Отчет Inman - Inman Report

В Отчет Inman, формально известный как Отчет Консультативной группы Государственного секретаря по вопросам безопасности за рубежом, был отчет, выпущенный в 1985 году в ответ на Бомбардировка казарм морской пехоты и Апрель 1983 г. Взрыв посольства США. в Бейрут, Ливан. Отчет обычно известен по имени его председателя адмирала. Бобби Рэй Инман, USN (В отставке)

В отчете рекомендован ряд улучшений безопасности, в том числе отступление между посольства и общественные улицы. Он также рекомендовал основную программу строительства для повышения безопасности в существующих посольствах и строительство новых посольств взамен тех, которые не соответствовали стандартам безопасности. Прямым результатом Отчета стало создание Бюро дипломатической безопасности и Дипломатическая служба безопасности в Государственном департаменте США.

Фон

В начале 1980-х годов произошла волна террористических атак на дипломатические помещения. На Ближнем Востоке предназначались Соединенные Штаты Америки. 18 апреля 1983 года в результате массового взрыва бомбы погибли 63 человека, в том числе 18 американцев, и 120 человек получили ранения в результате нападения Исламского джихада на посольство США в Бейруте. В нападении использовался террорист-смертник, который отвез грузовик, наполненный 20 000 фунтов взрывчатки, к фасаду посольства. 12 декабря 1983 г. было совершено еще одно нападение на Соединенные Штаты в Кувейте, в результате чего пять человек погибли. Вторая атака на Бейрут произошла 20 сентября 1984 года. На этот раз в результате взрыва бомбы в грузовике погибли 24 человека, в том числе двое американцев, и был ранен еще 21 человек. Эти нападения побудили Соединенные Штаты взглянуть на новый взгляд на защиту дипломатических помещений.

После нескольких атак на Ближнем Востоке, Отчет Инмана был создан Консультативной группой по безопасности за рубежом под председательством адмирала Бобби Рэя Инмана. В июне 1985 года был выпущен доклад Инмана, посвященный вопросам дипломатического бизнеса Соединенных Штатов. В отчете был опубликован семилетний план, который инициировал замену 126 постов (из 262) более безопасными стандартами, такими как огороженные соединения, новые стандарты безопасности, минимальные значения для неудач, максимумы для окон и дополнительные архитектурные улучшения. Он не только включал перестановку должностей, но и создавал новую конструкцию уязвимых миссий. В отчете Инмана содержится призыв к расширенному формированию Дипломатической службы безопасности (DS), которая будет следить за аспектами защиты безопасности во всех зарубежных операциях, касающихся Соединенных Штатов.

Построение выводов программы

Необходимость программы строительства была связана с факторами угрозы дипломатическим объектам США в других странах. Программа реализует повышение основных стандартов безопасности для защиты от терроризма. Группа смогла сделать некоторые общие выводы на основе опасений, связанных с этими угрозами:

Соединенные Штаты должны иметь полную контроль своих объектов за рубежом
Чтобы избежать проникновения и нападения, место расположения этих построек имеет большое значение. Быть на самой оживленной и популярной улице больше не является преимуществом.
Не менее важно учитывать совместное размещение этих зданий, поскольку жители, которых Соединенные Штаты не контролируют или не выбирают, могут представлять опасность
Современные электронные и звуковые технологии могут затруднить защиту важной информации; следовательно, близость к другим зданиям играет ключевой фактор
Многие здания нельзя улучшать, поэтому возраст, архитектура и дизайн здания - это забота о способности защищать от проникновения и нападения
Старый подход к бизнесу должен быть отменен, чтобы новый подход для строительства за рубежом и адекватное финансирование для программы

Хотя нет уверенности в том, что террористические атаки полностью уменьшатся, можно сделать превентивные выводы, чтобы снизить риск причинения вреда путем обновления и / или перемещения этих зданий.

Бюджетирование зарубежных построек

Поскольку в отчете Inman подчеркивается важность улучшения его зарубежных зданий, отчет требует, чтобы произошел сдвиг от предыдущих приоритетов и рабочих нагрузок, связанных с зарубежными зданиями, для достижения целей отчета. Для выполнения этой работы необходимо в общей сложности более 344 офисов в 130 странах мира. Внедряются новые методы, поэтому можно предпринять соответствующие действия для внесения соответствующих улучшений. В ответ на перестройку зданий необходимо ввести новые методы составления бюджета и финансирования. Это первый шаг к внедрению стандартов Inman Report в отношении зданий.

В настоящее время бюджетные процедуры Госдепартамента для иностранных зданий имеют несколько недостатков. Его нынешние процессы приводят к длительным задержкам в завершении строительных проектов. Эти процедуры могут влиять на решения относительно финансирования и приоритетов, основанные на стоимости каждого проекта, а не на безопасности и других операционных критериях. Следовательно, применяемые в настоящее время процедуры заставляют строительные проекты конкурировать за финансирование с другими неинвестиционными планами в бюджете. Процедуры также не позволяют гибко реагировать на временные возможности в сфере недвижимости, которые довольно распространены за рубежом.

Поскольку новые объекты должны содержать определенные спецификации, а количество ресурсов и производства, задействованных в строительстве зданий, достаточно велико, необходимо разработать новый подход к финансированию для эффективного выполнения запланированных проектов. Система капитального бюджета обеспечит большую гибкость, заставляя капитальные вложения соперничать за финансирование с повседневными операциями. Государственный департамент должен получить одобрение Конгресса на внедрение системы капитального бюджета для иностранных зданий.

внешняя ссылка

"Отчет Инмана: доклад Консультативной группы государственного секретаря по вопросам безопасности за рубежом"
Джейн С. Лёффлер (сентябрь 2005 г.). «Дизайн посольства: безопасность vs. открытость» (PDF). Журнал дипломатической службы.
Дж. Крейг Баркер (2013). Защита дипломатического персонала. Издательство Ashgate. С. 9–10. ISBN 9781409493143.
Джон Прайс (23 января 2014 г.). «Бейрут - Бенгази: мы не усвоили урок». Дайджест международной политики.