Комиссия по государственной службе штата Монтана - Montana Public Service Commission
В Комиссия по государственной службе штата Монтана, или PSC, является квазисудебным регулирующим советом выборных должностных лиц в Штат США из Монтана.
PSC регулирует частные, принадлежащие инвесторам природный газ, электричество, телефон, водопроводные и частные канализационные компании, ведущие бизнес в Монтана. Кроме того, PSC регулирует внутригосударственные железные дороги и определенные автомобильные перевозчики, перевозящие регулируемые товары. PSC наблюдает за соблюдением правил безопасности трубопроводов природного газа.
Комиссары
Комиссия по государственной службе штата Монтана, PSC, с 1975 года является советом из пяти человек, члены которого отбывают четырехлетние сроки в шахматном порядке.[1]
Округ | Комиссар | Партия | Резиденция | Первый избранный |
---|---|---|---|---|
1 | Рэнди Пинокчи | Представитель | Sun River | 2018 |
2 | Тони О'Доннелл | Представитель | Биллингс | 2016 |
3 | Роджер Купман | Представитель | Бозман | 2012 |
4 | Боб Лейк, Вице-председатель | Представитель | Гамильтон | 2012 |
5 | Брэд Джонсон, Председатель | Представитель | Восточная Елена | 2014 |
Демократ бывший комиссар округа 3 Джон Винсент Галлатин шлюз и комиссар округа 4 Гейл Гуче, также являющийся демократом, проиграл свои заявки на второй срок в комиссии во время выборов в ноябре 2012 года в пользу Купмана и Гамильтона, республиканцев. На выборах 2012 года была создана первая общереспубликанская комиссия с момента ее создания в 1975 году в составе пяти членов.[2]
Республиканец Брэд Джонсон, бывший Государственный секретарь Монтаны победил представителя штата Галена Холленбо на выборах в ноябре 2014 г. и занял место в округе 5 в PSC. Председатель комиссии Билл Галлахер, республиканец Хелены, предпочел не добиваться переизбрания на этот пост на фоне продолжающейся борьбы с раком поджелудочной железы, которая, по его словам, может ограничить его способность работать в комиссии на второй срок.[3]
Районы
5 округов Комиссии разделены по округам следующим образом:
Район 1:
Район 2:
Район 3:
Район 4:
Район 5:
Как работает агентство
Офис PSC расположен на проспекте 1701 в Хелене, штат Монтана, где в Департаменте регулирования общественных услуг работает более 30 сотрудников, включая экономистов, инженеров, юристов, аналитиков и других. Согласно заявлению о миссии, агентство работает, чтобы «сбалансировать долгосрочные интересы коммунальных и транспортных компаний штата Монтана и клиентов, которых они обслуживают». В заявлении о миссии говорится, что департамент подчиняется исполнительной ветви власти штата Монтана, и под его контролем находится Комиссия по государственной службе.
Комиссия обычно собирается один раз в неделю на свое общее рабочее собрание - обычно в 9:30 утра каждый вторник - с аудио- и видеосвязью, транслируемой онлайн на сайте www.psc.mt.gov. Время и даты встреч могут меняться в зависимости от расписания поездок комиссаров и расписания других вопросов, стоящих перед комиссией. Заседания комиссии открыты для публики в зале Боллинджера в офисе PSC на острове Хелена. Комиссия время от времени собирается на исполнительное заседание, чтобы обсудить вопросы, которые, по мнению ее или поверенных агентства, подпадают под правила закрытия заседания согласно законам штата об открытых заседаниях. В то время как PSC является государственным агентством, коммунальные предприятия имеют возможность запросить охранный ордер и запросить конфиденциальность документов комиссией, но должны продемонстрировать комиссии, что информация соответствует руководящим принципам защиты, изложенным в разделе 38.2.5007 процедурные правила штата Монтана для регулирования государственной службы.[4]
Поскольку работа часто бывает сложной и требует глубокого понимания отрасли коммунальных услуг, комиссия полагается на своих сотрудников для проведения широкого спектра исследований, анализа данных и обработки чисел. Сотрудники PSC часто появляются перед комиссией во время ее еженедельных деловых встреч для обсуждения результатов и исследований, касающихся вопросов, стоящих перед комиссией.
Комиссия по государственной службе сравнивает процесс установления тарифов на коммунальные услуги с тем, когда банкир рассматривает ссуду. Хотя агентство не ссужает деньги, «оно анализирует финансовую отчетность компании на предмет точности, изучает ее операционные методы для обеспечения эффективности и анализирует известные будущие события, которые могут повлиять на бизнес». [5]
Однако веб-сайт Комиссии указывает на значительный контраст между ролью банкира и ролью комиссара:
«Банкир был бы доволен, если бы соискатель кредита мог получать очень высокую прибыль. По закону, PSC должен разрешать только ту прибыль, которая является справедливой и разумной. Другими словами, PSC должен давать коммунальным предприятиям возможность получать ровно столько прибыли, чтобы У владельцев коммунальных предприятий появится стимул предоставлять потребителям адекватные услуги - ни больше, ни меньше. Именно защита общественных интересов делает PSC уникальным.[6] Адвокат потребителей штата Монтана, тем временем, представляет потребителей штата Монтана и вмешивается от имени налогоплательщиков по вопросам, рассматриваемым Комиссией по государственной службе.[7]
Хотя работа по регулированию коммунальных предприятий может быть очень технической, пять уполномоченных и десятки штатных сотрудников просматривают документы, поданные в агентство. Комиссары работают в агентстве из отдельных офисов недалеко от Капитолия на острове Елена. В агентстве также расположены юридические, коммунальные и транспортные / централизованные службы. В то время как сотрудники агентства обычно живут в городе Хелена, члены комиссии избираются из пяти округов штата и часто ездят туда и обратно между своими родными городами и офисами PSC или принимают другие меры, позволяющие им проводить время в офисах агентства. в Елене и для участия в еженедельных заседаниях комиссии. Купман и Винсент обменивались колкостями во время выборов 2012 года на тему поездок в PSC из округа 3 и посещаемости собраний.[8]
PSC одобрила покупку коммунальным предприятием 11 гидроэлектростанций за 900 млн долларов
Хотя PSC в предыдущие годы делал заголовки в Монтане из-за порой острых разногласий и личных конфликтов,[9] один регуляторный вопрос оставался в центре повестки дня комиссии с конца 2013 года. 11 октября 2013 года NorthWestern Energy уведомила Комиссию о том, что она планирует запросить предварительное одобрение Комиссии по коммунальным услугам для покупки 11 гидроэлектростанций у PPL Montana, которые Комиссия в конечном итоге утвердила с условиями в своем окончательном постановлении от 26 сентября 2014 г. (47-48).[10] В ноябре 2014 года компания NorthWestern Energy заявила, что завершила сделку по покупке 11 гидроэлектростанций по цене 900 миллионов долларов, что означает увеличение на 5,2 процента счетов за электроэнергию для населения.[11]
Комиссар Трэвис Кавулла частично согласился и частично не согласился с окончательным приказом, который включает особое мнение комиссара на более чем 30 страницах (56-89).[12] Кавулла написал, что он не согласен с предварительным одобрением покупки коммунального предприятия «по двум основным причинам», но что он согласен с некоторыми частями окончательного приказа (56).[13] Кавулла утверждал, что он «скептически относится к оценке Северо-Западом 11 плотин гидроэлектростанций и одного водохранилища (Hydros), которые она желает приобрести. Обычно у компании был бы сильный стимул не переоценивать стоимость актива, которую она желает приобрести. Здесь дело обстоит иначе. Приказ Комиссии безвозвратно помещает в потребительские ставки 870 миллионов долларов, запрошенных NorthWestern. Цена, которую потребители платят за эти активы в течение следующих нескольких десятилетий, должна основываться на достоверных оценках рыночной стоимости активов, но она нельзя просто предположить, что цена покупки представляет собой справедливую рыночную стоимость »(56).[14]
Кавулла далее заявляет в своем особом мнении, что, если бы от NorthWestern Energy потребовали «придерживаться прогнозов, которые она делает» по оценке активов, его скептицизм мог бы уменьшиться (57).[15] Кавулла добавил: «К сожалению, этот Орден снимает с пользы почти всю ответственность в этом отношении».
В шестистраничном совпадающем мнении, также включенном в окончательный приказ, комиссар Роджер Купман написал, что в своем обзоре заявки коммунального предприятия на покупку активов он, наконец, определил, что «выгоды от покупки явно перевешивают риск, и присоединился к большинству. в поддержку утверждения »(51).[16] Тем не менее, Купман сказал, что коммунальное предприятие пригрозило «подорвать» процесс, заявив, что оно «откажется от сделки», если комиссия попытается внести существенные изменения. «Эта угроза увольнения была повсеместной и выражалась в терминах, ограничивающих прерогативы Комиссии и предоставляющих комиссарам как можно меньше места для маневра» (52).[17] Купман добавил, что он не согласен со всем в порядке, но по большей части он считает, что покупка активов коммунальным предприятием «отвечает общественным интересам» (54).[18] Он также написал, что, по его мнению, большой объем информации в процессе подачи заявки и рассмотрения «связан с оценками, проектами и отзывами» и что трудно оценить окончательный результат окончательного постановления комиссии (54).[19] Купман написал в указании: «Мы живем в настоящем, пытаясь предсказать будущее на основе любых фактов, которые у нас есть. Эти прогнозы уже будут неточными через 24 часа, основанные на событиях, которые мы не можем контролировать. Мы должны полагаться на коллективной мудрости 5 уполномоченных и 35 преданных своему делу сотрудников, а также на выраженных желаниях жителей Монтаны. Это процесс, который, хотя и далек от совершенства, работает довольно хорошо »(55).[20]
Рекомендации
- ^ «Как работает общественная комиссия». psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ Деннисон, Майк. «Новый республиканский контроль над PSC 5-0 может привести к новому руководству, председатель регулирующего органа». НовостиБанк. Billings Gazette. Получено 7 декабря 2014.
- ^ Деннисон, Майк. «Председатель PSC Галлахер, ссылаясь на борьбу с раком, говорит, что не будет баллотироваться на переизбрание в этом году». НовостиБанк. The Billings Gazette. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «ЗАЩИТНЫЙ ПОРЯДОК - ЗАПРОСЫ, ВРЕМЯ ЗАПРОСА И ПРОЦЕДУРА». www.mtrules.org. Государственный секретарь Монтаны. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Как работает общественная комиссия». psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Как работает общественная комиссия». psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Как работает общественная комиссия». psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ Деннисон, Майк. «Винсент, Купман снимают перчатки - гонка PSC No. 3 накаляется». НовостиБанк. Стандарт Монтаны. Получено 7 декабря 2014.
- ^ Деннисон, Майк. «PSC зашел в тупик из-за нового председателя». НовостиБанк. Хелена Независимый рекорд. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ "Северо-западная закупка плотин Монтаны завершена". НовостиБанк. Associated Press State Wire. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.
- ^ «Последний приказ» (PDF). psc.mt.gov. Комиссия по государственной службе штата Монтана. Получено 7 декабря 2014.