Национальная стратегия борьбы с наркотиками - National Drug Strategy

В Национальная стратегия борьбы с наркотиками (NDS) является национальной политикой в отношении наркотиков Правительство Австралии. Он начал свою первую основу в 1998 году и регулярно формулировал австралийский подход к просвещению, лечению и профилактике употребления наркотиков. Ею руководит Министерский форум по наркотикам и алкоголю (MDAF), который использует NDS для реализации и мониторинга эффективности австралийской политики в отношении наркотиков на всех уровнях правительства. MDAF состоит из различных избранных министров Содружества и штатов, а также государственных служащих. Целью НСР является минимизация вреда, связанного с законными и незаконными наркотиками, путем сокращения спроса, предложения и вреда при целостном подходе к социальным, индивидуальным и экономическим проблемам, создаваемым наркотиками.^[1] Его основная функция заключается в разработке набора политик, реализуемых на уровне штата и на местном уровне, которые продвигают основанные на исследованиях решения сложных проблем, связанных с употреблением наркотиков в обществе. NDS отвечает за внедрение нескольких программ минимизации вреда, специально размещенных в районах с демографическим статусом высокого риска. Посредством различных итераций NDS он столкнулся с растущим вниманием к предполагаемому отклонению от первоначальной цели, а также к увековечиванию политики неэффективного распределения ресурсов.

История

Первоначальная NDS началась в 1998 году, когда она выпустила свой первый документ, определяющий политику кампании либерального правительства «Жесткая борьба с наркотиками». Однако NDS не был первым примером либерализованного подхода к употреблению наркотиков в Австралии. Национальная кампания против злоупотребления наркотиками (NCADA), предшественница NDS, была представлена Правительство Хоука в 1984 году в качестве национального ответа на героин и Эпидемии СПИДа, а также стремительный рост употребления многих форм наркотиков, как незаконных, так и законных. Первоначальная кампания NCADA была первым процессом формулирования политики в Австралии, включающим концепцию минимизация вреда, в отличие от подхода нулевой терпимости. Нетерпимость характеризовал более раннюю политику в отношении наркотиков во всем мире, но исследования постепенно начали демонстрировать, что она не способна «максимально уменьшить связанные с ней вредные последствия злоупотребления наркотиками».^[2] Внедрение стратегий минимизации вреда стало предметом одобрения NCADA, поскольку он рекомендовал рассматривать пагубное употребление наркотиков как проблему для здоровья, а также как уголовную проблему. Такое сочетание судебной системы и здравоохранения в наркополитике было сочтено позитивным и радикальным шагом, особенно в отличие от агрессивных Война с наркотиками в Америке 1970-х.^[3] Политические эксперты отметили, что «это послужило основой для консультаций и сотрудничества между органами здравоохранения, образования и правоохранительными органами».^[4] Это послужило источником исследовательских стратегий, лежащих в основе NDS. Сведение к минимуму вреда оставалось основным элементом наркополитики в Австралии на протяжении всего срока действия NCADA, а также после его преобразования в NDS. NCADA была переименована в NDS в 1993 году, но ее формат на основе NCADA не изменился. Затем, в 1998 году, NDS переработала свою политическую основу в форму, аналогичную используемой сегодня. Официальные стратегические рамки, разработанные НСР, были переизданы в 2004, 2010 и 2017 годах. Все они продвигают комплексную минимизацию вреда через три основных направления: снижение вреда, сокращение предложения и снижение вреда.

Текущая настройка

Текущая структура НСР действует с 2017 года и будет действовать до 2026 года. По аналогии с предыдущими концепциями, разработанными НСР, минимизация вреда остается в центре внимания этого документа с тремя основными направлениями, направленными на обеспечение сбалансированного политического подхода. Язык структуры имитирует предыдущие документы NDS. Основное внимание в этой структуре уделяется конкретным группам с более высоким предполагаемым риском вреда от наркотиков, а также повышенным вниманием к определенным наркотикам. Известные группы включают Аборигены и жители островов Торресова пролива Люди, люди с душевное здоровье условий и людей, которые идентифицируют себя как лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и / или интерсексуалы. Этот фокус существует благодаря данным, указывающим на то, что эти группы имеют более высокий риск злоупотребления наркотиками и имеют меньше ресурсов для борьбы с этим высоким риском. К наркотикам, которые были определены как приоритетные, относятся метамфетамины, алкоголь, табак, каннабис, опиоиды и новые психоактивные вещества.^[5] MDAF имеет несколько текущих программных документов, которые являются ответвлениями непосредственно от NDS. Эти стратегии направлены на развитие приоритетов НСР путем решения проблемных сообществ и проблем, связанных с наркотиками. Текущие стратегии в действии, которым способствует NDS, включают:

Национальная стратегия борьбы с наркотиками для аборигенов и жителей островов Торресова пролива
Национальная стратегия действий в условиях льда
Национальный стратегический план действий по борьбе с расстройствами алкогольного спектра у плода
Национальная стратегия борьбы с табаком
Национальная стратегия развития кадровых ресурсов по вопросам алкоголя и других наркотиков
Консультации по проекту национальной алкогольной стратегии.

Заявленное намерение НСР состоит в том, чтобы нынешняя структура оставалась неизменной в течение десяти лет как отражение неизменной приверженности правительства Австралии и MDAF минимизации вреда.^[6]

Последствия

Влияние различных структур НСР на системы здравоохранения и образования Австралии является значительным. Однако поначалу наиболее заметным эффектом было раннее внедрение минимизации вреда в наркополитику. Эффект от этого можно увидеть в реализации минимизации вреда, например, в Центре инъекций под медицинским наблюдением в Кингс-Кросс, Сидней, а также в более чем 3500 программах безопасных игл и шприцев во всех крупных городах Австралии.^[7] Повышение уровня просвещения по вопросам наркотиков соответствует как минимизации вреда, так и минимизации спроса, и, соответственно, было принято государственными системами образования по всей Австралии. Программа Life Ready в Новом Южном Уэльсе является одним из примеров учебной программы, разработанной NDS. Этот 25-часовой курс призван побудить студентов «планировать, разрабатывать и оценивать стратегии для поддержки независимости, здоровья, безопасности и благополучия себя и других». В нем представлены инструменты и стратегии для минимизации вреда, связанного с наркотиками.^[8] Еще одним эффектом NDS является более глубокое понимание наркозависимости австралийцев через их обследование домашних хозяйств. Результаты опроса очень важны для того, чтобы NDS продолжала адаптировать свою политику к австралийскому наркобизнесу.

Обследование домохозяйств Национальной стратегии по наркотикам

Обследование домашних хозяйств NDS - это основное взаимодействие правительства Австралии с населением в плане употребления наркотиков. Коллекция находится под надзором Австралийского института здравоохранения и социального обеспечения (AIHW) совместно с Министерством здравоохранения. Он проводится с момента создания НСБ в 1998 году. Его целевая аудитория варьируется от подростков до пенсионеров и направлена на формирование полной картины употребления наркотиков в Австралии с учетом ряда законных и незаконных наркотиков и частоты употребления.

Критика

Основная критика НСР развивалась медленно по мере реализации результатов стратегий. Основной академической критикой политики NDS является разрыв между ее письменным обязательством по минимизации вреда и результатами, которые не отражают приверженность минимизации вреда. В 2010 году более двух третей расходов на незаконные наркотики было потрачено на правоохранительные органы.^[9] При оценке воздействия употребления наркотиков на семьи, бывший спикер палаты представителей Бронуин Бишоп отметила, что НСБ следует «продолжить выделение значительных ресурсов на деятельность полиции, поскольку [это] высокоэффективный метод профилактики».^[10] Это не отражает того акцента, который политика минимизации вреда придает медицинскому обслуживанию потребителей наркотиков. Напротив, эксперты Национального центра исследований наркотиков и алкоголя предполагают, что «перспектива общественного здравоохранения», противоположная тому, что предлагал Бишоп, «будет… касаться информации и стратегий, которые способствуют большей безопасности для тех, кто решает экспериментировать»,^[9] а не пропаганду преступного употребления определенных наркотиков.