Независимые государственные школы - Independent Public Schools

Независимые государственные школы (IPS) относится к реформе образования, впервые введенной в Западная Австралия в 2009 г. Департамент образования (Западная Австралия).[1] Независимая государственная школа - это государственная / государственная школа это, будучи частью государственной системы образования, наделено более высокой степенью полномочий по принятию решений, чем обычная, независимая государственная школа. Термин Независимая государственная школа все чаще используется правительствами других штатов в Австралия, такие как Квинсленд, чтобы обозначить аналогичные реформы в управлении своими государственными школами.[2] Федеральные правительства Австралии также используют термин «независимые государственные школы». В феврале 2014 г. Федеральный министр образования, Кристофер Пайн, объявила об Инициативе независимых государственных школ на сумму 70 миллионов долларов для поддержки 1500 государственных школ по всей Австралии, чтобы они стали более автономный.[3]

Западная Австралия

Инициатива Независимых государственных школ (IPS) была запущена в Западной Австралии в 2009 году тогдашним министром образования. Доктор Элизабет Констебл и Государственный премьер Колин Барнетт. Инициатива «Независимые государственные школы» в Западной Австралии - это добровольная программа, означающая, что школы хотят стать независимыми государственными школами. В 2009 году начальные и средние государственные школы были впервые приглашены, чтобы выразить заинтересованность в том, чтобы стать школой интеллектуальной собственности, через процесс подачи заявки, управляемый Департамент образования Западной Австралии.[4] Школы, подающие заявку, должны продемонстрировать свою готовность к большей автономии и подотчетности, продемонстрировав, что директор и администрация школы имеют разумные и эффективные финансовые и финансовые возможности. управление персоналом способность. Школы также должны продемонстрировать, что превращение школы в школу интеллектуальной собственности приносит пользу и что школьный персонал и местное сообщество поддерживают заявку. Заявки оцениваются независимой комиссией. В первом туре к программе были приняты 34 школы. Эти школы начали работать как школы интеллектуальной собственности в 2010 году. С 2010 года в программу было допущено следующее количество школ: 64 в 2011 году, 73 в 2012 году и 84 в 2013 году. Еще девять новых школ открылись как независимые государственные школы в 2014 году. . Более половины всех государственных школ стремились стать независимыми государственными школами с момента начала инициативы в 2010 году.

Ключевые особенности IPS в Западной Австралии

Школы, получившие статус IPS, выбирают ряд «гибких возможностей» или «полномочий». К ним относятся:

  • полномочия по набору и назначению персонала, включая учителей, новых выпускников и вспомогательный персонал, тем самым обходя централизованный процесс размещения, осуществляемый Департаментом;
  • полномочия определять штатное расписание школы и создавать новые должностные инструкции и должности;
  • полномочия управлять решениями об отпусках персонала и расходами на помощь персоналу;
  • полномочия по определению приоритета и программы профессионального развития школы;
  • отсутствие обязанности нанимать из центрального кадрового резерва, включая перераспределенный персонал;
  • право управлять однострочным бюджетом;
  • право заключать контракты и продавать активы стоимостью до 150 000 долларов США;
  • право управлять школьными коммунальными услугами и оборудованием (включая электричество, газ, воду и отходы) и сохранять сбережения;
  • право определять учебную программу, соответствующую потребностям учащихся.

Независимым государственным школам также выплачиваются регулярные выплаты в размере от 25 000 до 50 000 долларов за административную поддержку и единовременные выплаты в размере 20 000–40 000 долларов на переходные расходы.

Независимые государственные школы и их директора должны:

  • создать и созвать школьный совет для наблюдения за управлением школой;
  • составить бизнес-план школы на три года;
  • составлять годовой школьный отчет и ежегодную самооценку;
  • производительность должна управляться непосредственно Генеральным директором Департамента образования. Директора несут ответственность в соответствии с Соглашением о поставках и исполнении, подписываемым директором, председателем школьного совета и генеральным директором. В Соглашении о поставках и успеваемости указываются ресурсы и поддержка, которые школа получит, программы, которые школа будет предоставлять, достижения учащихся и способы их мониторинга, а также эффективность и подотчетность школы;
  • подлежать финансовому аудиту;
  • определять и сообщать об уровне удовлетворенности учащихся, сотрудников и родителей;
  • уважать существующую отраслевую платформу Министерства образования, которая определяет заработную плату и условия труда сотрудников;
  • соблюдать соответствующее законодательство, в том числе Закон о школьном образовании 1999 г., Положение о школьном образовании 2000 г., и Закон об управлении государственным сектором 1994 годаи другие политики правительства и министерства и внешние соглашения;
  • соответствовать обязательному учебному плану, установленному Закон 1997 года о школьной программе и власти.

Независимая государственная школа, ее директор и правление не могут:

  • отказать в зачислении учащихся, имеющих право посещать их местную школу (ученика, который проживает в этом районе), хотя школа может принимать учеников из других районов;
  • взимать регистрационный взнос с учащихся (помимо сборов, применяемых ко всем государственным школам);
  • исключить студентов, не соблюдая требований Закон о школьном образовании 1999 г.;
  • назначать или увольнять директора.

Исследования и критика

Инициатива независимых государственных школ была оправдана тем, что децентрализация системы и принципиальная автономия улучшают результаты обучения учащихся. Обзор инициативы IPS Западной Австралии по заказу Министерства образования (WA) был проведен в 2013 году. Этот обзор показал, что директора приветствовали гибкие возможности, предлагаемые программой. Не было никаких свидетельств каких-либо изменений в посещаемости, отстранении от занятий или успеваемости. В обзоре было отмечено, что еще слишком рано для инициативы продемонстрировать влияние на успеваемость учащихся.[5] Исследование, проведенное в Виктории, Австралия, после реформ самоуправления в этом штате, не обнаружило прямой причины и следствия между децентрализацией принятия решений при планировании и распределении ресурсов и улучшением результатов обучения студентов.[6] В недавнем обзоре литературы о влиянии школьной автономии делается вывод о том, что между автономией и улучшенными результатами обучения учащихся нет причинно-следственной связи, однако принятие решений на местном уровне может улучшить результаты обучения в определенных обстоятельствах, например, при наличии сильных механизмов подотчетности и целенаправленности. по повышению качества обучения.[7]ОЭСР попыталась отобразить типы и уровни автономии в системах образования и измерить влияние автономии школ на успеваемость учащихся. Сравнение результатов PISA 2003 года, проведенных ОЭСР, показывает, что различные аспекты школьной автономии и подотчетности связаны с уровнем успеваемости учащихся - учащиеся в среднем успевают лучше в школах, имеющих право нанимать сотрудников, но хуже в школах с полномочиями составление бюджетов.[8] Сравнение результатов PISA за 2006 год делает вывод о том, что «автономия школьного уровня в отношении кадрового обеспечения, образовательного содержания и бюджета не показывает значительной связи с успеваемостью школы. Однако эффект композиции на системном уровне проявляется в отношении автономии школ в образовательном содержании, а также в составлении бюджета. Учащиеся в образовательных системах, дающие школам больше свободы в выборе учебников, определении содержания курса и выборе курсов, которые предлагать, как правило, работают лучше независимо от того, имеют ли школы, которые посещают отдельные ученики, более высокие степени автономии или нет ».[9] Сравнение результатов PISA 2012 года показывает, что школьные системы, в которых школы обладают большей автономией в отношении учебных программ и оценок, в целом работают лучше, однако взаимосвязь между автономией школы и успеваемостью внутри страны является более сложной с такими факторами, как механизмы подотчетности и учитель-директор. сотрудничество в управлении школой, влияющее на успеваемость.[10]Наблюдается озабоченность ученых по поводу последствий самоуправления и сопровождающего его дерегулирования выбора школы. Эти эффекты включают: увеличение административной нагрузки на директоров;[11][12] уровни ресурсов, необходимых для эффективного самоуправления;[13] и усиление «разрыва между школами, обслуживающими богатых, и школ, обслуживающих бедных, разрыва, отмеченного растущими различиями в размере школы, приеме учащихся, ресурсах и успеваемости».[14]В другом исследовании IPS явно помещается в политический и политический контекст. IPS критиковали как реформу нового государственного управления, направленную не на улучшение образовательных результатов студентов, а на реформирование государственного сектора, в частности, путем внедрения управленческих и рыночных ценностей, практик и механизмов.[15] IPS также понимается как режим регулирования, согласованный с неолиберальными модальностями правления. Используя теоретический подход Фуко к инициативе IPS, рациональность, методы и практики IPS были поняты как преобразование идентичности руководителей вокруг неолиберальных норм предпринимательства, уверенности в себе и самоответственности.[16]

Рекомендации

  1. ^ Гобби, Брэд. «Введение в действие программы независимых государственных школ в Западной Австралии». Проблемы педагогических исследований. 23 (1): 19–34.
  2. ^ Образование Квинсленд. "Независимые государственные школы". Правительство Квинсленда. Архивировано из оригинал 6 марта 2014 г.. Получено 3 февраля 2014.
  3. ^ Гриффитс, Эмма. «Кристофер Пайн объявляет о выделении 70 миллионов долларов на помощь государственным школам в одиночку». Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 3 февраля 2014.
  4. ^ «Обзор инициативы независимых государственных школ». Департамент образования Западной Австралии. Получено 3 февраля 2014.
  5. ^ Центр оценки программ (2013). Оценка инициативы независимых государственных школ. Перт: Департамент образования, Западная Австралия.
  6. ^ Колдуэлл, Брайан (1998). За пределами самоуправляемой школы. Лондон: Falmer Press.
  7. ^ Колдуэлл, Брайан (2012). Обзор соответствующей литературы для оценки расширения прав и возможностей местных школ. Канберра: Департамент образования, занятости и трудовых отношений.
  8. ^ Вобманн, Л. (2007). Подотчетность школы, автономия, выбор и уровень успеваемости учащихся: международные данные PISA 2003. Рабочие документы ОЭСР по образованию. Париж: Издательство ОЭСР.
  9. ^ ОЭСР (2007). Научные компетенции PISA 2006 для завтрашнего мира. Париж: ОЭСР. п. 252.
  10. ^ ОЭСР (2012). Результаты PISA 2012: что делает школы успешными? Ресурсы, политика и практика Том 4. Париж: Издательство ОЭСР. Дои:10.1787 / 9786264201156-ru (неактивно 10.09.2020).CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на сентябрь 2020 г. (ссылка на сайт)
  11. ^ Гобби, Брэд (2013). «Введение в действие программы независимых государственных школ в Западной Австралии». Проблемы педагогических исследований. 23 (1): 19–34.
  12. ^ Уитти, Джефф (1998). Деволюция и выбор в образовании: школа, государство и рынок. Букингем: Издательство Открытого университета.
  13. ^ Гобби, Брэд (2013). «Введение в действие программы независимых государственных школ в Западной Австралии». Проблемы педагогических исследований. 23 (1): 19–34.
  14. ^ Лэмб, Стивен (2007). Школьная реформа и неравенство в городских районах Австралии: тематическое исследование остаточного содержания бедных. В международных исследованиях в области неравенства, теории и политики: Том 3, теория образования и государственная политика.. Нидерланды: Спрингер. п. 29.
  15. ^ Фицджеральд, Скотт (2011). Ставить публику на первое место? Изучение последствий отчета EAC за 2009 год. Часть вторая: независимые государственные школы. Перт: Высшая школа бизнеса Кертина.
  16. ^ Гобби, Брэд (2013). «Принципиальное самоуправление и субъективация: осуществление основной автономии в программе независимых государственных школ Западной Австралии» (PDF). Критические исследования в образовании. 54 (3): 273–285. Дои:10.1080/17508487.2013.832338. HDL:20.500.11937/4269. S2CID  144969172.

внешняя ссылка