Директива президента о национальной безопасности и внутренней безопасности - National Security and Homeland Security Presidential Directive - Wikipedia

Директива 51
Директива президента № 51 о национальной безопасности и внутренней безопасности
Печать президента США
Другие короткие названияNSPD51, HSPD20, ED51
ПодписаноДжордж Буш 4 мая 2007 г. (2007-05-04)
Резюме
Директива «устанавливает комплексную национальную политику по обеспечению непрерывности структур и операций федерального правительства» в случае «катастрофической чрезвычайной ситуации».

В Директива президента о национальной безопасности и внутренней безопасности (Директива президента по национальной безопасности NSPD 51 / Директива президента по национальной безопасности HSPD-20, иногда сокращенно называемая просто «Исполнительная директива 51»), подписанная Президент США Джордж Буш 4 мая 2007 г. Президентская директива установление всеобъемлющей политики в отношении структуры и операции федерального правительства в случае «катастрофической аварии», такой как пандемия. Такая чрезвычайная ситуация определяется как «любой инцидент, независимо от местоположения, который приводит к чрезвычайным уровням массовых жертв, ущерба или разрушений, серьезно влияющих на население США, инфраструктуру, окружающую среду, экономику или государственные функции». [1]

Несекретная часть директивы (которая заменила президента Билл Клинтон 1998 год Постановление Президента 67), был размещен на веб-сайте Белого дома 9 мая 2007 г. без каких-либо дополнительных объявлений или брифингов для прессы.[2] хотя специальный помощник Джорджа Буша Гордон Джондро ответил на несколько вопросов по этому поводу, когда его спросили об этом представители прессы в начале июня 2007 года.[2]

Подробности

Эта президентская директива определяет «основные национальные функции» федерального правительства, определяет «требования непрерывности» для департаментов и агентств в исполнительная власть федерального правительства, и "содержит указания для государственные, местные, территориальные и племенные правительства, и организации частного сектора. Он также предусматривает наличие национального координатора по вопросам преемственности, который будет контролировать «разработку и реализацию федеральной политики преемственности».

В исходном тексте указано, что во время катастрофической чрезвычайной ситуации федеральное правительство будет сотрудничать в вежливость в целях защиты конституции:

(e) «Стабильное конституционное правительство» или «ЭКГ» означает совместные усилия исполнительной, законодательной и судебной ветвей федерального правительства, координируемые президентом в порядке вежливости по отношению к законодательной и судебной ветвям власти. и при надлежащем соблюдении конституционного разделения властей между ветвями, чтобы сохранить конституционные рамки, в соответствии с которыми осуществляется управление нацией, и способность всех трех ветвей власти выполнять конституционные обязанности и обеспечивать упорядоченную преемственность, соответствующую смену руководства и совместимость и поддержка основных национальных функций во время катастрофической чрезвычайной ситуации;[3]

В исходном тексте NSPD51 неоднократно подтверждается конституционность и конкретно говорится, что «(9) Признавая, что каждая ветвь федерального правительства несет ответственность за свои собственные программы обеспечения преемственности, должностное лицо, назначенное главой аппарата президента при президенте, должно обеспечивать преемственность исполнительной ветви власти. политики деятельности и преемственности государственной политики в поддержку непрекращающихся усилий конституционного правительства должным образом координируются с политикой законодательной и судебной ветвей власти в целях обеспечения оперативной совместимости и эффективного распределения национальных активов для поддержания функционирования федерального правительства ".

Консервативный активист Джером Корси и Марджори Кон из Национальной гильдии юристов заявили, что это нарушение Конституции Соединенных Штатов. три ветви власти разделены и равны, без единой ветви, координирующей другие.[4][5] Директива, составленная президентом, утверждает, что президент имеет право объявить катастрофическое чрезвычайное положение. В нем не уточняется, кто имеет право объявить о прекращении чрезвычайной ситуации.

В директиве также говорится, что в случае возникновения такой чрезвычайной ситуации новая должность «Национального координатора по вопросам непрерывности» будет заполнена помощник президента по национальной безопасности и борьбе с терроризмом. (В настоящее время эту должность занимает Юлия Нешейват.) В директиве также указывается, что «Комитет по координации политики преемственности», возглавляемый старшим директором Совет национальной безопасности Персонал, выбранный Национальным координатором по вопросам преемственности, должен быть «основным повседневным форумом для такой координации политики».

Директива заканчивается описанием ряда «приложений», из которых Приложение А описано как не классифицированное, но не отображается на веб-странице директивы:

(23) Приложение A и классифицированные Приложения о непрерывности, прилагаемые к настоящему документу, настоящим включены в настоящую Директиву и являются ее частью.

(24) Безопасность. Эта директива и информация, содержащаяся в ней, должны быть защищены от несанкционированного раскрытия при условии, что, за исключением Приложения A, приложения, прилагаемые к этой директиве, являются классифицированными и должны обрабатываться соответствующим образом в соответствии с применимыми исполнительными указами.

"Национальная политика преемственности, Приложение А, Категории департаментов и агентств ", доступный на веб-сайте Комитета по финансовой и банковской информационной инфраструктуре,[6] указывает, что «исполнительные департаменты и агентства относятся к одной из четырех категорий соразмерно их COOP /COG /ЭКГ обязанности во время чрезвычайной ситуации ».

Прием

Подписание этой Директивы обычно не освещалось основными средствами массовой информации США и не обсуждалось Конгрессом США. Хотя аналогичные исполнительные директивы по безопасности издавались предыдущими президентами, их тексты держались в секрете, это первая часть, которая была обнародована. Неясно, как Директива президента о национальной безопасности и внутренней безопасности будет согласована с Национальный закон о чрезвычайных ситуациях - федеральный закон США, принятый в 1976 году, который дает Конгрессу право контролировать чрезвычайные полномочия президента во время таких чрезвычайных ситуаций. Закон о чрезвычайных ситуациях в стране не упоминается в тексте президентской директивы о национальной и внутренней безопасности.

После получения обеспокоенных сообщений от избирателей в июле 2007 г. Представитель США и Комитет внутренней безопасности член Питер ДеФацио сделал официальный запрос на изучение засекреченных Приложений непрерывности, описанных выше, в безопасном "пузырьковом помещении" в Капитолий США, но его просьба была отклонена белый дом, который процитировал "соображения национальной безопасности". Это был первый раз, когда ДеФацио было отказано в доступе к документам. Его процитировали: «Мы говорим о преемственности правительства Соединенных Штатов Америки ... Я думаю, это будет иметь отношение к любому члену Конгресса, не говоря уже о члене Комитета внутренней безопасности». После этого отрицания ДеФацио присоединился к двум коллегам (Бенни Томпсон, председатель комиссии; и Крис Карни, председатель подкомитета по надзору за внутренней безопасностью) в возобновленной попытке получить доступ к документам.[нуждается в обновлении ]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ HSU, S. S. (2007) Буш изменяет план преемственности: администрация, а не DHS, будет управлять теневым правительством. Вашингтон Пост. Вашингтон.
  2. ^ а б Белый дом пересматривает протокол после стихийных бедствий - CommonDreams.org
  3. ^ ДЖОРДЖ БУШ (9 мая 2007 г.). "Директива президента о национальной безопасности и внутренней безопасности". ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ / NSPD 51 - ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА ПО БЕЗОПАСНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ / HSPD-20. Получено 6 марта 2012.
  4. ^ Фрефаллин (27 мая 2007 г.). "Директива президента о национальной безопасности и внутренней безопасности". Daily Kos. Получено 16 февраля 2012.
  5. ^ Марджори Кон (30 мая 2007 г.). "Унитарный король Георгий". Марджори Кон. Архивировано из оригинал 5 ноября 2011 г.. Получено 16 февраля 2012.
  6. ^ «Распоряжения». Комитет по финансовой и банковской информационной инфраструктуре. Ноябрь 2007 г. Архивировано с оригинал на 2008-01-08. Получено 2008-03-01.

внешняя ссылка