Среда обмена информацией - Information Sharing Environment
В Среда обмена информацией (ISE) была основана США Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 г.[1] В соответствии с разделом 1016 IRTPA, менеджеру программы среды обмена информацией (PM-ISE) были предоставлены широкие правительственные полномочия по планированию, надзору за внедрением и управлению ISE.
Объем среды обмена информацией
ISE предоставляет аналитикам, операторам и следователям информацию, необходимую для повышения национальной безопасности. Эти аналитики, операторы и следователи происходят из самых разных сообществ - правоохранительных органов, общественной безопасности, национальной безопасности, разведки, обороны и иностранных дел - и могут работать на федеральные, государственные, местные, племенные или территориальные правительства.[2] У них также есть миссия: сотрудничать и обмениваться информацией друг с другом, с партнерами из частного сектора и нашими зарубежными союзниками. Федеральные агентства и партнеры из государственного, местного, племенного и частного секторов - партнеры ISE Mission - предоставляют и управляют ISE и несут ответственность за совместное использование, чтобы обеспечить сквозные процессы миссии, поддерживающие борьбу с терроризмом.[3]
Роль офиса менеджера программы для ISE
PM-ISE работает с партнерами миссии ISE, чтобы улучшить управление, обнаружение, объединение, обмен, доставку и сотрудничество в отношении информации, связанной с терроризмом.[3] Основное внимание уделяется любому процессу миссии в любой точке США, который предназначен или может оказать существенное влияние на обнаружение, предотвращение, срыв, реагирование или смягчение террористической деятельности. Примеры включают: списки террористов, досмотр людей и грузов, отчеты о подозрительной активности, а также предупреждения, предупреждения и уведомления. PM-ISE способствует развитию ISE, объединяя партнеров по миссии и согласовывая бизнес-процессы, стандарты и архитектуру, средства управления безопасностью и доступом, средства защиты конфиденциальности и передовые методы.[4]
Законы и президентская власть с учетом IRTPA
В Закон 2001 года об объединении и укреплении Америки путем предоставления соответствующих инструментов, необходимых для пресечения и предотвращения терроризма (USA PATRIOT) устранены барьеры, которые когда-то ограничивали обмен информацией между правоохранительными и разведывательными органами.[5]
В Закон о внутренней безопасности 2002 г. учредил Департамент внутренней безопасности (DHS) отчасти для улучшения обмена информацией между федеральными, государственными и местными правительственными учреждениями и частным сектором, чтобы повысить способность страны обнаруживать, выявлять, понимать и оценивать террористические угрозы для и уязвимости родины, чтобы лучше защитить критически важную инфраструктуру нашей страны, интегрировать наши сети реагирования на чрезвычайные ситуации и связать правительства штатов и федеральное правительство. 29 июля 2003 г. президент США издал Распоряжение 13311, обращаясь к ключевым положениям об обмене информацией в Законе о внутренней безопасности.[6]
Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 г. (IRTPA) реорганизовал Разведывательное сообщество и утвердил позицию Директор национальной разведки в качестве главного советника президента США по разведке и главы разведывательного сообщества, а также для обеспечения более тесной координации и интеграции 16 агентств, составляющих разведывательное сообщество. IRTPA также учредила Национальный контртеррористический центр (NCTC), чтобы служить в качестве межведомственного центра, анализирующего и объединяющего всю разведывательную информацию, имеющую отношение к терроризму, включая угрозы интересам США внутри страны и за рубежом.[7]
Раздел 1016 IRTPA охватывает ключевые принципы Распоряжение 13356 и руководил созданием среды обмена информацией. Президенту США было поручено создать ISE, определить ее организацию и структуру управления, а также определить и обеспечить соблюдение политик и правил для управления содержанием и использованием ISE. Закон также требовал, чтобы ISE была «децентрализованной, распределенной и скоординированной средой», которая «в максимально возможной степени ... соединяет существующие системы ... опирается на возможности существующих систем, которые в настоящее время используются в правительстве ... информации на всех уровнях безопасности и на всех уровнях ... и включает защиту частной жизни и гражданских свобод ».[4]
IRTPA потребовал, чтобы президент США назначил руководителя программы для ISE. Роль менеджера программы состоит в том, чтобы управлять ISE, контролировать ее реализацию, помогать в разработке стандартов и практик ISE, а также контролировать и оценивать ее выполнение федеральными департаментами и агентствами. IRTPA также учредила Совет по обмену информацией консультировать президента США и менеджера программы по вопросам разработки политик, процедур, руководств и стандартов ISE, а также обеспечивать надлежащую координацию между федеральными департаментами и агентствами, участвующими в ISE. При администрации Обамы Совет по обмену информацией был интегрирован в политический процесс Белого дома через Межведомственный комитет по политике (IPC) по обмену информацией и доступу, так что важная работа ISC будет продвигаться вперед под эгидой Исполнительного офиса президент.[1]
Законы и власть президента после IRTPA
27 августа 2004 г. в ответ на Рекомендации комиссии 9/11 Президент США издал Распоряжение 13356, Расширение обмена информацией о терроризме для защиты американцев. В нем президент США дал указание агентствам уделять «наивысший приоритет» предотвращению терроризма и «обмену террористической информацией [как] между агентствами», так и «между агентствами и соответствующими органами штатов и местных органов власти». Президент США также распорядился, чтобы этот улучшенный обмен информацией осуществлялся способами, «защищающими свободу, конфиденциальность информации и другие законные права американцев».[4]
25 октября 2005 г. президент США издал Распоряжение 13388, Дальнейшее усиление обмена информацией о терроризме для защиты американцев, заменяющее Указ 13356, для облегчения работы менеджера программы, ускорения создания ISE и реструктуризации Совета по обмену информацией.[6]
16 декабря 2005 г., в соответствии с разделом 1016 Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 г., президент США издал меморандум главам исполнительных департаментов и агентств, предписывающий руководящие принципы и требования в поддержку создания и внедрения ISE. . Меморандум содержал два требования и пять руководящих принципов, определяющих приоритеты усилий, которые президент США считает наиболее важными для разработки ISE, и возлагал на должностных лиц кабинета ответственность за решение некоторых из более сложных вопросов, связанных с обменом информацией.[7][8]
Президент США распорядился, чтобы ISE была создана на основе «существующих политик, стандартов, процедур, программ, систем и архитектур федерального правительства (в совокупности« ресурсы »), используемых для совместного использования, интеграции и доступа к информации, связанной с терроризмом, и ... максимально использовать эти ресурсы с целью создания децентрализованной, всеобъемлющей и скоординированной среды для обмена и интеграции такой информации ". Президент США также поручил главам исполнительных департаментов и агентств «активно работать над созданием культуры обмена информацией в их соответствующих департаментах или агентствах, назначая персонал и выделяя ресурсы на обмен информацией, связанной с терроризмом, уменьшая сдерживающие факторы для такого обмена, и возлагая на своих руководителей ответственность за улучшение и расширение обмена такой информацией ».[6]
Позже, в августе 2007 года, Рекомендации по реализации Закона о комиссии по 11 сентября 2007 года включали поправки к разделу 1016 Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года и в Закон о национальной безопасности 2002 года. Новый закон расширил сферу действия ISE должен явно включать информацию о внутренней безопасности и информацию об оружии массового уничтожения. Он также одобряет и формализует многие рекомендации, разработанные в ответ на руководящие принципы обмена информацией президента, такие как создание Межведомственной группы по оценке и координации угроз и развитие национальной сети на уровне штата и крупных городских территорий. центры слияния.[6]
Рекомендации
- ^ а б "Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года" (PDF). Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года. Получено 27 февраля 2011.
- ^ "Что такое ИСЭ". Что такое ISE. Получено 27 февраля 2011.
- ^ а б «Объем ПМ-ИСЭ». Сфера применения PM-ISE. Получено 27 февраля 2011.
- ^ а б c «Защита конфиденциальности и гражданских свобод». Защита конфиденциальности и гражданских свобод. Получено 27 февраля 2011.
- ^ "Фон ISE". История ISE. Получено 27 февраля 2011.
- ^ а б c d «Отчеты ФАС по МГБ». Отчеты ФАС по ISE. Получено 27 февраля 2011.
- ^ а б "Отчет ГАО 2008 г. по ISE" (PDF). Отчет GAO 2008 по ISE. Получено 27 февраля 2011.
- ^ "Меморандум Белого дома о ISE". Памятка Белого дома на ISE. Получено 27 февраля 2011.