Косовское гражданское общество - Kosovar civil society

Косовское гражданское общество было много воплощений с начала 1990-х годов. Это продукт оккупации края Косово Социалистическая Федеративная Республика Югославия до 1999 г., затем расширилась, когда Республика Косово находилась под МООНК и КФОР контроль, а теперь и то, как он эволюционировал после одностороннего провозглашения независимости 17 февраля 2008 года. Он состоит из организаций гражданского общества, бывших до конфликта 1999 года, местных НПО, возникших в постконфликтный период, и международных НПО, которые либо распыляли деньги или открывали местные отделения в Косово.

В нем преобладает этническое албанское население, а в меньшинстве проживают сербы, рома, ашкали, египтяне, македонцы, черногорцы и хорваты. До 2008 года функции правительства находились в ведении МООНК, и его защищали СДК. МООНК и СДК начали свои миссии в 1999 году после бомбардировок под руководством НАТО Югославии и сербских позиций.

История современного Косово

Косово под Югославией

Провинция Косово входила в состав Югославии с момента ее создания в 1943 году. После принятия югославской конституции 1974 года она стала автономной провинцией, которая имела статус, аналогичный статусу других югославских республик, но не давала ей полных прав. Это продолжалось до Слободан Милошевич пришел к власти в 1988 году, когда он изменил правовой статус провинции и начал кампанию по изгнанию албанцев из системы правительства и образования. Ответом было создание параллельных обществ в Косово, одно контролируемое из Белграда, а другое созданное местным албанским населением. Некоторые из этих организаций все еще существуют, но все они сосредоточены на предоставлении базовых услуг, таких как образование и здравоохранение.

Гражданское общество непосредственно перед войной

Для этого периода характерна правовая среда, которая серьезно ограничивала количество НПО и их эффективность. Помимо юридических ограничений, существовали также соображения безопасности, ограничивавшие число НПО.[1]

Общество Матери Терезы было одной из таких организаций, оказывающих медицинские услуги;[2] Совет по защите прав и свобод человека собирал и фиксировал информацию о нарушениях прав человека.[3] Эти НПО просуществовали всю войну и до сих пор действуют в обществе.

Гражданское общество сразу после войны

Этот период характеризуется повышением эффективности НПО в связи с изменением правовой ситуации и безопасности в Косово. В центре внимания НПО были реконструкция инфраструктуры и жилых домов, а также гуманитарная помощь.

Сразу после войны в постконфликтный регион резко увеличилось количество международных НПО и пожертвований. После вмешательства под руководством НАТО и подписания Постановления 1999/22 [4] 9 мая 2000 г. правовая ситуация и ситуация с безопасностью вокруг НПО значительно улучшились. Это позволило международным НПО, которые ворвались в страну, работать с местными партнерами; он также разрешил создание и регулирование базирующихся в Косово НПО.[5]

Гражданское общество с 2008 года

В связи с 5-й годовщиной Косово акцент гражданского общества в Косово сместился с восстановления на управление и государственное строительство. Также произошло смещение акцента в сторону защиты прав меньшинств, особенно женщин, рома и сербов.

По мере того, как Косово перешло из начальной фазы восстановления, также уменьшилось количество имеющихся средств и доноров. По оценкам, из 4882 зарегистрированных НПО всего около 500 «активных»;[6] другие были признаны либо бездействующими, либо неспособными оказать сколько-нибудь значимое влияние на страну.

Гражданское общество в Косово

ВОЗ

Гражданское общество Косово обычно состоит из этнических албанцев. После вмешательства под руководством НАТО приток международных НПО изменил демографию гражданского общества. Было большое количество международных участников, особенно из стран-членов НАТО, которые базировались в Косово. После провозглашения независимости произошел сдвиг в сторону включения меньшинств в процесс построения демократического общества.

Из-за молодого населения Республики Косово и высокого уровня безработицы было несколько случаев нехватки взаимодействия с местным населением. Однако НПО не могут поддерживать большое количество сотрудников, в большинстве из них от трех до пяти сотрудников, а очень немногие - более 10, поэтому, несмотря на то, что их много, они не могут обеспечить работой большую часть населения.

Что

Гражданское общество в 1990-х годах было сосредоточено на образовании, здравоохранении, правах женщин и регистрации нарушений прав человека. Постконфликтное гражданское общество Косово снова было сосредоточено на здравоохранении, правах женщин, развитии общин и правах человека; были дополнительные акценты на реконструкцию инфраструктуры и жилых домов и гуманитарную помощь. После провозглашения независимости основное внимание уделялось правовой системе, особенно судебной системе и верховенству закона, развитию сообществ и хорошее управление. Большинство НПО ориентированы на прозрачность как правовой системы, так и управления.

Типы[7]

Косово признает два типа внутренних организаций: ассоциации и фонды. Обе организации могут подать заявку на получение статуса государственного бенефициара, хотя оба типа по-прежнему несут ответственность за уплату НДС, за небольшими исключениями.

Ассоциации

Ассоциация - это членская организация, учрежденная как минимум тремя отечественными или иностранными юридическими или физическими лицами. По крайней мере, один член должен проживать в Республике Косово.

Фонды

Фонд - это организация без членов, основная функция которой - управление имуществом или активами. Он будет создан как минимум одним юридическим или физическим, иностранным или внутренним лицом. Его можно создать по воле. Должен быть хотя бы один агент, проживающий в Косово.

Влияние на развитие

НПО были главными проводниками перемен в Косово еще до войны. Они смогли предоставить основные услуги в течение 1990-х годов и помочь МООНК восстановить страну после конфликта 1999 года. В соответствии с Отчет ПРООН о человеческом развитии в 2008 году на жизнь каждой четвертой косовской семьи повлияла деятельность гражданского общества, и что выгоды от системы получают больше людей, чем тех, кто участвует в ней. В докладе говорится, что этот последний аспект больше наблюдается у других меньшинств и меньше всего - у косовских сербов; однако в нем упоминается, что косовские сербы при опросе ответили «не знаю», поэтому может возникнуть путаница в отношении льгот и того, получают ли они больше, чем знают.

В отчете также говорится, что помощь с жильем является наиболее распространенной формой пособия, за которой следуют инфраструктура, образование и здравоохранение соответственно.

Структура гражданского общества сильно повлияла на воздействие. В целом гражданское общество Косово имеет сильные организационные черты. Однако есть области улучшения, особенно в аспекте реализации. В нем также говорится, что, хотя демократизация и прозрачность подчеркиваются во внутренних документах и ​​меморандумах, это не всегда реализуется на практике.[8]

Финансирование

Есть только пять местных грантовых организаций, поэтому подавляющая часть денег поступила от международных доноров. 86% этих денег поступает от доноров из США, а остальные 14% поступают из Европейского Союза. Движение к сбору средств от местных предприятий было незначительным из-за отсутствия необходимости и налоговой политики, не поощряющей пожертвования.[9]

Отношения гражданского общества с правительством Косово

С 1999 года НПО приходилось иметь дело с двухуровневой системой управления. Они регулировались PISG и МООНК. Это создало проблемы, поскольку МООНК не реагирует на деятельность гражданского общества на местном уровне, усугубляемую кажущимся недоверием между гражданским обществом и ВИС.

С 2002 года международное сообщество сокращает количество денег, поступающих в Косово, чтобы ВИС и НПО были вынуждены работать вместе. Однако в значительной степени этого не произошло. Только при международном давлении ВИС действительно консультируется с НПО по вопросам разработки новых законов и положений, за заметным исключением Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства между политиками и женскими организациями гражданского общества.[10] Это произошло более 10 недель в 2003 году.

Нормальное взаимодействие между правительством и НПО осуществляется через личные контакты. Не существует институциональных механизмов, способствующих или требующих сотрудничества между двумя организациями.

Высказывались предположения, что ВИС по-прежнему рассматривает гражданское общество как вспомогательную роль с довоенной эпохи, а также рассматривает НПО как конкурентов постоянно сокращающегося международного валютного фонда. Обратное - традиционная подозрительность косоваров к правительственным властям. Этот цикл нарушил процесс государственного строительства, реконструкции и развития.[11]

Координация гражданского общества в Косово

Большая часть финансирования НПО осуществляется на основе проектов и, как правило, осуществляется отдельными организациями-донорами. Еще есть хорошая сумма денег, которая поступает от ПРООН, ЕВЛЕКС, и ОБСЕ. ПРООН фокусируется на проектах и ​​предложениях, которые повлияют на развитие Косово, от инфраструктуры до образования. ЕВЛЕКС фокусируется на проектах и ​​предложениях, которые повысят эффективность верховенства закона в Косово. ОБСЕ занимается выборами и межэтническими отношениями. Они пытаются повысить подотчетность правительства, прозрачность и хорошее управление.[12]

Организации гражданского общества

Аналитические центры или исследовательские институты:

  1. ИНДЕП (Институт политики развития)
    1. INDEP, основанный в 2011 году как ассоциация политиков и активистов гражданского общества, предлагает основанные на исследованиях политические решения в областях демократизации, устойчивого экономического развития и регионального сотрудничества. Миссия ИНДЕП - укреплять и направлять устойчивое социально-политическое и экономическое развитие на основе принципов демократии и демократических ценностей.[13] За короткий период времени аналитический центр стал очень влиятельным в Косово, но также и на международном уровне, тщательно изучив проекты и политику Всемирный банк [14][15]
  2. D4D (Демократия для развития)
    1. D4D, недавно пополнивший ряды аналитических центров, в основном занимается вопросами справедливости выборов и этнических отношений. Их миссия состоит в том, чтобы исследовать и продемонстрировать связь между эффективной демократией как основой развития нации. В их цели входят: Развитие независимых исследований государственной политики в области социально-экономического развития, управления, развития политических партий и развития межэтнических, региональных и международных отношений.[16]
  3. KIPRED (Косовский институт политических исследований и развития):
    1. Эта беспристрастная некоммерческая НПО, основанная в 2002 году, занимается продвижением и укреплением демократии и демократических ценностей в Косово. Это независимая исследовательская организация.[17]
  4. IKS (Косовский институт стабильности)
    1. IKS была основана в 2004 году и в первую очередь ориентирована на эмпирические исследования и анализ социально-экономического развития в Косово. С момента основания деятельность IKS была сосредоточена на вопросах управления, экономического развития, городского планирования, коррупции в послевоенном восстановлении, образования, проблемы имиджа Косово и экологических проблем.[18]
  5. GLPS (Группа правовых и политических исследований)
    1. Группа представляет собой некоммерческий аналитический центр, занимающийся достоверными исследованиями в области политики с упором на право, экономику и политику.[19]
  6. РИИНВЕСТ (Институт исследований развития)
    1. RIINVEST - это некоммерческая исследовательская организация, основанная в 1995 году, которая занимается экономическим развитием Косово, в частности предпринимательством. После конфликта они работали с разными уровнями бизнеса (МСП, семейный бизнес и т. Д.), Чтобы обеспечить успешное восстановление. Теперь они обращают внимание на политику и пропаганду политики по расширению деловой среды и созданию условий для обеспечения экономической жизнеспособности.[20]
  7. GAC (Центр зеленого искусства - Приштина)
    1. Созданный в 2013 году как неправительственная организация, занимающаяся проблемами окружающей среды, GAC намерен повышать осведомленность граждан о потребностях окружающего общества, повышать уровень жизни нашего сообщества, улучшать среду, в которой мы действуем и живем, посредством художественного творчества и профессионального всегда работаем с экологическим опытом.[21] Для достижения своих целей GAC фокусируется на наращивании потенциала; Образование в области искусства, дизайна и экологических инициатив; Экологическое образование; Тренинги по созданию экологического дизайна; Информация и участие общественности.[22] GAC также является учредителем EcoFriend в Косово.[23] Вместе с поддержкой GIZ, FLC и других доноров GAC является активным регулятором в секторе управления отходами в Косово и экологического образования.[24]

Низовые организации:

  1. Форум гражданских инициатив (FIQ-FCI)
    1. Основанная в 2000 году, FIQ занимается растущей благотворительностью, участием граждан и защитой окружающей среды. Он делает это в основном через свои две программы, Программу благотворительности и Программу грантов. На своем ежегодном мероприятии они вручают приз FIDES за благотворительность гражданину Косово. Их механизм присуждения грантов основан на трех областях: Eco, Active Citizen и Unique Idea.[25]

Организации активистов:

  1. Levizja FOL (движение «Говорите!»)
    1. НПО, основанная в 2008 году, которая проводит кампанию за активных граждан в надежде, что это приведет к прозрачному и подотчетному правительству в Косово. Они проводят исследования, повышают осведомленность с помощью кампаний и общаются для достижения своей цели. Для этого они работают с помощью трех программ: программы дебатов, программы надлежащего управления и программы привлечения общественности.[26]
  2. Коху (Миссия OHU!)
    1. Эта организация занимается борьбой с организованной преступностью и коррупцией в правительстве. Основанные в 2005 году, они работают над тем, чтобы побудить общественность требовать прекратить коррупцию, политическое злоупотребление властью и общественные растраты. Они работают по четырем программам: 1) Бюро демократизации и общественной неподкупности 2) Бюро юрисконсультов и инфраструктуры по борьбе с коррупцией 3) Бюро государственных компаний и приватизации 4) Косовский центр журналистских расследований[27]
  3. КОСИД (Консорциум гражданского общества Косово по устойчивому развитию)
    1. Это консорциум ведущих ОГО которые нацелены на обеспечение устойчивого развития в Республике Косово. Идея состоит в том, чтобы объединить идеи и усилия, чтобы способствовать достижению этой общей цели устойчивого развития. В консорциум входят все, от медиа-организаций до аналитических центров.[28]
  4. KW4W (Женщины Косово для женщин)
    1. Это дочернее предприятие Международной организации «Женщины для женщин», чья миссия состоит в том, чтобы «поддерживать наиболее маргинализованных женщин в Косово, чтобы они зарабатывали и откладывали деньги, улучшали здоровье и благосостояние, влияли на решения в семье и сообществе и устанавливали связи с сетями. за поддержку. Используя навыки, знания и ресурсы, женщины смогут добиться устойчивых изменений для себя, своих семей и общества ".[29] Они были неотъемлемой частью косовского гражданского общества на протяжении 16 лет. За эти годы они обучили более 30 000 женщин и создали сотни рабочих мест для женщин в Косово. В настоящее время они реализуют несколько проектов с международной поддержкой, в том числе: содействие самообеспечению женщин из числа меньшинств, развитие женских кооперативов и обучение маргинализированных женщин. Это одна из самых опытных организаций в Косово.[30]

Региональный:

  1. Молодежная инициатива за права человека,
    1. Это региональная сеть НПО в балканском регионе, деятельность которой посвящена расширению прав и возможностей верховенства закона и демократизации. Это сеть, основанная молодыми людьми, чтобы способствовать вовлечению молодежи в вышеупомянутые темы.[31]
  2. Центр гуманитарного права
    1. Основанное в 1997 году, это подразделение HLC было сосредоточено до начала конфликта между сербскими войсками и ОАК, о документировании полицейских репрессий в отношении албанцев, расследовании случаев пыток, незаконных задержаний и политических судебных процессов. После 1998 г. они сосредоточились на убийствах и исчезновениях албанцев до вмешательства НАТО. После окончания боевых действий они сосредоточились на сообщениях о военных преступлениях, нарушениях прав человека, правах меньшинств, жертвах, а также об убийствах и исчезновениях албанцев, рома, сербов, боснийцев и других меньшинств в период конфликта и в последующий период. Они приступили к реализации программы по просвещению молодежи о прошлом.[32]

Конкретные источники финансирования:

  1. Фонд Сороса
  2. Фонд братьев Рокфеллер
  3. Немецкий фонд Маршалла
  4. Фонд Бертельсманна

Применимые законы[33]

  • Конституция Республики Косово
  • Закон № 04 / L-057 о свободе ассоциации в неправительственных организациях; вступил в силу в октябре 2011 г. (Закон о свободе объединений)
  • Закон № 04 / L-103 о внесении изменений и дополнений в Закон № 03 / L-162 о корпоративном подоходном налоге; Обнародован Указом от 17 мая 2012 г. № ДЛ-019-2012.
  • Закон № 03 / L-146 о налоге на добавленную стоимость; действует с 1 января 2010 г.
  • Закон № 04 / L-104 о внесении изменений и дополнений в Закон № 03 / L-161 о подоходном налоге с населения; Обнародован Указом от 17 мая 2012 г. № ДЛ-020-2012.
  • Закон № 2004/3 Закон о борьбе с дискриминацией
  • Закон № 03 / L-040 о местном самоуправлении
  • Закон № 03 / L-047 о защите и поощрении прав общин и их членов в Косово
  • Закон № 03 / L-034 о гражданстве Косово
  • Закон № 03 / L-215 о доступе к публичным документам; действует с октября 2010 г.
  • Закон № 04 / L-093 о банках, микрофинансовых учреждениях и небанковских финансовых учреждениях
  • Постановление 2004/2 о сдерживании отмывания денег и связанных с ним уголовных преступлений

Рекомендации

  1. ^ http://www.cso-ks.org/?page=2,16
  2. ^ http://www.nenatereze.org/
  3. ^ http://uk.oneworld.net/contact/company/view/360
  4. ^ http://d4d-ks.org/about-us/?lang=en
  5. ^ http://www.cso-ks.org/?page=2,16
  6. ^ http://www.unmikonline.org/regulations/1999/re99_22.pdf
  7. ^ http://www.usig.org/countryinfo/kosovo.asp#Types
  8. ^ http://civilsocietyindex.wordpress.com/2010/10/14/a-civil-society-success-story-from-kosovo/
  9. ^ http://www.unmikonline.org/regulations/1999/re99_22.pdf
  10. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-12-02. Получено 2013-08-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-12-02. Получено 2013-08-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  12. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-12-02. Получено 2013-08-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  13. ^ http://www.indep.info/about-us
  14. ^ http://www.worldbank.org/en/news/opinion/2012/04/15/response-to-sierra-club-indep-report-on-kosovo-least-cost-electricity-option
  15. ^ http://rael.berkeley.edu/sites/default/files/INDEP,%20Sierra%20Club,%20RAEL%20reply%20to%20WB%20(Final%20July%2016).pdf
  16. ^ http://d4d-ks.org/about-us/?lang=en
  17. ^ http://www.kipred.org/advCms/?id=10,1,1,1,e
  18. ^ http://iksweb.org/Fillimi.aspx?LID=2
  19. ^ http://legalpoliticalstudies.org/about-us/
  20. ^ http://www.riinvestinstitute.org/index.php?gjuha=en&action=category&cid=1
  21. ^ http://www.greenartcenter.org
  22. ^ http://greenartcenter.wix.com/greenartcenter#!about_us/csgz
  23. ^ http://www.mjedisi.com/#!ecofriend/c1mz1
  24. ^ http://www.greenartcenter.org
  25. ^ http://www.fiq-fci.org/?cid=2,31
  26. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2013-05-28. Получено 2013-02-24.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  27. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2013-05-28. Получено 2013-02-24.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  28. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2013-02-08. Получено 2013-02-24.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  29. ^ "Миссия и видение Косовских женщин в интересах женщин". www.k-w4w.org. Получено 2019-03-08.
  30. ^ "Косовские женщины для проектов женщин". www.k-w4w.org. Получено 2019-03-08.
  31. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2012-08-04. Получено 2013-02-24.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  32. ^ http://www.hlc-kosovo.org/index.php?option=com_content&view=article&id=76:about-us&catid=44:jobs
  33. ^ http://www.kuvendikosoves.org/?cid=2,122

внешняя ссылка