Обзоры экологической результативности ОЭСР - OECD Environmental Performance Reviews - Wikipedia

В Обзоры экологической результативности ОЭСР Программа обеспечивает независимую оценку прогресса стран в выполнении национальных и международных обязательств по экологической политике.[1] Программа завершила более 60 проверок, направленных на улучшение индивидуальных и коллективных результатов в области экологического менеджмента.[2] посредством: поощрения взаимного обучения;[3] повышение ответственности стран друг перед другом и перед обществом;[4] и помощь правительствам в оценке прогресса в достижении их экологических целей.[5]

В ОЭСР предоставляет целевые рекомендации, разработанные для усиления инициатив национальной экологической политики, что приведет к положительным изменениям в окружающей среде. Рекомендации подтверждаются широким спектром экономических и экологических данных.[6]

Об отчетах

В отчетах проводится обзор экологических показателей страны примерно каждые 10 лет. Каждый цикл обзоров результативности экологической деятельности охватывает все страны-члены ОЭСР и отдельные страны-партнеры.[7] Прогресс в достижении внутренних целей и международных обязательств обеспечивает основу для оценки экологических показателей.[8] Такие цели и обязательства могут быть широкими целями, качественными целями или количественными целями.[9] Различают намерения, действия и результаты. Оценка экологической результативности также помещается в контекст исторических экологических данных страны, нынешнего состояния окружающей среды, физических запасов природных ресурсов, экономических условий и демографических тенденций.[10]

Отчеты готовятся Директоратом по окружающей среде ОЭСР при участии рецензентов из ряда стран, проводящих исследования. Рабочая группа по экологической результативности обсуждает отчеты на своих заседаниях два раза в год и утверждает оценку и рекомендации.[11]

Политические рекомендации направлены на оказание дальнейшей поддержки инициативам страны.[нужна цитата ] по таким вопросам, как: озеленение роста;[12] реализация экологической политики;[13] международное сотрудничество; изменение климата;[14] интеграция энергетики и окружающей среды; прибрежная зона управление; природа и биоразнообразие;[15] управление отходами.[16]

С момента создания программы обзоров результативности экологической деятельности в 1992 г. большинство стран-членов ОЭСР подвергались обзору дважды: в течение первого (1992–2000 гг.) И второго (2001–09 гг.) Цикла.[17] Были рассмотрены некоторые страны, не являющиеся членами ОЭСР, например Китай.[18] и Россия. Третий цикл обзоров был начат в 2009 году, когда были рассмотрены Япония,[19] Португалия[20] и Норвегия.[21] В 2010 г. отзывы об Израиле[22] и Словацкая Республика были запущены и опубликованы в 2011 году.[23] Обзоры Германии]] и Словения были выпущены в 2012 году, а Италия и Мексика - в 2013 году.

История программы

Министры окружающей среды стран-членов ОЭСР на своем заседании в январе 1991 г. призвали ОЭСР начать обзоры экологической результативности стран-членов. Впоследствии этот мандат был подтвержден на заседании Совета ОЭСР на уровне министров в июне 1991 г. и поддержан экономическим саммитом Большой семерки в Лондоне в июле 1991 г. В обзорах выявляются передовые методы и даются рекомендации, направленные на улучшение экологической политики и программ.[24]

Работа началась в 1992 году под руководством Рабочей группы ОЭСР по экологической результативности.[25] Третий цикл ОРЭД, начатый в 2009 году, направлен на то, чтобы заострить внимание на результатах деятельности и на отдельных вопросах, которые имеют высокий приоритет в рассматриваемых странах.[26]

Объем обзоров

Второй цикл обзоров результативности экологической деятельности (2001–09) состоял из трех основных блоков вопросов:

i) Управление окружающей средой, которое охватывает воздух, воду, природу / биоразнообразие и управление отходами, которые являются основными задачами министерств окружающей среды и связанных с ними агентств;

ii) устойчивое развитие, которое охватывает экономическую и отраслевую интеграцию экологических соображений и взаимосвязь между окружающей средой и обществом;[27]

iii) Международные обязательства охватывают международное (глобальное, региональное и двустороннее) сотрудничество по вопросам окружающей среды (например трансграничное загрязнение воздуха и воды, трансграничное перемещение отходов, вопросы морской среды и изменения климата).

Обзоры в третьем цикле, начатые в 2009 году, улучшают рекомендации по вопросам политики и их реализацию, фокусируя внимание на нескольких отдельных вопросах в каждом страновом обзоре, сохраняя при этом базовый всеобъемлющий охват и подотчетность по основным экологическим проблемам. Они ускоряют цикл обзора, увеличивая количество страновых обзоров, проводимых в год, сокращая период между обзорами отдельных стран с восьми-девяти до пяти-шести лет.[28]

Методология обзора

Обзоры экологической результативности основаны на фактических данных и фактах, опираясь на надежные национальные и международные данные. При подходе к обзорам приоритетное внимание уделяется: i) определению национальных целей (то есть целей, задач и задач); ii) определение международных обязательств рассматриваемой страны; и iii) использование статистики и индикаторов для измерения достижения целей.[29]В программе обзора результативности экологической деятельности особое внимание уделяется использованию экономического анализа. Принцип «загрязнитель платит», принцип «платит пользователь», экономическая эффективность, интеграция экологической и финансово-налоговой политики,[30] а также интеграция экологической и отраслевой политики (например, энергетики, транспорта, сельского хозяйства) - постоянные особенности отчетов.[31]

Подготовка

Подготовка Обзора результативности экологической деятельности начинается с предварительной миссии Секретариата в страну, являющуюся объектом обзора, для согласования круга тем для изучения. Некоторые темы являются стандартными для всех стран, чтобы обеспечить последовательность в данном цикле, в то время как для каждого странового обзора есть определенные темы.

Затем Секретариат собирает группу по анализу (8-10 членов), в которую обычно входят эксперты из трех стран, проводящих обзор, сотрудники Секретариата и консультанты. Страны, не являющиеся членами Организации и участвующие в политическом диалоге с ОЭСР, приглашаются к участию в обзорных миссиях в качестве наблюдателей.[32]Подготовка также включает сбор данных и информации Секретариатом в сотрудничестве с рассматриваемой страной, а также консультации со страновыми отделениями в рамках ОЭСР. Рабочая группа ОЭСР по экологической информации поддерживает этот процесс, предоставляя согласованные на международном уровне экологические данные. Членам команды также доступны национальные источники информации.[33]

Обзорные миссии

В ходе обзорной миссии группа встречается с представителями правительства и неправительственных организаций страны, в отношении которой проводится обзор, включая представителей министерств окружающей среды и других министерств, представителей промышленности, профсоюзов, НПО, независимых экспертов и местных органов власти.[34] Обсуждения сосредоточены на оценке экологических показателей и ответных мер политики.[35]

Экспертные встречи

Проект отчета, подготовленный Секретариатом, представляется и обсуждается дважды в год на заседаниях Рабочей группы ОЭСР по экологической результативности, обычно проводимых в штаб-квартире ОЭСР в г. Париж.[36]

Полный день отводится на «коллегиальный» экзамен по данной стране. Делегацию страны, в которой проводится обзор, возглавляет высокопоставленный правительственный чиновник, обычно министр или государственный секретарь, и состоит из нескольких членов, представляющих Министерство окружающей среды и другие соответствующие государственные ведомства. Страны, проводящие обзор, начинают обсуждение.[37] В дебатах участвуют все страны. В конце встречи Рабочая группа утверждает «Оценка и рекомендации».[38]Обмен мнениями помогает странам лучше понять проблемы, стоящие на кону в рассматриваемой стране, и критически оценить ответные меры политики с целью выявления передовой практики и проблем на будущее.[39] Важным преимуществом работы в качестве рецензента является получение непосредственного опыта из событий в рассматриваемой стране, извлечение уроков и возвращение идей домой.[40]

Публикации

После проведения встреч с коллегами по обзору страновые отчеты публикуются под руководством Генерального секретаря ОЭСР. Они в первую очередь ориентированы на лиц, принимающих решения.[41] Активная роль страны, в которой проводится обзор, в распространении отчета и обеспечении широкого распространения его результатов имеет решающее значение для выполнения рекомендаций. Отчеты также нацелены на более широкую аудиторию (широкая общественность, НПО, промышленность, правительство на разных уровнях) в страны, в отношении которой проводится обзор, и, следовательно, способствовать достижению третьей конкретной цели программы, а именно, стимулировать большую подотчетность правительств перед общественным мнением.[42]Публикация отчетов в открытом доступе связана с пресс-конференцией в стране, где проводится обзор, с участием министра окружающей среды и высокопоставленных должностных лиц ОЭСР, часто Генерального секретаря. За пресс-конференцией иногда следует семинар (например, с парламентариями). Выпущен документ «Основные моменты», в котором представлены основные результаты обзора.[43]

Последующие действия и мониторинг

Странам рекомендуется готовить отчеты о ходе выполнения рекомендаций в среднесрочной перспективе.[44] между двумя циклами. Отчеты представляются и обсуждаются на заседаниях Рабочей группы.

Сотрудничество с другими программами

Сотрудничество с Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) по методологии ОРЭД внесла свой вклад в создание «дочерняя» программа для стран, не входящих в ОЭСР, на территории ЕЭК ООН. Секретариат ЕЭК ООН участвовал в нескольких обзорных миссиях ОЭСР (Нидерланды, Норвегия, Польша, Швейцария). В рамках первого цикла ОРЭД были рассмотрены некоторые страны, не являющиеся членами ЕЭК ООН, такие как Беларусь, Болгария и Россия в тесном сотрудничестве с Секретариатом ЕЭК ООН.

Аналогичное сотрудничество развивалось с Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Латинской Америки и Карибского бассейна (UNECLAC) при участии секретариата UNECLAC в обзорах Канады, Испании и Чили.[45] Обзор Чили ОЭСР проводился в тесном сотрудничестве с UNECLAC.

Сотрудничество было расширено до Азиатский банк развития (ADB) для китайской провинции Юньнань в Регион Большого Меконга. Это подготовило почву для обзора Китая ОЭСР, который был проведен в рамках второго цикла обзоров. Китайские наблюдатели участвовали в обзорных миссиях Норвегии и Японии, а также в заседаниях Рабочих групп Норвегии, Японии и Кореи.[46]

Рекомендации

  1. ^ «ЭПР». Экологические обзоры стран. ОЭСР. Получено 4 мая 2011.
  2. ^ Регеринген - государственные учреждения Швеции. «Работа ОЭСР в области окружающей среды». Глобальное экологическое сотрудничество. Получено 8 августа 2011.
  3. ^ «Международная группа экспертов пришла к выводу, что США улучшили экологические показатели». Агентство по охране окружающей среды США. Получено 8 августа 2011.
  4. ^ ЛЕХТОНЕН, МАРККУ (2005). «Программа обзора результативности экологической деятельности ОЭСР: подотчетность (f) или обучение?» (PDF). Оценка. 11: 169–188 (2): 169–188. CiteSeerX  10.1.1.530.1849. Дои:10.1177/1356389005055536. S2CID  154061902. Получено 5 августа 2011.
  5. ^ «Экспертные обзоры, индикаторы и прогнозы» (PDF). ОЭСР работа над окружающей средой. ОЭСР. Получено 4 мая 2011.
  6. ^ Монези, Кириаки. «Обзор двух отдаленных отчетов ОЭСР об экологической результативности Греции: какой прогресс?». Форум исследовательского центра МЕПИЭЛАН. Получено 8 августа 2011.
  7. ^ «Циклы обзора РОП». Анализ экологических показателей. ОЭСР. Получено 4 мая 2011.
  8. ^ «Экологические обзоры страны». ОЭСР. Получено 10 августа 2011.
  9. ^ IMRA - Независимый анализ СМИ (18 октября 2010 г.). «Делегация экспертов ОЭСР в Израиле для обзора экологических показателей страны». Получено 8 августа 2011.
  10. ^ Обзоры результативности экологической деятельности: Португалия, 2011 г.. ОЭСР. 2011 г.
  11. ^ «Работа ОЭСР в области окружающей среды». Министерство окружающей среды Австралии. Получено 8 августа 2011.
  12. ^ «Швейцарцы должны бороться, чтобы сохранить зеленый имидж». Швейцарская информация. 11 мая 2007 г.. Получено 8 августа 2011.
  13. ^ «ДОКЛАД ОЭСР ПОДДЕРЖИВАЕТ ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ КЛИМАТА». Медиа Человек Австралия. 19 марта 2008 г.. Получено 8 августа 2011.
  14. ^ «Рекорд по загрязнению воды в Новой Зеландии попал в международный отчет». New Zealand Herald. 5 апреля 2007 г.. Получено 8 августа 2011.
  15. ^ «Окружающая среда: использование лесных ресурсов». Конференц-совет Канады. Получено 8 августа 2011.
  16. ^ Обзоры результативности экологической деятельности: Норвегия, 2011 г.. ОЭСР. 2011 г.
  17. ^ «Обзоры результативности экологической деятельности ОЭСР, страны». ОЭСР. Получено 10 августа 2011.
  18. ^ «Обзор результативности экологической деятельности Китая ОЭСР». Институт Фритджофа Нансена. Получено 9 августа 2011.
  19. ^ «В отчете ОЭСР говорится, что Япония должна делать больше для защиты окружающей среды». Редакция новостей Edie. 16 ноября 2010 г.. Получено 10 августа 2011.
  20. ^ "Portugal está mais limpo mas ainda faz demasiado lixo". DN Португалия. 12 апреля 2011 г.. Получено 10 августа 2011.
  21. ^ «ОЭСР публикует обзор охраны окружающей среды Норвегии». Служба новостей Международного института устойчивого развития. 19 мая 2011 года. Получено 10 августа 2011.
  22. ^ Анкори, Мерав (11 января 2010 г.). «Израиль отстает от экологического отчета ОЭСР». GLOBES - Деловая зона Израиля. Получено 8 августа 2011.
  23. ^ «Обзор программы». Обзоры экологической результативности ОЭСР. Получено 4 мая 2011.
  24. ^ «Обзор экологических показателей Австралии, проведенный ОЭСР». Министерство окружающей среды Австралии. Получено 5 августа 2011.
  25. ^ «Анализ экологической результативности». ОЭСР. Получено 10 августа 2011.
  26. ^ «История программы EPR». Анализ экологических показателей. Получено 4 мая 2011.
  27. ^ «Япония: улучшение окружающей среды для ускорения экономического роста». Teatro Naturale International. 8 августа 2011 г.. Получено 8 августа 2011.
  28. ^ «Объем проверок РОП». Анализ экологических показателей. Получено 4 мая 2011.
  29. ^ «Система давления-государства-реагирования и экологические индикаторы». Продовольственная и сельскохозяйственная организация. Получено 8 августа 2011.
  30. ^ «Обзор ОЭСР призывает к увеличению экологических налогов в Греции». Афины Новости. 21 марта 2010 г.. Получено 8 августа 2011.
  31. ^ «Методология обзора». Анализ экологических показателей. ОЭСР. Получено 8 августа 2011.
  32. ^ «Как готовятся страновые обзоры?». ОЭСР. Получено 10 августа 2011.
  33. ^ «Как готовятся страновые обзоры?». Подготовка отчета. ОЭСР. Получено 8 августа 2011.
  34. ^ Голаб, Марио (20 октября 2010 г.). «Делегация ОЭСР по обзору экологических показателей Израиля». Лента новостей сегодня. Получено 8 августа 2011.
  35. ^ «Как готовятся страновые обзоры». Обзорные миссии. ОЭСР. Получено 8 августа 2011.
  36. ^ «Показатели природоохранной деятельности». Обзоры экологической результативности - практическое введение. Международная сеть по соблюдению и защите окружающей среды. Получено 8 августа 2011.
  37. ^ ОБЗОР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОЭСР: ПРАКТИЧЕСКОЕ ВВЕДЕНИЕ. ОЭСР. 1997. стр. 60. Получено 8 августа 2011.
  38. ^ «Франция должна ужесточить экологическое законодательство». Редакция новостей Edie. 4 марта 2005 г.. Получено 8 августа 2011.
  39. ^ Виг, Норман Дж. (2006). «Making the Grade? Обзор результативности экологической деятельности США, ОЭСР». Окружающая среда: наука и политика в интересах устойчивого развития. 48 (7): 40–43. Дои:10.3200 / ENVT.48.7.40-43. S2CID  218496537.
  40. ^ «Как готовятся страновые обзоры». Экспертные встречи. ОЭСР. Получено 8 августа 2011.
  41. ^ Лехтонен, Маркку (2006). «Совещательная демократия, участие и коллегиальные обзоры экологической политики ОЭСР». Американский журнал оценки. 27 (185): 185–200. Дои:10.1177/0198214006288283. S2CID  154637800.
  42. ^ «Делегация экспертов ОЭСР в Израиле для проверки экологических показателей». Министерство иностранных дел Израиля. Получено 8 августа 2011.
  43. ^ «Публикации». Как готовятся страновые обзоры. ОЭСР. Получено 8 августа 2011.
  44. ^ «Работа ОЭСР в области окружающей среды». Регеринген - государственные учреждения Швеции. Получено 8 августа 2011.
  45. ^ La Comisión Económica para América Latina (CEPAL). «Обзоры результативности экологической деятельности ОЭСР». Новости и мероприятия. Получено 8 августа 2011.
  46. ^ «Сотрудничество с партнерами». Как готовятся страновые обзоры. Получено 8 августа 2011.

внешняя ссылка