Офис адвокатов налогоплательщиков - Office of Ratepayer Advocates

В Офис адвокатов налогоплательщиков (ORA) является независимым защитником прав потребителей в Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии (CPUC), который регулирует принадлежащие инвесторам коммунальные службы в штате Калифорния. У ORA есть установленный законом мандат на представление интересов этих потребителей коммунальных услуг в пределах юрисдикции CPUC, чтобы получить минимально возможную ставку за услугу, соответствующую надежному и безопасному уровню обслуживания. Выполняя свою миссию, ORA также выступает за защиту клиентов и окружающей среды.

История

До создания ORA сотрудники CPUC часто выступали как адвокаты в официальных регулирующих процедурах, так и в качестве консультантов Комиссии, известной как «Отдел государственного персонала». Со временем эта двойная роль сотрудников как адвокатов и консультантов подверглась критике как со стороны коммунальных предприятий, так и со стороны организаций потребителей.

В 1984 году Законодательное собрание Калифорнии переименовало Отдел государственного персонала в Отдел адвокатов налогоплательщиков в плане реорганизации с целью повышения эффективности персонала и ресурсов. Изменение было закреплено в Разделе 309.5 Кодекса коммунальных предприятий.

В 1996 г. SB 960 переименовал Отдел в «Управление адвокатов налогоплательщиков» (ORA). Это изменение также обеспечило определенную степень независимости в отношении политики, защиты и бюджета, признав при этом важность сохранения ORA в составе CPUC для сохранения эффективности совместных операций. SB 960 также сделал директора DRA губернаторским назначенцем, подлежащим утверждению Сенатом.

В 1997 году CPUC внедрил «Vision 2000», план реорганизации, который значительно сократил штат ORA, но сохранил те же обязанности и рабочую нагрузку.

В 2005 году, SB 608 переименовал ORA в DRA и усилил подразделение, предоставив ему автономию в отношении своего бюджета и кадровых ресурсов, а также санкционировав назначение главного юрисконсульта на полную ставку.

В 2013 году губернатор Джерри Браун подписал SB 96, который изменил название с Отдела адвокатов налогоплательщиков на Управление адвокатов налогоплательщиков.

Роль

В отличие от других защитников прав потребителей, которые вмешиваются в разбирательства CPUC, ORA имеет по закону полномочия представлять интересы налогоплательщиков практически во всех разбирательствах CPUC. Часто ORA является единственным посредником, представляющим клиентов в этих судебных разбирательствах.

Сотрудники ORA проводят углубленный анализ общих тарифных планов коммунальных предприятий, а также по многочисленным вопросам политики. ORA представляет клиентов перед другими соответствующими агентствами, включая Калифорнийская энергетическая комиссия, Совет по воздушным ресурсам, Калифорнийский независимый оператор услуг, а Калифорнийский совет по водным ресурсам.

В 2015 году ORA участвовало в 192 разбирательствах CPUC и подало около 605 состязательных бумаг, чтобы помочь CPUC в составлении протокола, на основе которого члены комиссии формулируют свои окончательные решения.

ORA является членом Национальная ассоциация адвокатов потребителей коммунальных услуг штата (NASUCA), в которую входят 44 защитника интересов потребителей коммунальных услуг в 40 штатах, назначенных законом для представления интересов потребителей в своих юрисдикциях перед государственными и федеральными регулирующими органами.

Энергия

ORA представляет собой налогоплательщиков энергетических предприятий Калифорнии, принадлежащих инвесторам, или примерно 80% всех потребителей энергии в Калифорнии.

ORA представляет интересы бытовых и малых предприятий энергетических компаний Калифорнии, принадлежащих инвесторам, в первую очередь Тихоокеанская газовая и электрическая компания (PG&E), Южная Калифорния Эдисон Компания (Эдисон), Газовая и электрическая компания Сан-Диего (ЦУР и Д), и Газовая компания Южной Калифорнии (SoCalGas). ORA также представляет клиентов коммунальных предприятий Калифорнии, принадлежащих более мелким инвесторам, в том числе Электросервис Bear Valley, Эдисон, Служба пропана на острове Санта-Каталина, Liberty Utilities, PacificCorp, Юго-Западный газ, и Газ западного побережья.

ORA рассматривает запросы на увеличение доходов коммунальных предприятий, принадлежащих инвесторам, в рамках общих дел по тарифам и других судебных разбирательств, которые в 2015 году составили более 96 миллиардов долларов по всему штату. ORA поддерживает амбициозные цели штата по сокращению выбросов парниковых газов за счет реализации таких стратегий, как возобновляемые источники энергии, распределенная генерация, энергоэффективность, и реакция спроса. ORA представляет интересы потребителей в поддержании надежности энергосистемы Калифорнии при разумных затратах за счет целостного государственного управления. долгосрочное планирование закупок обработать. ORA выступает за безопасность в качестве основной цели, в частности, в текущих усилиях CPUC по улучшению качества природного газа. безопасность трубопровода после взрыва газопровода в Сан-Бруно, Калифорния, в 2010 году. ORA выступает от имени низкий уровень дохода Калифорнийцы будут продолжать иметь доступ к программам по продвижению доступности энергии и предотвращению отключения основных энергетических услуг. Усилия ORA по вопросам энергетики помогли сэкономить налогоплательщикам примерно 5,3 миллиарда долларов. ORA в целом выступает за проектирование тарифов на жилую недвижимость.

вода

ORA представляет более 6 миллионов клиентов Коммунальные предприятия класса А, принадлежащие государственному инвестору с более чем 10 000 подключений к услугам, это примерно 20% потребителей воды в городах Калифорнии. ORA внимательно изучает запросы водоканала на получение дополнительных доходов, которые увеличивают счета клиентов, и вмешивается, чтобы формировать водную политику для защиты интересов плательщиков налогов при одновременном достижении целей штата по экономии воды. ORA стремится защищать интересы потребителей в рамках 9 коммунальных предприятий, принадлежащих крупным инвесторам, которые имеют 63 географически отдельных района, каждый со своими системными затратами.

В 2015 году ORA рассмотрело заявки на увеличение доходов на сумму около 40 миллионов долларов США по четырем общим тарифам. ORA провело проверку расходов и операций водоканала, финансовой отчетности и других документов, чтобы убедиться в их разумности и соответствии с Указом губернатора, предписывающим сократить потребление воды в ответ на засуху.

ORA поддерживает развертывание программ водно-энергетического партнерства для достижения государственных целей в области энергоэффективности и водосбережения. ORA подала петицию в CPUC о создании процедуры, направленной на развитие партнерских отношений между коммунальными предприятиями водоснабжения и энергетики.

ORA выступает за экономичное сбережение воды и поощряет связанные с этим меры по экономии энергии. ORA ищет решения по водоснабжению для удовлетворения долгосрочных потребностей в водоснабжении, сохраняя при этом доступные тарифы.

Связь

ORA представляет клиентов как проводных, так и беспроводной операторов связи по вопросам коммуникационной политики, уделяя особое внимание доступности, защите потребителей и качеству услуг. ORA также работает над тем, чтобы все клиенты имели равный доступ к широкополосный услуги по разумной цене. ORA выступает от имени клиентов в предоставлении экстренной связи, таксофонов, специального телефонного оборудования и услуг для глухих и инвалидов, общественных / образовательных / правительственных каналов от видео-франшиз, широкополосных соединений для школ и библиотек, субсидированных базовых услуг для лиц с низкими доходами и семей , а также высокий уровень качества обслуживания и защиты прав потребителей для всех жителей Калифорнии.

Усилия ORA сосредоточены на доступности связи, защите потребителей, качестве услуг и надежности голосовых и широкополосных интернет-услуг. В 2015 году ORA провела оценку нескольких слияние и запросы на приобретение, чтобы гарантировать, что они соответствуют общественным интересам. ORA убедила CPUC не только понять потенциальные последствия для общественности в Продажа и передача Comcast-Time Warner но сохранил годовой отчет о судебных процессах, когда Comcast подал ходатайство об отзыве своего заявления.

ORA также оказала помощь в разработке нового Тарифный план случая для небольших телефонных компаний, оказывающих влияние на миллионы клиентов телефонными и широкополосными услугами. ORA поддерживает и в настоящее время работает над предоставлением доказательств недавно инициированного CPUC расследование для оценки состояния телекоммуникационных технологий и рынков, включая голосовые, широкополосные, беспроводные и оптовые услуги.

На протяжении многих лет ORA отстаивала и добивалась дополнительных мер защиты для клиентов беспроводных телефонов, поскольку CPUC принял правила, требующие, чтобы телефонные компании несли ответственность за содержание своих счетов, возмещали клиентам несанкционированные платежи и предоставляли клиентам возможность блокировать третьи стороны. взимает плату за телефонные счета.

В Калифорнийский фонд высоких затрат A (CHCF-A) - это программа субсидирования CPUC, созданная в 1987 году на основе концепции, согласно которой базовые телефонные услуги должны быть недорогими и повсеместно доступными для всех членов общества. Чтобы оптимально использовать субсидии для плательщиков ставок, ORA поддерживает улучшения CHCF-A, которые приведут к повышению эффективности обработки программ и ставок.

Начиная с 2016 года, ORA будет активно работать над предоставлением доказательств и углубленным анализом, чтобы сформировать надежную запись в CPUC. расследование оценить состояние телекоммуникационного рынка Калифорнии.

Структура

Текущий штат состоит из 147 технических, политических и финансовых аналитиков с профессиональным опытом в качестве инженеров, аудиторов и экономистов, имеющих опыт в вопросах регулирования, связанных с электроэнергетикой, природным газом, телекоммуникациями и водным хозяйством в Калифорнии.

Директор

SB 960 сделал директора ORA губернатором, подлежащим Утверждение Сената. Нынешний директор Элизабет Эколс. Губернатор Джерри Браун объявил о назначении 10 февраля 2016 года.[1] Она была приведена к присяге и вступила в должность главы ORA 28 марта 2016 года.[2]

ветви

Ветви, которые составляют ORA:

  • Энергия
    • Планирование и политика в области электроэнергетики (EPP)
    • Ценообразование на электроэнергию и программы для клиентов (EPCP)
    • Стоимость услуг и природного газа (ECOS-NG)
    • Энергетическая безопасность и инфраструктура (ESI)
  • вода
  • Коммуникационная и водная политика

Политика и планирование

Офис адвокатов налогоплательщиков также поддерживает постоянное присутствие в Сакраменто, чтобы активно участвовать в законодательных и бюджетных процессах государства. ORA работает напрямую с канцелярией губернатора, законодательным собранием, департаментом финансов, офисом законодательного аналитика и другими соответствующими организациями. ORA сотрудничает с офисами-членами и представляет голоса налогоплательщиков в столице штата, занимая позицию по предстоящим законопроектам, давая показания на информационных слушаниях и слушаниях законопроектов, оказывая техническую законодательную и конституционную помощь, участвуя в рабочих группах и представляя обновленную информацию о действиях CPUC и ORA.

использованная литература

  1. ^ «Губернатор Браун объявляет о назначениях».
  2. ^ «Эколс принял присягу в качестве директора Комиссии по коммунальным предприятиям организации« Адвокаты налогоплательщиков ».
  1. Годовой отчет ORA за 2011 год
  2. Годовой отчет ORA 2010
  3. Годовой отчет ORA за 2007 год
  4. «Раздел 309.5 Кодекса коммунальных предприятий Калифорнии».
  5. «Реформа Комиссии по коммунальным услугам».
  6. «СБ 201».
  7. Веб-сайт НАСУКА

внешние ссылки