Закон Манитобы о зерне - Manitoba Grain Act

Закон Манитобы о зерне
Вагоны с мешками с зерном в ожидании доставки на элеваторы в Брэндоне, около 1888.jpg
Вагоны с мешками с зерном в ожидании доставки на элеваторы в Брэндоне, около 1888 г.
Правительство Канады
ПринятПравительство Канады
Принят1900
Резюме
Правила хранения, торговли и отгрузки зерна
Положение дел: Аннулирован

В Закон Манитобы о зерне был закон, принятый федеральным правительством Канады в 1900 году для защиты интересов зерновых фермеров от злоупотреблений со стороны компаний по хранению и торговле зерна, а также железных дорог. Несмотря на благие намерения, этот закон имел недостатки, и потребовался ряд поправок, прежде чем был принят более эффективный Закон о зерне Канады 1912 года.

Фон

После 1878 г. правительства Канады проводили политику, направленную на поощрение развития зернового хозяйства в прерийной провинции Манитоба и Северо-Западные территории Саскачеван, Ассинибойя и Альберта. К ним относятся установление защитных тарифов, поощрение поселений в прериях и строительство трансконтинентальной железной дороги, Канадская тихоокеанская железная дорога (CPR). Сельскохозяйственное сообщество будет производить товарные культуры на экспорт и покупать канадские промышленные товары.[1]Между фермерами, которые хотели получить максимально высокую цену за свой урожай, и торговцами зерном, которые хотели платить как можно меньше, существовало внутреннее напряжение.[1]

К 1890 году зернотрейдеры начали объединяться в крупные компании, такие как Ogilvie, Northern и Dominion.[2]В 1899 г. в прериях было 447 рабочих лифтов. Из них 95 принадлежали двум крупным мукомольным компаниям, а 206 - трем лифтовым компаниям. 120 принадлежали индивидуальным мукомольникам и зерновым компаниям, а 26 - компаниям, принадлежащим фермерам. Фермерские элеваторы испытывали трудности с получением достаточного объема для экономии масштаба при хранении и транспортировке зерна. Крупные компании могли вытеснить их из бизнеса, заплатив завышенные цены там, где фермеры использовали лифты, уравновешивая их более низкими ценами в других местах.[3]Компании брали с фермеров большие вычеты, чтобы учесть наличие примесей в зерне (докаж), потери зерна во время погрузки (усадка) и транспортные расходы. Фермеры подозревали, что они вступали в сговор по поводу цен, хотя это не было доказано.[2]

Фермеры начали жаловаться на практику торговцев зерном, и правительство создало Королевскую комиссию для расследования ситуации.[1]Комиссия 1899 г. проводила слушания в основных центрах зерновых лент и рыночных центрах. Комиссия также рассмотрела практику и правила торговли зерном в Миннесоте, и многие особенности законодательства Миннесоты были включены в рекомендации.[3]Комиссия установила, что «продавец зерна в настоящее время подвергается несправедливой и чрезмерной докемпинге своего зерна во время продажи ... Существуют сомнения в справедливости весов, разрешенных или используемых владельцами элеваторов». Комиссия заявила, что элеваторные компании обладают несправедливой монополией, «отказывая в разрешении на строительство плоских складов, где расположены стандартные элеваторы», чтобы они могли «поддерживать цену на зерно ниже ее истинной рыночной стоимости в свою пользу». В отчете рекомендовалось принять законодательство, «не существует никаких правил, установленных для регулирования торговли зерном, кроме тех, которые устанавливаются железнодорожными компаниями и владельцами элеваторов».[4]

Законодательство

Закон Манитобы о зерне был принят в 1900 году как благонамеренная попытка решить проблемы, выявленные Королевской комиссией.[4]Он был предназначен для регулирования и надзора за торговлей зерном, чтобы гарантировать справедливую практику и справедливые цены.[1]Для исполнения устава был назначен комиссар по складскому хозяйству, а предприятия по переработке зерна должны были иметь лицензию.[4]Правила и положения касались дока, веса, классов и специальных контейнеров.[2]В разделе 18 закона говорится: «Ни в коем случае нельзя смешивать зерно разных сортов во время хранения». Это было сделано для обеспечения сохранения качества и, соответственно, цен. Положение было поддержано трейдерами.[5]

Включенные в закон рекомендации, требующие от железных дорог бесплатно предоставлять погрузочные платформы, дающие фермерам право строить и использовать плоские склады, а железные дороги вынуждены предоставлять участки и подъездные пути.[3]Таким образом, фермеры больше не были вынуждены продавать зерно элеваторам, из которых зерно должно было загружаться навалом. Однако фермерам приходилось полностью заправлять машину, что было не для многих, и загружать в течение определенного периода времени. Правила погрузки оставались в силе до 1970 года.[2]Элеваторные компании должны были гарантировать качество хранимого зерна и предоставлять отчеты о классе и весе всего полученного зерна.[3]

Результаты и поправки

Вскоре после принятия закона в 1900 году торговцами зерном была организована Северо-западная ассоциация элеваторов. Якобы целью было обеспечить эффективный метод определения цен на зерно и их отправки руководителям местных элеваторов, но фермеры увидели объединение как антиконкурентный картель.[6]

Закон не решил проблему фермеров. В 1901 году в Западной Канаде был урожай. Фермеры Северо-Западных территорий обнаружили, что торговцы и CPR не соблюдают закон.[1]Железнодорожные компании отдавали лифтовым компаниям преимущество перед отдельными фермерами при приеме вагонов, по сути вынуждая фермеров продавать их через компании.[4]Около семидесяти фермеров встретились в Индийская голова, Саскачеван в ноябре 1901 г., в результате чего родился Территориальная ассоциация зерноводов (TGGA), неполитическая лоббистская группа.[1]Делегаты на заседании TGGA в феврале 1902 г. одобрили три рекомендации, предложенные Уильям Ричард Мазервелл о внесении изменений в Закон о зерне.[7]Это были:

В раздел 42 Закона Манитобы о зерне необходимо внести поправки, чтобы уполномоченный по складскому хозяйству уполномочил все железнодорожные компании устанавливать каждую погрузочную платформу, утвержденную указанным уполномоченным, в течение тридцати дней после получения указанного разрешения, и в случае невыполнения этого уполномоченный уполномоченный имеет право налагать штрафы на такой дефолт железной дороги, и взыскать то же самое через суд, и что эта поправка вступит в силу 1 мая 1902 года.[8]

Железнодорожные компании обязаны обеспечивать фермеров вагонами для загрузки прямо с автотранспорта на всех станциях, независимо от того, есть ли на такой станции лифт, склад или погрузочная платформа.

Чтобы в Закон о зерне были внесены поправки, согласно которым железнодорожный агент обязан в случае нехватки вагонов распределять имеющиеся вагоны в том порядке, в котором они запрашиваются, и что в случае незаконного присвоения таких вагонов заявителями, не имеющими права по их мнению, в отношении таких сторон применяются меры наказания за совершение деяния.

Рекомендации были обсуждены в Палате общин 17 марта 1902 года и приняты как поправки к Закону о зерне Манитобы с небольшими изменениями 19 мая 1902 года. В закон также были внесены поправки, требующие от СПП покрывать стоимость земли и подъездных путей, когда кто-либо в сорок миль сайдинга были использованы для строительства плоского склада и погрузочной платформы, когда десять фермеров официально подали заявку на строительство одного. Однако закон не обеспечил исполнение. Во время огромного урожая 1902 года снова возникла нехватка автомобилей, и CPR явно поддерживал лифтовые компании в распределении имеющихся вагонов.[9]Мазервелл и Питер Дэйман отправились в Виннипег, чтобы пожаловаться в CPR, где им сказали, что железная дорога испытывает трудности с адаптацией к быстрому росту производства пшеницы.[10]

Осенью 1902 года TGGA подала в суд на CPR за нарушение требований закона о распространении автомобилей и выиграла дело, что было подтверждено верховным судом.[6]В Ассоциация производителей зерна Манитобы (MGGA) была образована на собрании 3–4 марта 1903 г. в г. Брэндон, Манитоба.[11]В 1903 году два офицера MGGA сопровождали Мазервелла и Дж. Б. Гиллеспи из TGGA в Оттаву, где они встретились с представителями железных дорог и зерновых компаний, чтобы ужесточить формулировки Закона о зерне Манитобы. Новый текст был внесен как поправка к закону, принятому в том же году.[12]С принятием поправок к закону TGGA достигла своей основной цели и частично утратила свою динамику.[13]

Фермеры по-прежнему считали, что их средства к существованию находятся под контролем зерновых компаний, железных дорог и производителей на востоке. Было много историй о фиксировании цен. В 1906 году фермеры создали коллективную Зерновая компания производителей зерна, который занимал место на Виннипегская зерновая биржа, чтобы продавать свой урожай на открытом рынке и выплачивать дивиденды. Сначала у компании не было элеваторов, поэтому ей все же пришлось договариваться о хранении с элеваторными компаниями.[2]В конце концов, закон 1900 года и дополнительные постановления были объединены в Закон о зерне Канады 1912 года. Этот закон находился под глубоким влиянием фермерских лидеров, таких как Эдвард Александр Партридж из Синталута и Уильям Ричард Мазервелл из Абернати.[14]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж Кнуттила 2011.
  2. ^ а б c d е Николсон 2003.
  3. ^ а б c d USDA 1928, п. 8.
  4. ^ а б c d Friesen 2012.
  5. ^ Выпуск 2014 сельскохозяйственного музея Манитобы.
  6. ^ а б USDA 1928, п. 9.
  7. ^ Дик 2008, п. 202.
  8. ^ Дик 2008, п. 202–203.
  9. ^ Дик 2008, п. 203.
  10. ^ Дик 2008, п. 203–204.
  11. ^ Голдсборо 2013.
  12. ^ Дик 2008, п. 204.
  13. ^ Дик 2008, п. 209.
  14. ^ Клиппенштейн 2014.

Источники

  • Дик, Лайл (2008). Фермеры "делают добро": развитие района Абернети, Саскачеван, 1880-1920 гг.. Университет Калгари Пресс. ISBN  978-1-55238-241-7. Получено 2014-09-12.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Фризен, Рон (2012-04-07). «Справедливое отношение к западным фермерам началось 100 лет назад». Кооператор Манитобы. Получено 2014-09-22.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Голдсборо, Гордон (2013-08-08). "Объединенные фермеры Манитобы [Ассоциация производителей зерна Манитобы]". Историческое общество Манитобы. Получено 2014-09-11.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Клиппенштейн, Фрида Исау (2014). "МАТЕРВЕЛЛ, УИЛЬЯМ РИЧАРД (1860–1943)". Энциклопедия Саскачевана. Архивировано из оригинал на 2008-02-21. Получено 2014-09-22.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Кнуттила, Мюррей (2011). «Ассоциации производителей зерна». Энциклопедия Великих равнин. Университет Небраски – Линкольн. Получено 2014-09-22.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Выпуск сельскохозяйственного музея Манитобы (22 апреля 2014 г.). «Фермеры прошлого защищали западное качество пшеницы». Кооператор Манитобы. Получено 2014-09-22.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Николсон, Карен (весна – лето 2003 г.). "Маленькие фермеры, большой бизнес и битва за" Стражи прерий """. История Манитобы (45). Получено 2014-09-22.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • USDA (1928 г.). Технический бюллетень. Министерство сельского хозяйства США. Получено 2014-09-22.CS1 maint: ref = harv (связь)