Права человека в Папуа-Новой Гвинее - Human rights in Papua New Guinea

Папуа - Новая Гвинея (PNG) - конституционная парламентская демократия с населением 6 187 591 человек.[1] Полицейская жестокость, провинциальная борьба за власть, Насилие против женщин, и правительственная коррупция все они способствуют низкой осведомленности об основных правах человека в стране.

История и правовая база

Конституционное и другое внутреннее право

Конституция Папуа-Новой Гвинеи вступила в силу 16 сентября 1975 года. Это одна из немногих уникальных конституций во всем мире, которая содержит почти все права и свободы, закрепленные за Устав ООН и Всеобщая декларация прав человека 1948. Конституция содержит множество гражданских и политических прав, которые могут быть обеспечены судебной властью. К ним относятся право на свободу (раздел 32); право на жизнь (статья 35); свобода от бесчеловечного обращения (статья 36); свобода совести, мысли и религии (статья 45); свобода выражения мнения (статья 46) и право голосовать и баллотироваться на государственные должности (статья 50). Экономические, социальные и культурные права не включены в конституцию, а вместо этого предусмотрены в национальных целях и директивных принципах. Они остаются руководящими принципами и не подлежат судебному преследованию.

Однако Конституция не включает «пол» или «пол» в качестве запрещенных оснований для дискриминации, что несовместимо с обязательствами PNG в соответствии со статьей 2 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.[2]

Международные договоры

PNG ратифицировала 6 основных договоров по правам человека; третье место в Тихом океане после Новая Зеландия и Австралия. К ним относятся Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП ), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП ), Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (CERD ), Конвенция о правах ребенка (CRC ), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW ) и Конвенция о правах инвалидов (КПИ ), ратифицирована в 2013 г.[3] Несмотря на это самый последний Международная амнистия представление подготовлено для Универсальный периодический обзор (UPR) PNG в мае 2011 года обнаружил, что отчетность правительства PNG о своих обязательствах по международным договорам о правах человека, участником которых оно является, была очень плохой.[2]

PNG присоединился к Объединенные Нации (ООН) в 1975 году и 11 мая 2011 года направили постоянное приглашение всем тематическим механизмам Комиссия ООН по правам человека посетить страну.[4] В мае 2010 г. Специальный докладчик ООН on Torture посетил PNG и предложил стране срочно ратифицировать Конвенцию против пыток (КОТ ) и Факультативный протокол к нему.[5] Помимо этого, докладчик также предложил, чтобы PNG ратифицировала первый Факультативный протокол к МПГПП, который предусматривает право жертв подавать индивидуальные жалобы в Комитет ООН по правам человека а также второй Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни. PNG эти инструменты еще не ратифицировала.

Национальная комиссия по правам человека

В 1997 году правительство в принципе одобрило создание комиссии по правам человека для PNG с минимальными стандартами, установленными Парижскими принципами.[6] Это обязательство было подтверждено в 2007 году, когда был представлен Заключительный вариант документа 2007 года о создании комиссии по правам человека PNG;[6] а в 2008 году был подготовлен проект органического закона о создании комиссии по правам человека.[6] Этот законопроект еще не прошел парламентский процесс, и неясно, остается ли правительство О'Нила приверженным созданию этого института.

Гражданские и политические права

Конституция предусматривает право граждан на смену своего правительства мирным путем, которое на практике осуществляется посредством периодических выборов. Все граждане обладают правом голоса, а политические партии могут действовать без ограничений и внешнего влияния.[7] Однако на последних выборах насилие было обычным явлением в Хайленде, что поставило под угрозу возможность свободного и справедливого голосования.[7]

Право на свободу слова и свободу печати, закрепленное в Конституции, в целом соблюдается. Нет никаких свидетельств официально санкционированной государственной цензуры, однако владельцы газет жаловались на использование тактики запугивания в попытке повлиять на освещение событий.[7]

Право на свободу собраний также присутствует в конституции, однако на практике часто ограничивается. Для публичных демонстраций требуется уведомление за 14 дней, а также разрешение полиции, которое предоставляется редко.[7]

Права женщин

Основная статья: Права женщин в Папуа-Новой Гвинее

Папуа-Новую Гвинею часто называют потенциально худшим местом в мире для Насилие против женщин.[8][9]

Сексуальное насилие

Основная статья: Сексуальное насилие в Папуа-Новой Гвинее

Исследование Рэйчел Джьюкс и др., в Ланцет в 2013 году от имени Объединенные Нации Исследовательская группа межстранового кросс-секционного исследования мужчин и насилия обнаружила, что 41% мужчин на острове Бугенвиль в Папуа-Новой Гвинее признаются в изнасиловании партнера.[10] Около 14,1% мужчин совершили изнасилование нескольких преступников.[10] Другое исследование показывает, что две трети женщин подвергались домашнему насилию и пятьдесят процентов женщин подвергались принудительному сексу.[11] Изнасилование является преступлением, наказуемым тюремным заключением, но широко распространенная культура молчания привела к задержанию нескольких насильников. Сотрудники полиции были непосредственно причастны к широко распространенному сексуальному насилию в отношении женщин.[2]

Многоженство, обычай платить «выкуп за невесту», является повторяющейся проблемой, как и использование женщин в качестве компенсации между племенами для разрешения споров. Суды постановили, что такие поселения лишают женщин их конституционных прав.[7] В июле 2010 года Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин призвал правительство «безотлагательно ввести в действие всеобъемлющую стратегию, в том числе законодательную, для изменения или искоренения обычной практики и стереотипов, которые дискриминируют женщин в соответствии со статьями 2, 2 (f. ) и 5 ​​(а) Конвенции ».[2] Нет никаких законов о трудоустройстве или антидискриминации.

Охота на ведьм

Основная статья: Охота на ведьм в Папуа-Новой Гвинее

Женщин в 6 раз чаще обвинят в колдовстве, чем мужчин[2] и ежегодно убивают сотни обвиняемых ведьм и колдунов. Обвинители часто нанимают прорицателей, известных как «Стеклянный человек» или «Стеклянная Мэри», чтобы подтвердить обвинение. Обвиняемые часто являются слабыми в обществе, например вдовами, в то время как те, у кого есть сыновья, которые их поддерживают, имеют больше шансов не быть обвиненными. Родственники часто отказываются предоставить убежище обвиняемым, поскольку муж заплатил им выкуп за невесту, который должен быть возвращен, если жена уйдет от мужа. Раньше убийство ведьм проводилось незаметно, но теперь оно превратилось в публичное зрелище.[12]

В 2009 году группа мужчин раздели женщину догола, связали ей руки и ноги, заткнули ей рот тканью и затем сожгли ее до смерти на свалке.[13] В 2009 году при Комиссии по пересмотру конституции и реформе законодательства был создан комитет для пересмотра законов, касающихся колдовства, и других мер по сокращению числа убийств, связанных с колдовством. В 2013 году правительство отменило закон, криминализирующий колдовство и использование обвинения кого-либо в колдовстве в качестве защиты в судебных процессах об убийствах.[12]

Права детей

По данным ЮНИСЕФ, почти половина зарегистрированных жертв изнасилования моложе 15 лет, а 13% - моложе 7 лет.[14] в то время как отчет Детский фонд Австралия со ссылкой на бывшую депутатскую даму Кэрол Киду утверждали, что 50% обращающихся за медицинской помощью после изнасилования моложе 16 лет, 25% моложе 12 лет и 10% моложе 8 лет.[15]

Права коренных народов

PNG является одной из самых разнородных стран в мире, в которой проживает более 800 коренных племен и языков.[16] Права коренных народов в стране признаются плохо, а разделение на язык, обычаи и традиции приводит к регулярным межплеменным конфликтам. PNG не ратифицировала Конвенцию МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 г. [17] (CITP) или Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.

27 мая 2010 г. правительство PNG приняло Закон об охране окружающей среды (поправка) 2010 г. [18] который вносит поправки в разделы Закона об окружающей среде и сохранении 2000 года и дает секретарю Департамента охраны природы право утверждать деятельность горнодобывающих и нефтяных компаний без согласия традиционных землевладельцев. Любое одобрение, выданное директором, будет окончательным и «не может быть оспорено или пересмотрено в каком-либо суде или трибунале, кроме как по требованию Инструмента авторизации».[18]

Эти поправки противоречат праву коренных народов на владение землей в соответствии со статьей 53 Конституции и статьями 14, 15 и 16 КПН, а также традиционным обычным правом, которое признает традиционные права коренных народов на землю. Они также нарушают статью 15.2 Конвенции CITP, которая утверждает, что, если государство сохраняет право собственности на подземные ресурсы, они должны консультироваться с коренными народами, прежде чем начинать или разрешать любые программы по эксплуатации таких ресурсов в отношении их земель.[19]

Хотя право коренных народов на владение землей защищается конституцией, оно распространяется только на первые шесть футов ниже поверхности земли.[20] В результате правительство может сдавать в аренду права на добычу компаниям для добычи полезных ископаемых под землей. Горнодобывающая корпорация Barrick Gold арендовала права на добычу полезных ископаемых в Поргере в Восточном нагорье. В результате в этом районе произошли насильственные выселения людей из домов и серьезные проступки со стороны полиции.[2] Международная амнистия обнаружил, что не существует эффективных средств, позволяющих людям жаловаться на полицию, действующую в нарушение международного права и стандартов.[2]

Историческая ситуация

На следующей диаграмме показаны рейтинги Папуа-Новой Гвинеи с 1975 г. Свобода в мире отчеты, ежегодно публикуемые Freedom House. 1 балл - «самый бесплатный», а 7 - «наименее бесплатный».[21]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Всемирный справочник". Cia.gov. Получено 4 февраля 2016.
  2. ^ а б c d е ж грамм «Папуа-Новая Гвинея: насилие в отношении женщин, убийства, связанные с хирургическим вмешательством, и принудительные выселения: материалы, представленные Amnesty International для универсального периодического обзора ООН, май 2011 г.». Получено 11 сентября, 2011.
  3. ^ «РАТИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА: ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ДЛЯ ТИХОГО РЕГИОНА» (PDF). Pacific.ohchr.org. Получено 2016-02-04.
  4. ^ https://web.archive.org/web/20110903013020/http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/invitations.htm. Архивировано из оригинал 3 сентября 2011 г.. Получено 11 сентября, 2011. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  5. ^ «Специальный докладчик ООН по пыткам представляет предварительные выводы о своей миссии в Папуа-Новую Гвинею». Охр.орг. Получено 2016-02-04.
  6. ^ а б c (PDF) https://web.archive.org/web/20120320122848/http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/session11/PG/A_HRC_WG.6_11_PNG_1_E.pdf. Архивировано из оригинал (PDF) 20 марта 2012 г.. Получено 11 сентября, 2011. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  7. ^ а б c d е "Отчет о правах человека 2010: Папуа-Новая Гвинея". State.gov. 2011-04-08. Архивировано из оригинал на 2011-04-13. Получено 2016-02-04.
  8. ^ Дэвидсон, Хелен (5 июля 2013 г.). «Врачи без границ» открывают в Папуа-Новой Гвинее клинику для жертв насилия ». Guardian News and Media Limited. Получено 12 февраля 2013.
  9. ^ Дэвидсон, Хелен (19 июля 2013 г.). «Папуа-Новая Гвинея: страна, страдающая от нарастающего насилия». Guardian News and Media Limited. Получено 2014-01-17.
  10. ^ а б Жюкс, Рэйчел; Эмма Фулу; Тим Роселли; Клаудиа Гарсия-Морено (10 сентября 2013 г.). «Распространенность и факторы, связанные с совершением изнасилования без партнера: результаты межстранового перекрестного исследования ООН по мужчинам и насилию в Азиатско-Тихоокеанском регионе». Ланцет. 323 (4): e208 – e218. Дои:10.1016 / S2214-109X (13) 70069-X. PMID  25104346. Получено 16 сентября 2013.CS1 maint: ref = harv (связь)
  11. ^ "Там, где насилие в отношении женщин разрастается | Хьюман Райтс Вотч". Hrw.org. Получено 2016-02-04.
  12. ^ а б «Ужасная судьба« ведьм »в Папуа-Новой Гвинее». Economist.com. 13 июля 2017 г.. Получено 23 июля 2017.
  13. ^ "Женщина, сожженная за" Колдовство "- Миссия и Справедливость". Missionandjustice.org. Получено 2016-02-04.
  14. ^ «ЮНИСЕФ стремится помочь Папуа-Новой Гвинее разорвать порочный круг насилия». ЮНИСЕФ. 18 августа 2008 г.. Получено 26 февраля 2014.
  15. ^ Wiseman H (август 2013 г.). «Остановить насилие в отношении женщин и детей в Папуа-Новой Гвинее» (PDF). Детский фонд. п. 5. Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-08-27. Получено 18 мая 2015.
  16. ^ "Всемирный справочник". Cia.gov. Получено 2016-02-04.
  17. ^ CITP
  18. ^ а б «Закон об охране окружающей среды (поправка) 2010 г.» (PDF). Actnowpng.org. Получено 2016-02-04.
  19. ^ [1][мертвая ссылка ]9
  20. ^ Каталинотто, Джон (06.06.2009). "Коренные народы Папуа-Новой Гвинеи против Barrick Gold". Workers.org. Получено 2016-02-04.
  21. ^ «Рейтинги и статус отдельных стран, 1973–2015 гг. (ОКОНЧАНИЕ)». Freedom House. Получено 20 января 2016.

внешняя ссылка