развивать улавливание и хранение CO
2, предложить каждому государству-члену сократить выбросы парниковых газов и реформировать Европейская система торговли выбросами. Это последнее предложение вызвало много споров между странами-членами. Комиссия предложила сначала расширить эту систему с 2013 года и распространить ее на все парниковые газы вместо того, чтобы ограничивать ее. CO
2 выбросы. Также предлагается расширить потолочные значения выбросов на большее количество секторов и отраслей. В конечном итоге было запланировано прекратить бесплатное распределение и перейти к квотам оплаты в 2013 г. для всех производителей электроэнергии, а к 2020 г. - для других отраслей.

Окончательное усыновление

План был реализован быстро: его приняли на Европейский Совет 11 и 12 декабря 2008 г.,[9] и был проголосован Европейский парламент спустя неделю.[10] Первоначальным крайним сроком для принятия пакета в парламенте был март 2009 года. Однако в некоторых странах возникли протесты в отношении способов достижения этих целей, в частности из-за экономический и финансовый кризис, что вызвало жесткие переговоры между странами.

Европейский совет 11 и 12 декабря 2008 г. окончательно принял пакет, но изменил первоначальные меры. 27 глав государств и правительств наконец договорились реализовать цели 20-20-20: к 2020 году сократить на 20% выбросы парниковых газов по сравнению с уровнями 1990 года, повысить на 20% энергоэффективность в ЕС и достичь 20%. % возобновляемых источников энергии в общем потреблении энергии в ЕС.[11][6] Что касается аукционов по выбросам парниковых газов, то планируется постепенное введение: компании должны будут покупать 20% квот с 2013 года, 70% в 2020 году и 100% в 2027 году. Однако, если в ближайшие годы не будет достигнуто международного соглашения промышленные компании, наиболее подверженные международной конкуренции, получат выгоду от бесплатного распределения квот. Наконец, в секторе электроэнергии для новых стран-членов ЕС предусмотрены исключения до 2020 года, в то время как аукцион по продаже всех разрешений будет действовать с 2013 года для других членов ЕС. Затем пакет был представлен в Европейский парламент с 15 по 18 декабря. ЕС стремится к 2050 году привести мир к климатической нейтральности.[12]

Дебаты

В ходе переговоров некоторые государства-члены выразили озабоченность по поводу увеличения затрат на энергию, вызванного реализацией пакета: к 2020 году рост может составить от 10% до 15%. Прежде всего, несколько стран были обеспокоены предполагаемыми последствиями проведение аукционов по всем выбросам парниковых газов по ценам на электроэнергию, с одной стороны, и, прежде всего, по конкурентоспособности наиболее загрязняющих промышленных предприятий.

Польша и большинство новых государств-членов, чья электроэнергия основана в основном на угле, опасаются, что эта реформа, повышающая цены на электроэнергию, может подорвать их экономический рост и их энергетическую безопасность. Они хотели извлечь выгоду из отступления, разрешающего постепенный переход к квотам оплаты, начиная с 20% в 2013 году и заканчивая 100% в 2020 году. Польша и страны Балтии также заявили, что этот пакет заставит их увеличить импорт газа из России, чтобы сократить выбросы парниковых газов, ограничивающие их энергетическую независимость. В ответ государства-члены предложили улучшить электрические соединения этих стран с европейским рынком. В конце октября премьер-министры Польши, Швеции, Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы договорились разработать план энергетического объединения.

С другой стороны, государства-члены спорили о том, как избежать передачи на аутсорсинг наиболее загрязняющих отраслей, в условиях конкуренции со стороны конкурентов из стран, мало вовлеченных в борьбу с глобальным потеплением. Германия предложила предоставить бесплатные квоты на выбросы наиболее уязвимым (особенно металлургической) компаниям.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Ограничение глобального изменения климата 2 градусами Цельсия - перспективы на 2020 год и далее, Сообщение Комиссии Европейскому Совету
  2. ^ Памятка по пакету возобновляемых источников энергии и изменения климата
  3. ^ 13/14 марта 2008 г. Выводы председательства, Брюссель Европейский Совет
  4. ^ Пост Киото - глобальное потепление не прекращается, Европейская комиссия
  5. ^ 8/9 марта 2007 г. Выводы председательства, Брюссель Европейский Совет
  6. ^ а б «Европейские цели 20-20-20». RECS.
  7. ^ Согласованы амбициозные цели по снижению глобального потепления, Европейская комиссия, 9 марта 2007 г.
  8. ^ Создание рабочих мест и рост за счет действий по борьбе с изменением климата, Европейская комиссия, 23 января 2008 г.
  9. ^ Брюссельский Европейский Совет 11 и 12 декабря 2008 г., Заключение председательства, Совет Европейского Союза
  10. ^ EP запечатывает пакет по изменению климата, Европейский парламент, 17 декабря 2008 г.
  11. ^ Энергия и изменение климата - элементы окончательного компромисса, Совет Европейского Союза
  12. ^ «Европейский 2050». ЕВРОПА.

внешняя ссылка