Национальная стратегия разведки Соединенных Штатов Америки - National Intelligence Strategy of the United States of America

Национальная стратегия разведки Соединенных Штатов Америки (NIS) является продуктом Управления директора национальной разведки (DNI ).[1] Разработан и реализован в 2005 г. Джон Негропонте служил DNI, он описывает радикальный пересмотр, который проведет разведывательное сообщество Соединенных Штатов (США). Согласно этой стратегии, разведывательное сообщество США создаст новую систему для обмена информацией, одновременно интегрируя свои существующие предприятия для достижения целей своей миссии и целей предприятия. Изменения в разведывательном сообществе, в том числе изменения в постановке задач, произошли от 2002 г. Стратегия национальной безопасности США. Правовая основа новой стратегии вытекает из Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года.

NIS был обновлен в 2009 году при DNI Blair.[2]

NIS был обновлен в 2014 году DNI Джеймсом Клэппером.[3] Заметным изменением стало включение символа "Принципы профессиональной этики для разведывательного сообщества".

Правовая основа новой стратегии разведки

Правовой основой НИС является Закон США о реформе разведки и предотвращении терроризма. В НИС определены пятнадцать стратегических целей нового законодательства, сгруппированные в два отдельных набора целей.

Цели миссии

NIS заявляет, что цели миссии[4]:4

Относится к нашим усилиям по прогнозированию, устранению и предотвращению угроз нашей национальной безопасности, а также по оказанию помощи всем, кто разрабатывает и реализует политику национальной безопасности США, ведет наши войны, защищает нашу страну и обеспечивает соблюдение наших законов при реализации целей национальной политики.

Есть пять различных целей миссии:[4]:6–10

  • Победить террористов: Для достижения этой цели основное внимание уделяется разрушению их систем лидерства и поддержки. ННГ также заявляет, что США «лишат террористической операции возможности, убежища и политической легитимности».[4]:7 Ответственность за выполнение этой задачи возлагается на Национальный контртеррористический центр (NCTC). Директор NCTC отвечает за поручение отдельных спецслужб.[4]:7
  • Противодействовать распространению оружия массового поражения: НИС заявляет, что не может быть единого подхода к противодействию распространению оружие массового поражения (ОМП). Поэтому для прекращения распространения ОМУ, вероятно, потребуется многогранный подход. NIS не дает подробных подробностей, чтобы ответить на вопрос, как разведывательное сообщество будет противодействовать распространению ОМУ; Однако это указывает на то, что сообщество сосредоточит внимание на перемещении и транспортировке оружия.[4]:7 Сосредоточение внимания на транспортировке оружия массового уничтожения потребует интеграции «аналитических усилий в рамках разведывательного сообщества под руководством Национального центра по борьбе с распространением».[4]:7
  • Поддерживать демократические или стремящиеся к демократии правительства: ННГ заявляет, что «несостоявшиеся государства являются прибежищем и рассадником экстремизма».[4]:8 Следовательно, разведывательное сообщество должно работать для поддержки новых демократий, предоставляя прогнозные данные о потенциальных угрозах их правительствам и экономике, и помогать политикам в «возможностях для продвижения демократии».[4]:8
  • Улучшенные существующие аналитические возможности: В ответ на изменение типа противника, с которым сейчас сталкиваются США, разведывательное сообщество США сосредоточится на традиционных диктатурах и «аморфных группах или сетях».[4]:9 Для этого потребуются новые методологии, улучшающие сбор разведданных и оценка собственных разведывательных возможностей противника. Достижение этой цели будет нести ответственность Управления национальной разведки по сбору информации, Управления национальной разведки по анализу, NCTC и Управления национальной контрразведки.[4]:9
  • Повышение роли стратегического прогнозирования: Согласно NIS, разведывательное сообщество не может просто отвечать на запросы политиков, но также должно предоставлять прогнозные данные. Необходимо предупредить политиков о потенциальной проблеме. Для этого необходимо, чтобы разведывательное сообщество способствовало «более глубокому культурному пониманию, лучшему знанию языка и научным и техническим знаниям».[4]:10 Выявление пробелов в области, регионе или области знаний является обязанностью заместителя директора национальной разведки по анализу.

Цели предприятия

В Национальной стратегии разведки говорится, что цели предприятия «связаны с нашей способностью сохранять конкурентные преимущества перед государствами и силами, угрожающими безопасности нашей страны».[4]:4Есть десять различных корпоративных целей:

  • Повышение роли Министерства юстиции в обществе: Основное внимание в этой корпоративной цели уделяется интеграции разведывательных подразделений Министерства юстиции и Министерства внутренней безопасности (DHS) в разведывательное сообщество. Цель - оптимизация процесса обмена информацией при одновременном наблюдении за гражданскими освобождениями. Это потребует сотрудничества между государственными, местными и частными организациями.[4]:11
  • Создать новую культуру, которая продвигает альтернативные точки зрения и использует опыт: Изменение внутренней культуры разведывательного сообщества необходимо для предотвращения стратегических неудач. Необходимо создать интеллектуальную культуру, которая способствует обсуждению, а также выражению особого мнения. Это потребует использования совместной технологии, позволяющей максимально использовать предметные знания, расширения межведомственного взаимодействия и изучения альтернативного анализа. Ответственность за устранение этого возражения возлагается на заместителя директора Национальной разведки по анализу.[4]:12
  • Оптимизировать возможности сбора: Необходимо, чтобы разведывательное сообщество США сохраняло свое технологическое превосходство в мире, однако оно также должно стать более гибким в своем развертывании.[4]:12 Для этого требуется увеличение сбора из открытых источников, человеческих источников и более эффективное использование технологий всем разведывательным сообществом.[4]:13
  • Нанимайте сотрудников, ориентированных на результат, с различным набором навыков: Хотя разведывательное сообщество будет нанимать сотрудников разного происхождения, у них будут определенные общие черты. Разведывательное сообщество будет размещать своих сотрудников таким образом, чтобы максимально использовать их навыки и способности. Конечный результат должен создать «общественную культуру, которая ценит способности каждого из его членов».[4]:13 Создание системы вознаграждения и поддержание удержание сотрудников внутри разведывательного сообщества также является частью этой корпоративной цели.[4]:14
  • Измените культуру с "необходимости знать" на "необходимость поделиться": Для расширения сотрудничества на всех уровнях необходимо изменить восприятие того, как распространяется информация. Разведывательное сообщество должно придерживаться менталитета «необходимости делиться», а не «необходимости знать», с тем чтобы позволить политикам своевременно находить и получать доступ к разведывательной информации.[4]:14–15 Для достижения этой цели, вероятно, потребуются новые инструменты для совместной работы.
  • Расширение сотрудничества между разведывательными службами союзников: NIS стремится к расширению сотрудничества и координации между спецслужбами других стран.[4]:15 США и другие страны сталкиваются с определенными общими угрозами, и поэтому желательно расширение сотрудничества между другими странами. Однако разведывательные данные, полученные в результате такого партнерства, следует тщательно сравнивать с разведданными, собранными США - с целью подтверждения.[4]:15–16
  • Создавайте новые унифицированные методы обеспечения безопасности: Для достижения этой цели NIS требует реклассификации данных, чтобы упростить совместное использование. Должен существовать «меньший объем« закрытой »информации» и «взаимная» политика разрешений безопасности между агентствами.[4]:16 Кроме того, усиливается сотрудничество различных ведомств с контрразведкой. В Национальная стратегия контрразведки далее объясняет, как это произойдет.[4]:16
  • Установить единый процесс научно-технической деятельности: NIS требует, чтобы новые тенденции в техническом прогрессе определялись путем «создания централизованно управляемого, но децентрализованного процесса» в разведывательном сообществе.[4]:17 Хотя эта цель, кажется, частично совпадает с другими заявленными целями предприятия, она отличается, поскольку требует создания единого органа по исследованиям и разработкам в рамках разведывательного сообщества - или, по крайней мере, улучшения взаимодействия между различными организациями с различными агентствами.
  • Создайте систему вознаграждения для повышения компетентности: Эта цель позволит создать систему, которая будет поощрять производительность и одновременно проверять недостаточно эффективные программы. За создание этой системы отвечает заместитель директора Национальной разведки по управлению.[4]:18
  • Устранение избыточных систем при оптимизации существующих программ: Во избежание дублирования - и растраты ресурсов - NIS заявляет, что разведывательное сообщество должно «изучить [sic] приоритеты национальной безопасности ... и соответственно пересмотреть свои финансовые процедуры и процессы».[4]:19 Агентства с частично совпадающими программами не распределяют свои ресурсы консервативным образом. Это позволит перераспределить ресурсы и устранить новые угрозы. Следовательно, необходимо, чтобы разведывательное сообщество могло «гарантировать, что новые системы разрабатываются в соответствии с архитектурой предприятия разведывательного сообщества», как определено заместителем директора Национальной разведки по управлению.[4]:19

Исполнение NIS

100-дневный план

Начатый в апреле 2007 г. 100-дневный план создает платформу для внедрения NIS. План ориентирован на интеграцию и сотрудничество. Ключевые особенности достижений 100-дневного плана:[5]

  • Концептуальная модель нового процесса проверки безопасности
  • Расширение обмена информацией между спецслужбами
  • Улучшенная система совместной коммуникации между ключевыми иностранными союзниками

500-дневный план

500-дневный план

НИС в настоящее время находится в стадии исполнения в рамках 500-дневный план. Как и 100-дневный план, он ориентирован на интеграцию и сотрудничество. Согласно 500-дневному плану, это будет способствовать интеграции и сотрудничеству, «в конечном итоге приводя к повышению эффективности миссии».[6]:2 Интеграция лежит в основе NIS, и 500-дневный план - это то, как должен быть выполнен переход. План - это программа, ориентированная на менеджеров, в которой рассматриваются «устоявшиеся методы, практики и поведение».[6]:16 Другой ключевой особенностью 500-дневного плана является внедрение EXCOM, который в идеале обеспечивает руководство в течение этого периода трансформации. По словам доктора Дональда Керра, главного заместителя директора национальной разведки, 500-дневный план "учитывает рекомендации". уже сделано, [и] опираясь на прогресс, уже достигнутый "100-дневным планом.[7]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Выступление директора национальной разведки 28 июня 2008 г. http://www.dni.gov/speeches/20060628_speech.htm
  2. ^ 2009 шек., http://www.dni.gov/reports/2009_NIS.pdf В архиве 2010-12-24 на Wayback Machine
  3. ^ «DNI представляет национальную стратегию разведки на 2014 год». www.dni.gov. Получено 2016-11-07.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа Национальная стратегия разведки, октябрь 2005 г., http://www.dni.gov/publications/NISOctober2005.pdf
  5. ^ Директор национальной разведки продвигается вперед с реформой разведки. 13 сентября 2007 г., «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-10-26. Получено 2007-10-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ а б План на 500 дней: интеграция и сотрудничество, 10 октября 2007 г., «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-10-26. Получено 2007-10-16.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  7. ^ Постоянный специальный комитет Палаты представителей по разведке, Слушание по плану 500 дней, 6 декабря 2007 г., стр. 3, http://www.dni.gov/testimonies/20071206_testimony.pdf

внешняя ссылка