Реформа земельного налога (Япония, 1873 г.) - Land Tax Reform (Japan 1873)

В Японская реформа земельного налога 1873 г., или же Chisokaisei (地租改正) был начат Правительство Мэйдзи в 1873 г., или в 6-м году Период Мэйдзи. Это была серьезная реструктуризация предыдущего земельное налогообложение системе, и установил право частная собственность на землю в Японии впервые.

Предыдущая система земельного налогообложения

Система земельного налогообложения впервые была создана в Реформа Тайки в 645 году вместе с принятием китайской судебной системы, известной как коды ritsuryō (律令国家, Ritsuryōkokka). Предыдущая система была имитацией Династия Тан с барщинный система налогообложения, известная как система соёчё (租庸調, soyōchō). Налоги уплачивались в виде рис и другие посевы в соответствии с этой системой, а налоговые ставки определялись посредством земельной съемки, созданной Тоётоми Хидэёси. Пропорциональный годовой налог начислялся в зависимости от доходности данного земельного участка. Имя главного фермера было зарегистрировано в земельной инспекции, и этот фермер будет нести ответственность за уплату земельного налога. Платеж также может быть удержан как часть коллективной ответственности деревни в рамках системы Мурауке. (村請制, Мураукесей).

Объявление о реформе

Правительство Мэйдзи объявило о реформировании системы налогообложения земли в 1873 году в рамках постановлений Мэйдзи Дайдзёкан. (太政官布告, дайдзёкан фукоку)[1]. В следующем году начались работы по внедрению системы.

Первоначально правительство приказало индивидуальным фермерам самостоятельно измерить участки своей земли, рассчитать свои налоги и представить результаты местным налоговым органам. Однако возникли трудности с честностью системы измерения, когда бюджет 1874 г. показал, что собранные налоги намного ниже прогнозируемых значений.

В ответ правительство учредило в 1875 году департамент реформы земельного налога и начало агрессивные усилия по внедрению этой системы. Под руководством нового департамента каждой префектуре была назначена определенная сумма налогов, которую она должна была собирать. Департамент принудительно изменил стоимость земли, чтобы она соответствовала установленному количеству, если стоимость, указанная фермерами, не соответствовала прогнозируемой стоимости. Это вызвало повсеместное недовольство фермеров, и по всей стране вспыхнуло несколько масштабных беспорядков. В январе 1877 года правительство снизило налоговую ставку с 3% до 2,5%, пытаясь восстановить поддержку земельного налога.

Агрессивная система департамента продолжалась до 1878 года, но строгость правил постепенно снижалась, поскольку стало ясно, что требуемые суммы будут выполнены. Реформы полностью вступили в силу к 1880 году, через семь лет после начала реформ.

Изменения по сравнению с предыдущим налогообложением

Как упоминалось ранее, налоги с риса и сельскохозяйственных культур уплачивались до конца Период Эдо, а земледелец считался налогоплательщиком при прежней системе. Налогообложение также было непоследовательным, поскольку в некоторых регионах страны значения различались. Новый земельный налог создал единую систему, которая облагала землевладельцев налогом в зависимости от стоимости их земли и уплачивалась наличными вместо урожая.

Основные изменения между двумя системами заключаются в следующем:

Налоги рассчитывались как доля от денежной стоимости земли на основе потенциального урожая, а не фактической урожайности.
Денежная система по оплате урожаем.
Единая ставка налога в размере 3%; уменьшение по сравнению с предыдущей системой.
Помещик, подтвержденный выдачей земли облигации, отвечал за налоги вместо фермера.
Система была стандартизирована по всей Японии.

Эффекты реформы

Стабилизация налоговых поступлений

Правительство могло быть уверено в стабильном доходе, потому что налог устанавливался по постоянной ставке в зависимости от стоимости земли, а доход не зависел от урожайности сельскохозяйственных культур, поскольку налоговый доход стал независимым от колебаний урожая. По сути, риски колебания урожая перекладывались от государства на фермера.

Реформа земельного налога привела к увеличению нагрузки на деревни, ведущие образ жизни охотников-собирателей на необрабатываемых землях, и привела к нескольким восстаниям фермеров против правительства Мэйдзи, включая восстание Исэ. (伊勢暴動, Исэ бодо) и восстание Макабе (真壁暴動, макабэ бодо). Недовольство также способствовало разжиганию Движение за свободу и права людей (自由民権運動, jiyūminken'undō). Правительство Мэйдзи снизило налоговую ставку до 2,5% в 1877 году, опасаясь новых восстаний.

Частная собственность на землю

Частная собственность на землю была впервые признана в Японии с выдачей титулов на землю. Предыдущая практика владения землей была Государственные земли Государственные законы о гражданах (公地公民制, Kchikōminsei), в котором говорилось, что вся земля находится в исключительной собственности императора, так что отдельные фермеры просто заимствовали землю у феодалов, которые, в свою очередь, занимали землю у императора. Реформа упразднила эту архаичную систему собственности на землю и позволила землевладельцам использовать свою собственность в качестве финансового актива в качестве залога или других инвестиций. Этот закон был одним из первых шагов к развитию капитализм в Японии, параллельно с английским (а позже и Соединенным Королевством) статутом Quia Emptores принят несколькими веками ранее.

До принятия реформы земельного налога односторонний запрет на торговлю и продажу сельхозугодий был отменен в 1872 году, а использование недвижимости в качестве залога сельскохозяйственных ссуд было легализовано в 1873 году.

Право избирательного права

Прежняя система феодальных договоров устарела, потому что землевладелец был ответственным за уплату налогов и давал землевладельцам право участвовать в политике. Позже, когда Императорская диета Было установлено, что многие из тех, кто получил право голоса в нижней палате, принадлежали к этому классу землевладельцев.

Торговля и денежное обращение

В предыдущей системе рис и урожай, собранные в каждой вотчине, продавались и распределялись оптовыми торговцами через даймё склады в Эдо или же Осака. Реформа позволила фермерам продавать свой урожай за наличные деньги напрямую местным торговцам и оказала большое влияние на японскую торговлю.

Создание земельных облигаций

Лицо земельной облигации, выпущенной в 1879 году. назад

Земельные облигации (地券, цыпленок) стали регистрироваться в реестре по результатам землеустройства, проведенного в рамках реформы земельного налога. Эти земельные облигации создали систему поддающейся проверке собственности на землю, указали лицо, ответственное за налоги, и установили права на покупку и продажу, что позволило торговле недвижимостью и кредитованию стать зависимыми от этих облигаций.

Реестр земельных облигаций был распущен в 1889 году после того, как его обязанности были переданы отделу земельной книги в 1884 году. Уплата налогов осуществлялась исключительно этим новым отделом до 1961 года. Все адреса, классификации зонирования и информация о площадях были переданы в земельный кадастр. Таким образом, можно сказать, что текущие записи о землевладении в Японии напрямую связаны с реформой земельного налога.

Однако данные в реестре не всегда были точными из-за примитивных методов обследования, использовавшихся фермерами в начале реформы. Это произошло как из-за нехватки времени и персонала, так и из-за преднамеренных попыток уклонения от уплаты налогов («натяжение веревки» (縄伸び, нава ноби) и «усадка каната» (縄縮み, нава чидзими)), что приводит к неточностям в современном реестре. Запрос в Земельный кадастр (地籍調査, Chisekichōsa) Сейчас^{[когда? ]} ведется работа по созданию точного реестра для всей Японии.