Организация высших контрольных органов стран Латинской Америки и Карибского бассейна - Organization of Latin American and Caribbean Supreme Audit Institutions
 | Эта статья включает в себя список общих Рекомендации, но он остается в основном непроверенным, потому что ему не хватает соответствующих встроенные цитаты. (Сентябрь 2016) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
В Организация высших контрольных органов стран Латинской Америки и Карибского бассейна (OLACEFS) является международной, автономной, независимой, аполитичной и постоянной организацией.[1] Его происхождение можно проследить до Первого Конгресса высших органов финансового контроля Латинской Америки (CLADEFS), состоявшегося в 1963 г. Каракас, Венесуэла в ответ на потребность в форуме для обмена идеями и опытом, относящимися к государственному контролю, а также для содействия сотрудничеству и развитию между высшими аудиторскими учреждениями. На Конгрессе было рекомендовано создать Латиноамериканский институт фискального контроля для проведения специализированных исследований и служить центром информации, образования, координации и взаимопомощи между аудиторскими учреждениями.
В настоящее время OLACEFS является одним из ИНТОСАИ Семь региональных рабочих групп.[2]
Истоки: Латиноамериканский институт аудиторских наук - ILACIF
На Первом латиноамериканском конгрессе высших органов финансового контроля в 1963 году был сделан вывод, что для латиноамериканских стран будет взаимовыгодным обмен опытом в области финансового управления и надзора, а также принятие принципов и целей региональной интеграции и единства внутри страны. масштабы их конкретной деятельности, государственное управление будут улучшены и, в свою очередь, лучше обслуживаются общины. Убежденные в важности для Латинской Америки - и особенно для ее соответствующих аудиторских агентств - наличия латиноамериканского аудиторского института, участники Конгресса поручили чилийской делегации предпринять необходимые шаги, чтобы это стало реальностью как можно скорее.
Это было на Втором латиноамериканском конгрессе высших органов финансового контроля, состоявшемся 9 апреля 1965 г. Сантьяго де Чили, что Управление Генерального контролера Чили представил проект устава вместе с исследованием, проведенным Управление Генерального контролера Республики Венесуэла. Те высшие органы аудита, которые присутствовали на конгрессе, согласились с созданием Латиноамериканского института аудиторских наук - ILACIF - и утвердили его устав.[3] Целью создания Института было продвижение специализированных научных исследований, сбор информации и предоставление консультаций и координации между регулирующими органами континента, чтобы они могли лучше обслуживать своих граждан при осуществлении полномочий, предоставленных им соответствующими правовыми системами. Следующие лица подписали создание ILACIF: Аргентина, Бразилия, Колумбия, Чили, Эквадор, Эль Сальвадор, Мексика, Никарагуа, Панама, Пуэрто-Рико, Доминиканская Республика, Уругвай и Венесуэла. Позже к ним присоединятся следующие страны: Перу, Боливия, Коста-Рика, Гватемала, Гондурас, Парагвай, Антильские острова и Суринам. На Конгрессе также была представлена штаб-квартира Института в Управлении Генерального контролера Венесуэлы.
Новое учреждение: Организация высших органов аудита Латинской Америки и Карибского бассейна - OLACEFS
Изменения во внутренние правила и организационную структуру были рекомендованы комитетом по реформированию, а на специальной сессии 11 октября 1990 г. внеочередная Генеральная ассамблея ILACIF, проходившая в Буэнос айрес, Аргентина утвердил предложенные поправки, а также изменил название института на Организация высших органов финансового контроля Латинской Америки и Карибского бассейна (OLACEFS).[4] Термин «организация» считался более подходящим для структуры, объединяющей высших должностных лиц в области контроля и мониторинга в Латинской Америке и Карибском бассейне.
OLACEFS в настоящее время проводит специализированные научные исследования и занимается деятельностью, связанной с исследованиями, обучением, специализацией, консультированием и технической помощью. Он координирует и обеспечивает Высшие органы аудита или ВОА Латинской Америки и Карибского бассейна с информацией, цель всего вышеперечисленного - способствовать их развитию и совершенствованию.
Принципы
В соответствии с положениями своего Устав, Организация Латинской Америки и Карибского бассейна
Высшие органы аудита основаны на следующих принципах:
I. Правовое равенство организаций-членов Организации в соответствии с их категорией;
II. Соблюдение правовых систем каждой страны и принципов международного права, памятуя о независимости и суверенитете каждой страны, принимать собственные решения относительно систем контроля и надзора за управлением государственными ресурсами;
III. Добровольное вступление и выход из членов;
IV. Приверженность демократической системе принятия резолюций по согласию большинства и уважение концепции меньшинств;
V. Децентрализация деятельности;
VI. Тесное и постоянное сотрудничество между Организацией и ее членами;
VII. Дух государственной службы и недопущение политического вмешательства любого рода;
VIII. Прозрачность;
IX. Ротация всех полноправных членов через административные органы OLACEFS.
Функции
В Уставе Организации OLACEFS перечислены следующие функции:
• Продвигать и проводить систематические исследования по контролю и надзору за управлением государственными ресурсами и распространять результаты среди членов;
• Организация и проведение специализированных, послевузовских и обучающих курсов, а также семинаров и специальных мероприятий, в основном для сотрудников, выполняющих технические задачи, связанные с контролем и надзором;
• Предоставлять консультационные услуги и техническую помощь по контролю и надзору за управлением государственными ресурсами;
• Сбор информации о проделанной в каждой стране работе в области административной и финансовой организации и контроля для распространения среди стран Латинской Америки и Карибского бассейна;
• Продвигать и публиковать письменный материал о контроле и надзоре за управлением государственными ресурсами;
• Служить связующим звеном между высшими ревизионными учреждениями других стран, отвечая на запросы и содействуя обмену специалистами;
• Создание и развитие ресурсного центра, в основном для литературы, касающейся контроля и надзора за управлением государственными ресурсами и смежными дисциплинами;
• Поддерживать контакты по научным и техническим вопросам с учреждениями и организациями в других частях мира, специализирующимися на контроле и надзоре за управлением государственными ресурсами;
• Создавать комиссии и комитеты по субрегионам, функциональным областям, вопросам и / или конкретным вопросам, в зависимости от ситуации;
• Установление отношений и получение помощи от экспертов по контролю и надзору за управлением государственными ресурсами, университетами, органами, финансирующими развитие, и ассоциациями профессионалов;
• Координировать специальные исследования по запросу правительства или группы правительств стран Латинской Америки и Карибского бассейна;
• Организовывать аналитические центры высокого уровня, состоящие из активных членов, для анализа конкретных стратегических вопросов, связанных с высшим контролем и надзором;
• Присуждать призы и / или предлагать стимулы в соответствии с условиями, изложенными в конкретном постановлении.
Финансирование
Финансирование деятельности организации осуществляется за счет ежегодных взносов отдельных членов, взносов других международных институтов и организаций, таких как GIZ, то ИБР, то Всемирный банк и Инициатива развития ИНТОСАИ, доход от услуг, предоставляемых OLACEFS, а также ссуд и пожертвований.
Структура
Генеральная Ассамблея
Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации и состоит из всех членов OLACEFS. Его заседания созываются и проходят под председательством Президента в сотрудничестве с Исполнительным секретариатом.
Генеральная ассамблея принимает решения о стратегическом направлении и ориентации организации.[5]
Совет директоров
Совет директоров - коллегиальный орган, состоящий из пяти полноправных членов. Его возглавляет Президиум. Тем временем Исполнительный секретариат выполняет функции секретариата Совета и имеет право высказывать свое мнение.
Совет состоит из:
| Страна | ВОФК | Должность | Период |
|---|---|---|---|
| Перу | Управление Генерального контролера Республики Перу | Председатель | 2019-2021 |
| Чили | Управление Генерального контролера Республики Чили | Исполнительный Секретариат | 2013-2021 |
| Уругвай | Счетная палата Восточной Республики Уругвай | Избранный член | 2019 - 2021 |
| Бразилия | Счетная палата Союза Бразилии | Избранный член | 2017 - 2019 |
| Парагвай | Управление Генерального контролера Республики Парагвай | Президентство EFSUR | Нормативный период EFSUR |
| Гватемала | Управление бухгалтерского учета Гватемалы | Председательство в OCCEFS | Регуляторный период OCCEFS |
| Колумбия | Управление Генерального контролера Республики Колумбия | Как хозяин XXX Ассамблеи | 2020 |
Президентство
В соответствии с положениями Устава председательство в OLACEFS занимает полноправный член, избираемый Генеральной ассамблеей на трехлетний срок без переизбрания и представляющий главу выбранного ВОФК. Функции и полномочия этого органа определены в Положении OLACEFS.
С 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г. пост президента будет выполнять Управление Генерального контролера Республики Перу. Таким образом, председателем Организации является г-н Нельсон Эдуардо Шак Ялта, генеральный контролер Республики Перу.
График президентства
Исполнительный секретариат и штаб-квартира
В соответствии с положениями Организации Исполнительный секретариат возглавляет полноправный член, избираемый Генеральной Ассамблеей. Его возглавляет исполнительный секретарь, который контролирует полноправный член ВОФК. Срок полномочий Исполнительного секретариата составляет шесть лет с возможностью продления еще на три года.
Этот орган отвечает за поддержку различных органов OLACEFS (Ассамблея, Правление, Президиум, Комитеты, Комитеты и Рабочие группы), а также за техническую и административную поддержку в реализации их деятельности.
С 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года председательство будет выполнять Управление Генерального контролера Республики Чили. Нынешний генеральный контролер Чили и исполнительный секретарь OLACEFS: Хорхе Бермудес Сото.
XXVIII Генеральная ассамблея OLACEFS, состоявшаяся в Буэнос-Айресе, Аргентина, в октябре 2018 года, единогласно одобрила продление мандата Исполнительного секретариата на период 2019-2021 годов в соответствии со статьей 16 Устава Организации.
График работы Исполнительного секретариата
| Год | Страна | Исполнительный секретариат и штаб-квартира ВОА |
|---|---|---|
| 1990- 1996 |  Мексика | Главное аудиторское бюро Мексиканской федерации |
| 1997- 2002 |  Перу | Управление Генерального контролера Республики Перу |
| 2003- 2012 |  Панама | Управление Генерального контролера Республики Панама |
| 2013- 2021 |  Чили | Управление Генерального контролера Республики Чили |
Комитеты
Комитеты - это административные органы, которые помогают в управлении Организацией.
• Комитет по наращиванию потенциала (CCC): Это административный орган постоянного характера, миссия которого заключается в продвижении и управлении развитием профессионального и институционального потенциала ВОА с целью повышения эффективности управления и модернизации государственного управления.[6]
• Юридический консультативный комитет (CAJ): Это постоянно действующий административный орган, советник Организации по правовым и регуляторным вопросам. Он отвечает за рассмотрение Устава и Положений OLACEFS, внесение предложений в Правление и Генеральную Ассамблею по изменениям, дополнениям и новым правилам для модернизации и улучшения функционирования Организации.[7]
Комиссии
Комиссии - это технические органы, занимающиеся изучением и разработкой конкретных тем и вопросов, имеющих отношение к целям и деятельности OLACEFS. В настоящее время в организации действуют следующие комиссии: • Техническая комиссия по надлежащей практике управления (CTPBG): Это постоянно действующий технический орган, отвечающий за повышение эффективности, подотчетности, действенности и прозрачности государственного управления путем усиления ВОФК.[8]
• Технический комитет по окружающей среде (COMTEMA): Это постоянный технический орган, ответственный за содействие развитию экологических аудитов ВОА - членов OLACEFS, содействие контролю за экологическим менеджментом и обеспечение укрепления и интеграции ВОА Организации.[9]
• Комиссия по оценке результативности и показателей эффективности (CEDEIR): Это технический орган постоянного характера, созданный для управления знаниями в интересах Организации и ВОФК-членов по вопросам, связанным с оценкой эффективности, стратегическим управлением и контролем.[10]
• Комиссия по информационным и коммуникационным технологиям (CTIC): Это постоянный технический орган, созданный для предоставления консультаций Организации по вопросам, связанным с информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ).[11]
• Комиссия по участию граждан (CPC): Это технический орган постоянного характера, посвященный содействию гражданскому участию, социальному контролю и социальному капиталу посредством надзора.[12]
Рабочие группы
Рабочие группы - это технические органы, которым поручено изучать или разрабатывать конкретные вопросы в течение определенного периода времени. Ниже приведены текущие рабочие группы OLACEFS: • Рабочая группа по аудиту общественных работ (GTOP): Основная цель - помочь ВОА в регионе выявлять и распространять передовой опыт аудита общественных работ как стратегии для совместного обучения и наращивания институционального потенциала.[13]
Рабочие группы, которые прекратили работу
• Рабочая группа по внедрению международных стандартов аудита в ВОА OLACEFS (GTANIA): Он прекратил свое существование с 1 января 2016 г. в соответствии с Резолюцией 40/2015 / AG Очередной Генеральной ассамблеи XXV OLACEFS OLACEFS, состоявшейся в Керетаро, Мексика, в ноябре 2015 г.
• Рабочая группа по руководствам, руководствам и наблюдениям по Уставу и правилам OLACEFS (GTN): Он прекратил свое существование с 1 января 2015 года в соответствии с Резолюцией 16/2014 / AG Очередной Генеральной ассамблеи OLACEFS XXIV, состоявшейся в Куско, Перу, в ноябре 2015 года.
Члены организации
Члены организации разделены на две категории:
Я. Полноправные члены - являясь высшими органами финансового контроля стран Латинской Америки и Карибского бассейна; и,
II. Ассоциированные члены - являясь субнациональными, государственными или местными аудиторскими учреждениями; а также высшие органы финансового контроля из других регионов и юридические лица, регулируемые международным публичным правом, которые предоставляют техническую или финансовую поддержку развитию организации.
В настоящее время в состав OLACEFS входят следующие организации:
Полноправные члены
| Страна | Высшее ревизионное учреждение |
|---|---|
| Аргентина | Главное аудиторское управление Аргентины |
| Белиз | Главное аудиторское управление Белиза |
| Боливия | Управление Генерального контролера Боливии |
| Бразилия | Счетная палата Бразилии |
| Чили | Управление Генерального контролера Республики Чили |
| Колумбия | Управление Генерального контролера Республики Колумбия |
| Коста-Рика | Управление Генерального контролера Республики Коста-Рика |
| Куба | Управление Генерального контролера Республики Куба |
| Curazao | Офис генерального контролера Куразао |
| Эквадор | Управление Генерального контролера Республики Эквадор |
| Эль Сальвадор | Счетная палата Республики Эль-Сальвадор |
| Гватемала | Управление Генерального контролера Республики Гватемала |
| Гондурас | Верховный аудиторский суд Республики Гондурас |
| Мексика | Главное аудиторское бюро Мексиканской федерации |
| Никарагуа | Управление Генерального контролера Республики Никарагуа |
| Панама | Управление Генерального контролера Республики Панама |
| Парагвай | Управление Генерального контролера Республики Парагвай |
| Перу | Управление Генерального контролера Республики Перу |
| Пуэрто-Рико | Управление контролера Содружества Пуэрто-Рико |
| Доминиканская Республика | Счетная палата Доминиканской Республики |
| Уругвай | Счетная палата Восточной Республики Уругвай |
| Венесуэла | Управление Генерального контролера Республики Венесуэла |
Ассоциированные члены
| Страна | Аудиторское учреждение |
|---|---|
| Испания | Счетная палата Испании |
| Португалия | Счетная палата Португалии |
| Колумбия | Управление генерального контролера Боготы |
| Колумбия | Управление генерального контролера Медельина |
| Доминиканская Республика | Управление Генерального контролера Доминиканской Республики |
| Аргентина | Почетная Счетная палата провинции Буэнос-Айрес |
| Аргентина | Счетная палата провинции Санта-Фе |
| Бразилия | Счетная палата штата Акко |
| Бразилия | Счетная палата штата Амазонас |
| Бразилия | Счетная палата муниципалитетов штата Баия |
| Бразилия | Счетная палата штата Баия |
| Бразилия | Счетная палата штата Сеара |
| Бразилия | Счетная палата Федерального округа |
| Бразилия | Счетная палата штата Эспириту-Санту |
| Бразилия | Счетная палата штата Мату-Гросу |
| Бразилия | Счетная палата штата Минас-Жерайс |
| Бразилия | Счетная палата штата Пара |
| Бразилия | Счетная палата штата Парана |
| Бразилия | Счетная палата Пернамбуку |
| Бразилия | Счетная палата муниципалитета Рио-де-Жанейро |
| Бразилия | Счетная палата штата Рондония |
| Бразилия | Счетная палата Риу-Гранди-ду-Норти |
| Бразилия | Счетная палата штата Риу-Гранди-ду-Сул |
| Бразилия | Счетная палата штата Санта-Катарина |
| Бразилия | Счетная палата штата Токантинс |
| Бразилия | ATRICON - Ассоциация членов Счетных судов Бразилии |
| Бразилия | IRB - Instituto Rui Barbosa Brazil |
Рекомендации
- ^ «Хартия OLACEFS (ст. 1º)». www.olacefs.com. Получено 2017-01-03.
- ^ «Региональные организации ИНТОСАИ». Рабочая группа ИНТОСАИ по экологическому аудиту. Получено 5 декабря, 2016.
- ^ «Хартия ILACIF». www.olacefs.com. Получено 2017-01-03.
- ^ «Протокол ILACIF об изменении имени». www.olacefs.com. Получено 2017-01-03.
- ^ "Резолюции Г.А. - OLACEFS". www.olacefs.com. Получено 2017-01-03.
- ^ «Комитет по наращиванию потенциала». www.olacefs.com.
- ^ «Специальный комитет по рассмотрению Устава и Положений». www.olacefs.com.
- ^ «Техническая комиссия по надлежащему управлению». www.olacefs.com.
- ^ «Техническая комиссия по окружающей среде». www.olacefs.com.
- ^ «Комиссия по оценке эффективности ВОА и показателей эффективности». www.olacefs.com.
- ^ «Комиссия информационно-коммуникационных технологий». www.olacefs.com.
- ^ «Комиссия по участию граждан». www.olacefs.com.
- ^ «Рабочая группа по аудиту общественных работ». www.olacefs.com.