Бухгалтерский совет Флориды - Florida Board of Accountancy

В Бухгалтерский совет Флориды (FLBOA) регулирует Сертифицированные бухгалтеры и сертифицированные бухгалтерские фирмы штата Флорида. FLBOA создан в главе 473 Устава Флориды.^[1] и находится в ведении Департамента бизнеса и профессионального регулирования Флориды (DBPR). Глава 473 Устава Флориды разрешает FLBOA устанавливать правила, которые кодифицированы в Административный кодекс Флориды (FAC) в разделах с 61H1-19 по 61H1-39.

Сочинение

Члены FLBOA назначаются губернатором штата Флорида.^[2] и подтвержден Сенатом Флориды.^[3] Всего девять членов, семь - лицензированные CPA и двое - публичные члены, которые не являются и никогда не были CPA.

Роли

FLBOA выполняет три основные функции:

Администрирование заявок на сдачу экзамена CPA и заявок на лицензирование
Лицензиаты дисциплины
Утверждение правил в FAC и изменений в FAC

Все нынешние и бывшие члены FLBOA являются членами Национальная ассоциация государственных бухгалтерских комиссий (НАСБА).

Лицензирование

Бухгалтерский совет Флориды рассматривает заявки на сдачу Единого экзамена CPA.^[4] Требования для сдачи единого экзамена CPA включают:

Завершение 120 семестровых зачетных часов колледжа, включая 24 семестровых зачетных часа бухгалтерских курсов высшего подразделения,
Заполните форму, указав: 1) есть ли у вас судимость, 2) есть ли какое-либо судебное решение или открытое расследование, относящееся к бухгалтерскому учету, 3) было ли вам когда-либо отказано в заявлении на получение профессиональной лицензии, 3) подвергались ли вы когда-либо дисциплинарным мерам и 5) было ли вам когда-либо отказано в праве сдавать экзамен CPA.

Бухгалтерский совет Флориды также рассматривает заявки на получение индивидуальной лицензии на ведение бухгалтерского учета. Требования к индивидуальному лицензированию включают:

Сдать единый бухгалтерский экзамен,
Завершение 150 семестровых часов зачетов колледжа в аккредитованном университете с определенными конкретными обязательными курсами, включая 30 семестровых часов на курсах бухгалтерского учета высшего подразделения и 36 семестровых часов на общих бизнес-курсах высшего подразделения,
Завершение эквивалента одного года работы.

Бухгалтерский совет Флориды также рассматривает заявки на получение лицензии фирмам. Фирмы должны иметь лицензию фирмы, если они

Иметь офис во Флориде, который проводит аудит, или
Иметь название, которое включает CPA или подобное обозначение.

Фирмы, у которых нет офиса во Флориде, могут вести практику во Флориде без лицензии, если

Он зарегистрирован в экспертной оценке, и
Отвечает требованиям структуры фирмы.

Дисциплина

Дисциплинарная система Флориды основана на жалобах. Все жалобы обрабатываются на конфиденциальной основе. Жалобы подаются в Группу по вероятным причинам, чтобы определить, существует ли вероятная причина нарушения Устава Флориды или Административного кодекса. Если вероятная причина не найдена или если группа по вероятным причинам выдает рекомендательное письмо вместо выяснения вероятной причины, вопрос закрывается и остается конфиденциальным. При обнаружении вероятной причины вопрос обнародуется и выносится на открытое собрание Совета директоров. Дисциплина рассматривается, и если она одобрена, это подтверждается Окончательным приказом.

Нормотворчество

Бухгалтерский совет Флориды утвержден главой 455 Закона Флориды о профессиях.^[5] и Глава 473 Государственный бухгалтерский учет.^[6] Эти законы устанавливают полномочия по созданию Счетной комиссии и созданию, изменению и отмене административных правил. Административные правила содержатся в Административном кодексе Флориды, главы с 61H1-19 по 39.^[7] Положения этих правил могут быть временно или окончательно отменены большинством голосов Правления.

Затронутые лица или лицензиаты могут потребовать от Счетной комиссии сделать «Декларативное заявление».^[8] интерпретация того, как Правление примет решение по делу заранее. Лицензиат должен предоставить конкретные факты и обстоятельства, и Декларативное заявление применяется только к этим конкретным фактам и обстоятельствам. Самая последняя декларация касалась бухгалтерских и налоговых услуг, предоставляемых компаниям, работающим в марихуановой промышленности.^[9]

31 января 2019 года губернатор Рон ДеСантис созвал «Дерегатон» для регулирующих советов Флориды. Также присутствовали вице-губернатор Жанетт Нуньес и секретарь DBPR Хэлси Беширс. Целью Дерегатона было начало процесса сокращения ненужных нормативных требований, с которыми сталкиваются жители Флориды, с целью укрепления экономики штата. Бухгалтерский совет Флориды принял участие в мероприятии и выявил несколько проблем, влияющих на Устав, Административные правила и политику.^[10] С регулярным заседанием Правления на следующий день, BOA начал нормотворчество по вопросам, выявленным в Дерегатоне.

История

Губернатор Флориды Наполеон Б. Бровард подписал Закон о бухгалтерском учете во Флориде в 1905 году, положив начало регулированию профессии государственного бухгалтера в 1905 году. Закон положил начало как регулированию CPA, так и регулированию нелицензированной деятельности во Флориде. В 1927 году Флорида запретила использование «бухгалтерского учета» лицами, не имеющими лицензии. В 1937 году Совет использовал это право, чтобы запретить использование «государственного бухгалтера» в случае Abess v. Heller. Суды удовлетворили судебный запрет, и Хеллер подал апелляцию на решение Верховного суда Флориды в 1938 году, подтверждающее возможность лицензирования нерегулируемой деятельности. Верховный суд Флориды сузил возможности Счетной комиссии по ограничению нелицензированной деятельности в деле 1957 года. Ассоциация бухгалтеров Флориды против Данделэйка. Суд постановил, что нелицензионная деятельность может быть ограничена только в том случае, если бухгалтер использовал название CPA или PA или если публика была перепутана в названии CPA и non-CPA. Закон о бухгалтерском учете был изменен в 1969 году, чтобы снять ограничение для лиц, не являющихся CPAs, практикующих государственный бухгалтерский учет, признав, что многие бухгалтерские операции могут выполняться не CPAs, если общественность не смущена.

Национальные фирмы входят во Флориду

Движение к национальным и международным предприятиям, которые полагались на более крупные фирмы CPA и больше национальных и международных фирм CPA, привело к проблемам во Флориде. Правила Флориды требуют, чтобы все партнеры и CPA имели лицензию во Флориде. Помимо трех фирм, созданных до введения требований лицензирования, фирмам CPA потребуется получить временную лицензию для каждого задания, потому что даже один партнер в другом штате, не имеющий лицензии CPA Флориды, может помешать фирме получить лицензию во Флориде. Два дела, рассмотренные Верховным судом Флориды, Мерсер против Хеммингса (1964 и 1966), ограничили способность штата ограничивать деятельность национальных фирм во Флориде. Избрание в 1967 году губернатора Флориды Клода Кирка, первого губернатора-республиканца после реконструкции, выросшего губернатора, привело к назначению членов Совета по бухгалтерскому учету, которые выступали за разрешение национальным компаниям вести практику во Флориде. Р. Боб Смит, от имени национальных фирм, возглавил попытку разделить Совет по бухгалтерскому учету (регулирующий орган Флориды) и Институт сертифицированных бухгалтеров Флориды (членская организация, представляющая профессию CPA). В 1967 году Клиффорд Бизли был исполнительным директором обеих компаний. Г-н Бизли остался исполнительным директором FICPA, а Дуглас Томпсон, аудитор при генеральном аудиторе штата Флорида, стал исполнительным директором Счетной палаты. В 1969 году в Закон о бухгалтерском учете были внесены поправки, позволяющие национальным компаниям вести бухгалтерский учет во Флориде. Последним препятствием для национальных фирм, практикующих государственный бухгалтерский учет во Флориде, было требование, чтобы все партнеры были CPA, что ограничивало возможности фирм с налоговыми и консалтинговыми партнерами, которые не имели лицензии CPA. в 1997 г. в Закон о бухгалтерском совете были внесены поправки, согласно которым только большинство партнеров должны иметь лицензию CPA.

Непрерывное профессиональное образование

В 1969 году Американский институт сертифицированных бухгалтеров рекомендовал обязательное непрерывное профессиональное образование (CPE) для повышения качества профессии. Вслед за этим движением в 1973 году Флорида приняла закон, требующий 90 часов непрерывного профессионального образования каждые три года. Законодательные изменения, внесенные в течение следующих 30 лет, привели к тому, что в 2004 г. был принят действующий закон, требующий 80 часов непрерывного профессионального образования каждые два года. В 2009 году в главу 473 были внесены поправки, согласно которым требуется 4 часа CPE по этике, что заменило предыдущее требование для лицензиатов сдавать и сдавать экзамен по законам и правилам. В 2019 году Флорида приняла закон, сокращающий обязательный бухгалтерский учет и аудит с 20 до 8 часов каждые два года.^[11]

Увеличение кредита колледжа со 120 до 150 часов

Также в 1969 году Американский институт дипломированных бухгалтеров рекомендовал дополнительное образование помимо степени бакалавра в качестве требования для получения лицензии. В течение следующих десяти лет во Флориде обсуждались вопросы увеличения количества зачетных единиц, необходимых для получения лицензии. В 1979 году штат Флорида ввел требование о 150 часах работы, став вторым штатом, принявшим такое требование. Это требование вводилось поэтапно, начиная с 1984 года. В конечном итоге все 50 штатов будут следовать этому требованию, и 150-часовое требование для получения кредита колледжа теперь является стандартом для профессии в Соединенных Штатах.^[12]

Реклама CPA

В 1990-е годы Флорида была стороной в двух делах Верховного суда США, повлиявших на то, как регулировалась профессия CPA.

Первое дело началось в 1991 году, когда бухгалтер и адвокат Сивия Ибанез заявила, что у нее есть юридическая фирма, которая занимается налоговым и имущественным планированием. Хотя она была лицензированным CPA, юридическая фирма не имела лицензии, и ее реклама содержала ссылку на другой сертификат, выданный организацией, не признанной Советом. Правление наказало Ibanez за «ложную, вводящую в заблуждение и вводящую в заблуждение» рекламу, и суд низшей инстанции поддержал дисциплинарное взыскание в 1993 году. В 1994 году в Ибанез против Счетной палаты Флориды^[13] Верховный суд США отменил решение суда низшей инстанции и снял ограничения на «сертифицированные», если они на самом деле не вводили в заблуждение.^[14]
Второй случай начался в 1994 году со Стивена Миллера, который в то время работал в American Express Tax and Business Services. American Express Tax and Business Services не была лицензированной фирмой и рекламировала, что Миллер был CPA. Нормативные акты Флориды запрещают не имеющим лицензии фирмам размещать рекламу, содержащую ссылку на CPA. Миллер и American Express Tax and Business Services подверглись дисциплинарным взысканиям со стороны Счетной комиссии. Суды низшей инстанции отменили дисциплинарные взыскания, и Верховный суд США согласился рассмотреть дело в 1997 году по делу, озаглавленному Стивен Миллер, Налоги и бизнес-услуги American Express против Джорджа Стюарта, Департамент бизнеса и профессионального регулирования Флориды, и др. Дело было сосредоточено вокруг того, могут ли CPA и нелицензированная фирма, на которую они работали, рекламировать, что они имеют лицензию CPA. Верховный суд США оставил в силе постановление суда низшей инстанции, согласно которому Миллер и American Express могли рекламировать, что Миллер был CPA, даже несмотря на то, что American Express не была лицензированной фирмой на том основании, что ограничение правдивых заявлений было нарушением свободы слова Первой поправки. В ответ Флорида изменила Закон о бухгалтерском учете, чтобы ограничить то, что могут делать CPA, а не ограничивать, как и при каких обстоятельствах они называют себя CPA.^[15]

Экспертная оценка

Рецензирование началось как концепция в 1960-х годах как способ саморегулирования профессии CPA, когда коллеги CPA рассматривали практику CPA другого CPA и делали выводы о том, соблюдает ли CPA стандарты. В 1972 году Американский институт начал программу проверки фирм, проводивших аудит публичных компаний. Слушания в Конгрессе США, чтобы определить, привел ли государственный надзор за профессией к решению 1976 г. Отчет Меткалфа «Бухгалтерское учреждение»^[16]. В 1988 году Американский институт сделал экспертную оценку обязательным требованием для членства фирмы. В нескольких штатах начали требовать экспертной оценки в качестве условия лицензирования. Два известных бухгалтерских скандала в 2001 и 2002 годах (Eron и WorldCom) привели к принятию в 2002 году Закон Сарбейнса-Оксли (SOX). SOX заменит Peer Review для аудиторов публичных компаний структурой для государственных проверок фирм CPA. Флорида не спешила принимать какие-либо законы по экспертной оценке. Наконец, в 2013 году Флорида стала 49-м штатом, принявшим закон о экспертной оценке. Закон Флориды о коллегиальной проверке требует только участия в программе экспертной оценки и не требует завершения экспертной проверки.^[17]

Партнерская проверка была первоначально разработана как процесс улучшения практики CPA-фирм, и первоначальная цель заключалась в том, чтобы иметь реабилитационный характер. Как таковые, отчеты коллегиальной оценки обычно используются в качестве основы для дисциплины. Некоторые штаты пошли дальше первоначального намерения и потребовали, чтобы фирмы, занимающиеся CPA, предоставляли отчеты партнерской проверки в их бухгалтерский совет штата, размещали отчеты партнерской проверки на общедоступных веб-сайтах или использовали выпуск нескольких неудавшихся партнерских проверок в качестве основы для дисциплины. Также, Государственная подотчетная служба^[18] издал Желтую книгу,^[19] который требует, чтобы фирмы CPA, которые выпускают аудиторские отчеты по финансовой отчетности или отчеты по аудиту эффективности, предоставляли клиенту отчет о партнерской проверке до начала аудита.

Исполнительные директора

Исполнительный директор Бухгалтерского совета Флориды занимал должность исполнительного директора Флоридского института сертифицированных бухгалтеров с момента его создания до 1968 года:

Роджер Скарборо, директор отдела сертифицированного государственного бухгалтерского учета (с 2019 г. по настоящее время)
Анджела Фрэнсис, и.о. директора отдела, Отдел сертифицированного государственного бухгалтерского учета (2019)
Велориа Келли, директор отдела сертифицированного государственного бухгалтерского учета (2006 - 2019)
Джон Джонсон, директор отдела сертифицированного государственного бухгалтерского учета (2002 - 2006 гг.)
Марта Уиллис, директор отдела сертифицированного государственного бухгалтерского учета (1980 - 2002 гг.)
Клив Нолти, исполнительный директор, Совет по бухгалтерскому учету
Дуглас Томпсон, исполнительный директор, Совет по бухгалтерскому учету
Клиффорд Бизли, исполнительный директор, Совет по бухгалтерскому учету

Члены правления

Члены Совета с условиями обслуживания указаны ниже. Также указаны термины председатель и заместитель председателя.

Трейси Киган - потребительский член (с 2014 г. по настоящее время, председатель с 2019 г., заместитель председателя с 2018 г.)
Мишель Мэйнгот, CPA (2018-настоящее время)
Стивен Платау, CPA (2018-настоящее время)
Минди Рэнкин, CPA (2016-настоящее время)
Билл Бенсон, CPA (2020-настоящее время)
Уильям Бленд, CPA (2020-настоящее время)
Джейсон Лафсер, CPA (2020-настоящее время)
Брент Спаркман, CPA (2020-настоящее время)^[20]
Вакантный

В число предыдущих членов Совета входили:

Дэвид Деннис, CPA (2011-2020, председатель 2018, 2016, заместитель председателя 2017, 2015)
Мартин «Бад» Феннема, главный бухгалтер (2011–2020 гг., Председатель в 2017 г., заместитель председателя в 2016 г.)
Дэвид Скуп, CPA (2016-2020, заместитель председателя 2020)
Хесус Сокорро, CPA (2016-2020, председатель 2020, заместитель председателя 2019)
Стив Фогель - потребительский член (2011–2019 гг., Председатель в 2015 г., заместитель председателя в 2014 г.)
Джеймс Лейн, бухгалтер (2014 - 2017) *
Эрик Робинсон, CPA (2010-2018)
Стив Риггс, CPA (2008 - 2016, председатель 2014)
Синтия Бордерс, CPA (2008 - 2016, председатель 2012)
Фредерик "Рик" Кэрролл, CPA (2007-2010)
Тереза Борчек - член-потребитель (2006-2014)
Мария Колдуэлл, CPA (2004 - 2016, председатель 2008, 2011)
Билл Дуркин, CPA (2004 - 2014, председатель 2013)
Дэвид Типтон, CPA (2003 - 2011, председатель 2006, 2007, 2010)
Джим Тилен, CPA (2003 - 2007, председатель 2007)
Джон Куинлан - член-потребитель (2001 - 2010)
Роберт Бенц, CPA (2001-2004)
Маршалл Ганн, CPA (2001-2009, председатель 2009)
Сьюзан МакКинли (2001-2004)
Франк Пюиссегюр, CPA (2001-2004, председатель 2004)
Кэрол Уилсон (2000-2001)
Байрон Шинн, CPA (1999-2003 гг., Председатель 2000 и 2002 гг.)
Лордес Буэ (1999-2003)
Таня Дэвис (1999-2004, председатель 2003)
Чарльз Калхун, CPA (1991-2001, председатель 2001)
Мирта Мартин, CPA (1998-2001, председатель 1998)
Стив Ошер, CPA (1996-2003, председатель 1999)
Дэвид Макнамара, CPA (1996-2000)
Хосе Родригес, CPA (1995-2000)
Андреа Споттсвуд, CPA (1995–1999)
Дейл Тейлор (1995-2000)
Малкольм Р. Дагган, CPA (1995–1999)
Шон Дэвис, CPA (1995–1999)

* Умер в срок

Мобильность бухгалтерской лицензии

Бухгалтерский совет Флориды принял как индивидуальную мобильность для CPA, так и мобильность фирмы для CPA Firms.

Индивидуальная мобильность

NASBA и AICPA изменили Закон о едином бухгалтерском учете в 2007 году, чтобы стимулировать мобильность лицензий CPA. Концепция мобильности позволяет CPA получить лицензию в своем штате, а затем практиковать в качестве CPA в других штатах без выполнения уникальных нормативных требований других государств. Принцип мобильности основан на трех вещах: 1) требование об отсутствии уведомления от государства, не являющегося местом проживания, 2) отсутствие платы за государство, не являющееся местом проживания, и 3) согласие соблюдать законы государства, не являющееся местом проживания, и признавая юрисдикцию дисциплина не родного государства. Флорида ввела в действие индивидуальную мобильность в 2009 году.^[21] Гавайи - единственный штат, в котором еще не введена мобильность.^[22]

Мобильность фирмы

NASBA и AICPA дополнительно изменили Закон о едином бухгалтерском учете в 2014 году, чтобы стимулировать мобильность лицензий CPA Firm.^[23] Концепция мобильности фирмы позволяет CPA-фирме получить лицензию в штатах, где у нее есть физический офис, для работы в качестве CPA-фирмы в других штатах без выполнения уникальных нормативных требований других штатов. Мобильность фирмы CPA требует соблюдения требований Peer Review и требований владения CPA. Флорида ввела в действие мобильность фирм в 2017 году.^[24] Примерно 26 из них либо приняли, либо находятся в процессе введения в действие мобильности фирм.