Закон о борьбе с наводнениями 1928 года - Flood Control Act of 1928 - Wikipedia

В Закон о борьбе с наводнениями 1928 года (FCA 1928) (70-й Конгресс США, Сесс. 1. гл. 569, принятый 15 мая 1928 г.) разрешил Инженерный корпус армии США разработать и построить проекты по борьбе с наводнениями на Река Миссисипи и его притоков, а также Река Сакраменто В Калифорнии.^[1] Его спонсировал сенатор. Уэсли Л. Джонс (R) Вашингтона и респ. Фрэнк Р. Рид (R) штата Иллинойс,^{[нужна цитата ]} в ответ на Великое наводнение Миссисипи 1927 года.

Значимость

FCA 1928 имел три важных эффекта. Это повысило осведомленность общественности о достижениях теории и практики борьбы с наводнениями. Он поставил борьбу с наводнениями на один уровень с другими крупными проектами своего времени с крупнейшими когда-либо разрешенными ассигнованиями на общественные работы. А FCA 1928 поднял дискуссию о местных вкладах на новый уровень.^[2]

Раздел 1: Проект долины реки Миссисипи

Утвердил проект по борьбе с наводнениями реки Миссисипи в ее аллювиальной долине и по его усовершенствованию от начала перевала до Мыс Жирардо, штат Миссури, в соответствии с техническим планом, изложенным и рекомендованным в отчете, представленном Начальник инженеров.

Создан совет, состоящий из начальника инженеров, президента Комиссия по реке Миссисипи, и инженер-строитель, выбранный из гражданской жизни, назначенный президентом. Совет должен был рассмотреть инженерные различия между проектом, утвержденным Законом (планы начальника инженерной службы), и планами, рекомендованными Комиссией по реке Миссисипи. Проект и внесенные в него изменения должны быть выполнены в соответствии с разделом 8 Закона.

Направленные опросы должны проводиться между Батон-Руж, Луизиана, и Мыс Жирардо, штат Миссури установить и определить лучший метод защиты от наводнений в дополнение к дамбе. Эти исследования должны были быть выполнены до того, как на этом участке реки будут проводиться какие-либо работы по борьбе с наводнениями, кроме дамбы и ограждения.

Режиссер характера диверсионных работ и торговых точек. Они должны быть построены таким образом и таким образом, чтобы они полностью и в достаточной степени защищали прилегающие земли, обеспечивая такую же степень защиты на восточной стороне, как и дамбы на западной стороне реки. Ничто в Законе не предназначено для предотвращения, отсрочки, отсрочки или какого-либо иного вмешательства в выполнение этой части проекта на восточном берегу реки.

Консолидированное финансирование. Все неизрасходованные остатки предыдущих ассигнований на борьбу с наводнениями на реке Миссисипи под Закон о борьбе с наводнениями 1917 года и Закон о борьбе с наводнениями 1923 г., были включены в расходы, за исключением работ по разделу 13.

Раздел 2: Местный вклад и участие

Подтвердил обоснованность принципа местного вклада в стоимость работ по борьбе с наводнениями, который был включен во все предыдущее национальное законодательство, признавая особую заинтересованность местного населения в его собственной защите и как средство предотвращения чрезмерных запросов на необоснованные предметы труда, не имеющие материального национального интереса.

Признали расходы, которые оцениваются примерно в 292 миллиона долларов США, уже произведенные местными заинтересованными сторонами; принимая во внимание степень национальной заботы о борьбе с этими наводнениями в интересах национального процветания, потока межгосударственной торговли и движения почты Соединенных Штатов; и, ввиду гигантского масштаба проекта, включающего паводковые воды такого объема и вытекающие из водосборной зоны, находящейся в основном за пределами наиболее пострадавших штатов, и намного превышающих показатели любой другой реки в Соединенных Штатах, местный вклад в проект отсутствует было необходимо и дано.

Раздел 3: Местные организации должны поддерживать завершенные проекты

Запрещено выделять средства до тех пор, пока штаты или округа дамб не дадут заверений, что они будут поддерживать все работы по борьбе с наводнениями после их завершения, за исключением контроля и регулирования водосбросных сооружений, включая специальные дамбы для разгрузки; согласится принять землю, переданную им, и бесплатно предоставить Соединенным Штатам все права проезда для фундаментов дамб и дамб на главном течении реки Миссисипи между мысом Жирардо, штат Миссури, и перевалом.

Освобождение от ответственности

Ключевым положением FCA 1928 было то, что никакая ответственность не будет возлагаться на Соединенные Штаты или возлагаться на них за любой ущерб от наводнений или паводковых вод в любом месте. В законе также указывалось, что, если на каком-либо участке берегов реки Миссисипи было невозможно построить дамбы (либо потому, что такое строительство не оправдано с экономической точки зрения, либо потому, что такое строительство необоснованно ограничивало бы наводнение русла), и ранее незатронутые земли подвергаются переполнение и повреждение в результате строительства дамбы на противоположных берегах реки, правительство обязано приобрести либо право собственности, либо права на использование этих земель.

В январе 2008 г. это положение об ответственности сыграло спорную роль в судебных делах, связанных с разрушения дамбы в Жители Нового Орлеана вовремя ураган Катрина катастрофа в 2005 году. Федеральный судья Стэнвуд Дюваль из Окружного суда США по Восточной Луизиане вынес решение Инженерный корпус армии США несет ответственность за дефекты конструкции бетонной перекрытия двутавровой стены, построенной в земляных дамбах канала 17-й улицы в период после Ураган Бетси (1965). Однако он также заявил, что агентство не может нести финансовую ответственность из-за суверенного иммунитета, предусмотренного этим законодательством.^[3]

В апреле 2010 года ученые из Управления по сохранению исторического наследия штата Луизиана одобрили текст исторической доски для канала на 17-й улице.^[4] После получения разрешения от городских агентств и Инженерного корпуса группа защиты от наводнений Levees.org установила мемориальную доску в эпицентре земли на территории Нового Орлеана, в районе Лейквью.^[5] Текст мемориальной доски гласил:

29 августа 2005 года федеральная противопаводковая стена на дамбе на канале 17-й улицы, самом большом и самом важном дренажном канале города, провалилась здесь, вызвав наводнение, в результате которого погибли сотни людей. Это нарушение было одним из 50 нарушений в федеральной системе защиты от наводнений, произошедших в тот день. В 2008 году Окружной суд США возложил ответственность за обрушение этой наводнения непосредственно на Инженерный корпус армии США; однако агентство защищено от финансовой ответственности Законом о борьбе с наводнениями 1928 года.

Раздел 4: Права на передачу

Предоставить федеральному правительству права на сток для дополнительных разрушительных паводковых вод, которые пройдут из-за отклонений от основного русла реки Миссисипи. При условии, что любые выгоды для собственности от выполнения плана борьбы с наводнениями будут приняты во внимание при уменьшении суммы компенсации, выплачиваемой за права стока.

Приведен способ получения земель для выполнения плана. Правительство может приобрести путем осуждения, покупки или дарения любые земли, сервитуты или права проезда, которые необходимы для осуществления этого проекта. Положения Закон о реках и гаванях 1918 года были применимы к приобретению земель, сервитутов или полос проезда, необходимых для работ по борьбе с наводнениями.

Раздел 5: Опросы

В Секретарь войны по рекомендации начальника инженеров мог воспользоваться услугами и помощью Берегово-геодезические изыскания, то Геологическая служба США или другие государственные картографические агентства при подготовке карт, необходимых для этого проекта.

Раздел 6: Право проезда

Утвержденное расходование средств в размере до 10 миллионов долларов на ранее санкционированные работы по борьбе с наводнениями на реке Миссисипи, включая дамбы на реке Миссисипи между Рок-Айлендом, штат Иллинойс, и мысом Жирардо, штат Миссури, и выходами и притоками, затронутыми заводью Миссисипи. Предусмотрено, что между Рок-Айлендом, Иллинойс и Кейп-Жирардо, штат Миссури, штаты или округа дамбы должны бесплатно предоставить право проезда Соединенным Штатам, оплатить одну треть расходов и поддерживать их после завершения.

Утвержденные чрезвычайные расходы. В чрезвычайной ситуации средства могут быть израсходованы на содержание любой дамбы, если будет продемонстрировано, что дамба не может содержаться в надлежащем состоянии государством или округом дамбы. Поскольку раздел 9 Конституция Соединенных Штатов запрещает расходование государственных денег, кроме как по прямому указанию Конгресс, это разрешение позволяет правительству вмешиваться, чтобы помочь местным властям и правительствам штата в чрезвычайной ситуации.^[6]

Раздел 7: Чрезвычайный фонд

5 миллионов долларов было выделено в качестве чрезвычайного фонда для спасательных работ или ремонта или обслуживания любых работ по борьбе с наводнениями на любых притоках реки Миссисипи, которым угрожало или было разрушено наводнение, включая наводнение 1927 года.

Раздел 8: Работа Комиссии по реке Миссисипи

Комиссия по реке Миссисипи под руководством военного министра и под надзором начальника инженерных служб должна была выполнить проект. Для всех остальных целей существующие законы, регулирующие комиссию, остались без изменений. Комиссия должна была достаточно часто проверять и проводить слушания, чтобы иметь возможность получить из первых рук информацию об условиях и проблемах борьбы с наводнениями в районе своей юрисдикции. Он установил, что президент / исполнительный директор комиссии должен соответствовать требованиям, установленным законом для помощника начальника инженеров, и иметь звание, зарплату и надбавки бригадного генерала. Он установил заработную плату для сотрудников Комиссии.

Раздел 10: Действуйте быстро и предоставляйте отчеты по различным речным системам

Обследования реки Миссисипи и ее притоков следовало провести как можно скорее.

Поручил Инженерному корпусу подготовить и представить отчеты по проектам борьбы с наводнениями на притоках реки Миссисипи, включая

Красная река и притоки
Река Язу и притоки
Белая река и притоки
Река Святого Франциска и притоки
Река Арканзас и притоки
Река Огайо и притоки
Река Миссури и притоки
Река Иллинойс и притоки

Отчеты должны были включать

эффект от дальнейшего контроля паводков в нижнем течении реки Миссисипи за счет контроля паводковых вод в бассейнах притоков путем создания системы водохранилищ
преимущества судоходства и сельского хозяйства
способность местных районов принимать и удерживать паводковые воды
предполагаемый доход от водохранилищ (например, гидроэнергетика)
использование водоемов для общественных и частных нужд
обратный поток вод, и
стабилизирующее воздействие на течение реки для предотвращения эрозии, заиления и улучшения навигации.

Это указание Конгресса привело к уравновешиванию конкурирующих интересов при рассмотрении проектов по борьбе с наводнениями.^{[нужна цитата ]}

Утверждено 5 миллионов долларов, которые должны быть использованы из ассигнований, разрешенных Законом, в дополнение к суммам, разрешенным в Закон о реках и гаванях 1927 года, которые будут израсходованы на утвержденные проекты. Направленные исследования наводнений должны проводиться одновременно с работами по борьбе с наводнениями на реке Миссисипи.

Постановил, что Министерство сельского хозяйства США и такие другие агентства определяют, как наводнения в долине Миссисипи можно контролировать с помощью надлежащей практики ведения лесного хозяйства.

Раздел 11: Предыдущие проекты ниже мыса Жирардо

Поручил Комиссии по реке Миссисипи исследовать реку Миссисипи ниже мыса Жирардо, штат Миссури, где дамбы ранее были построены на одной стороне реки и отрицательно сказались на земле на другой стороне реки. Целенаправленное строительство дамбы возможно для уменьшения воздействия, если это экономически оправдано.

Что касается рекомендации Комиссии по реке Миссисипи в октябре 1912 года о строительстве дамбы от Типтонвилля, штат Теннесси, до реки Обион в Теннесси, Комиссия была уполномочена повторно обследовать предложенную дамбу и при необходимости перенести ее на другое место. Если такая дамба была признана возможной и одобрена советом, она должна быть построена за счет ассигнований, которые будут выделены в дальнейшем.

Раздел 12. Все другие законы, несовместимые с этим законом, отменяются.

Все законы или части законов, несовместимые с FCA 1928, были отменены.

Раздел 13: Борьба с наводнениями на реке Сакраменто

Проект по борьбе с наводнениями на реке Сакраменто, Калифорния, принятый разделом 2 Закона, утвержденного 1 марта 1917 года, озаглавленный «Закон о борьбе с наводнениями на реках Миссисипи и Сакраменто, Калифорния. , и для других целей »настоящим изменено в соответствии с отчетом Калифорнийской комиссии по мусору, при условии, что общая сумма, внесенная Федеральным правительством, включая предыдущие внесенные суммы, не должна превышать 17,6 миллиона долларов.

Раздел 14: Применяется раздел 41 USC

В каждом контракте или соглашении, которое должно быть заключено или заключено для приобретения земли либо путем частной продажи, либо путем выкупа, как в этом Законе, при условии, что положения, содержащиеся в разделе 3741 Пересмотренного Устава, являющемся разделом 22 раздела 41 Кодекса Соединенных Штатов, должны быть применимый.

Смотрите также

Соответствующее законодательство, которое иногда также реализует положения о борьбе с наводнениями, см. Ниже: