Умиротворяющая полиция - Pacifying Police Unit

Состав подразделения Polícia Pacificadora (УПП), здесь по случаю церемонии смены командования частями.

В Умиротворяющая полиция (португальский: Unidade de Polícia Pacificadora, также переводится как Подразделение по умиротворению полиции), сокращенно UPP, это правоохранительные органы и программа социальных услуг впервые в штат Рио-де-Жанейро, Бразилия, цель которого - вернуть территории, чаще всего фавелы, контролируемые бандами наркодилеры. Программа была создана и реализована Государственным секретарем общественной безопасности. Хосе Мариано Бельтраме [pt ]при поддержке губернатора Рио Сержио Кабрал. Заявленная цель правительства Рио - установить 40 UPP к 2014 году. К маю 2013 года 231 фавела попала под зонтик UPP.[нуждается в обновлении ]

UPP стремилась внедрить «полицию, ориентированную на сообщества» (в отличие от милитаризованной полиции).[1] Согласно одному исследованию, эффективность UPP во многом зависела от того, как существующие преступные группировки были организованы на той или иной территории.[1] На территориях, где преступные группировки эффективно снижали уровень насилия и поддерживали порядок, присутствие УНП считалось нежелательным для общества.[1] Однако на территории, где банды не сдерживали преступность и насилие, сотрудники УНП воспринимались сообществом как законные.[1]

Фон

На протяжении десятилетий многие фавелы Рио-де-Жанейро контролируются бандами вооруженных торговцев наркотиками. Начиная с первого UPP, реализованного в Дона Марта в 2008 году многие крупные фавелы Рио приняли умиротворяющую полицию.[2] На протяжении десятилетий Рио видел цикл полицейских рейдов в фавелах, перестрелок с торговцами людьми, а затем их повторного отступления. А также частью цикла были частые войны между различными торговцами людьми, ведущие к новым перестрелкам, подвергая опасности жизни людей, живущих во многих из этих фавел.

Фавелы, выбранные для программы UPP, ранее не оплачивались. коммунальные службы но придется платить сборы любой преступной организации, контролирующей этот район; это часто приводит к повторению вымогательство и уклонение от уплаты налогов.

Таким образом, концепция UPP (которая получила еще больший импульс после того, как Рио был выбран местом проведения Чемпионат мира по футболу и Летние олимпийские игры ), наконец, был введен в действие как первый шаг к решению проблемы городского цикла насилия.

Выполнение

Прежде чем УНП будет создана в районе фавелы, лидеров банд изгоняет элитный полицейский батальон Рио. БОПЕ, которые ищут тайники с тяжелым вооружением и наркотиками (на этом этапе и после него предпринимаются попытки побудить жителей сообщать о преступной деятельности на анонимный номер телефона, управляемый правительством Рио, который называется Disque Denúncia).[3]Торжественное открытие нового UPP приурочено к уходу BOPE из этого района и замене сотен недавно обученных полицейских, которые работают в определенном районе фавел в качестве постоянных полицейских сил.

По состоянию на сентябрь 2013 г. в пределах Рио де Жанейро с заявленной целью правительства Рио установить 40 UPP к 2014 году. Некоторые UPP, например, для Росинья, охватывают территорию только одной конкретной фавелы, в то время как другие UPP, такие как Manguinhos или Jacarezinho, также охватывают меньшие общины фавел под своим административным зонтиком.[4]

Другие фавелы, в которых теперь есть УПП, включают: Cidade de Deus, Дона Марта, и Морро да Бабилония. В целом, там, где были реализованы УНП, количество насильственных преступлений резко сократилось, а стоимость собственности выросла.[5]

Полученные результаты

Поскольку фавелы с УНП ранее контролировались вооруженными торговцами наркотиками в течение более двадцати пяти лет, страх возмездия, который был опорой «закона торговцев», медленно умирает. Например, в апреле 2012 года, когда торговец наркотиками, который ранее контролировал фавелу Мангейра, был застрелен во время полицейской операции в Жакарезиньо (до того, как в этом районе появилась собственная УНП), другие представители той же преступной группировки приказали предприятиям закрыть свои двери рано в Mangueira - что они сделали. И это несмотря на то, что у Мангуейры есть постоянная полиция умиротворения как часть собственной UPP.[6] Аналогичный случай, когда предприятия рано закрывали свои двери в Мангейре по приказу торговцев людьми, произошли в феврале 2013 года.[7]

В мае 2012 года Бельтрам признал, что вооруженные преступники мигрировали из частей Рио, в которых много полиции, из-за районов с меньшим количеством полиции и без УНП, например, поблизости Нитерой, через залив.[6][8] Однако Белтрам заявил, что, основываясь на анализе данных о преступности, он считает, что только лидеры банд, находящиеся выше в иерархии, могут воссоздать свои позиции в других общинах фавел (без УНП); и что торговцам более низкого уровня намного труднее интегрироваться в другие географические районы.[9]

В то время как в умиротворяемых районах фавел наблюдаются улучшения, концентрация преступников увеличилась в других частях Рио-де-Жанейро, которые не имеют прямых преимуществ постоянного умиротворения, полиция активно патрулирует районы. Среди них Байшада Флуминенсе, Нитерой и некоторые районы в Северная зона.[10]

С самого начала было очевидно, что преступники покидали определенные фавелы до того, как вошли BOPE. Раньше, когда полиция пыталась окружить фавелу, чтобы арестовать и убить торговцев людьми во время внезапных нападений, начинались крупномасштабные перестрелки, и ни в чем не повинные жители попадали под перекрестный огонь.

PMERJ прибыть, чтобы усилить УПП в Росинья после стрельбы

Хотя более высокопоставленные лидеры банд (также называемые в средствах массовой информации Рио «торговцами людьми») были вынуждены покинуть фавелы, находящиеся в ведении полиции ОНП, их семейные связи остались. Кроме того, члены банд из других фавел, которые принадлежат к той же фракции, что и жители УНП, все еще координируют свои действия и посещают друг друга.[11] В качестве примера этой точки зрения одна из газет Рио сообщила 9 июля 2012 года, что группы преступников обстреляли полицию в различных точках Комплексу-ду-Алемау в тот же день, когда военные силы завершили свой окончательный вывод из этого района.[12]

В Рио-де-Жанейро есть хорошо известная история злоупотреблений со стороны полиции и коррупции, и в течение многих лет это только подливало масла в огонь войны между торговцами наркотиками, контролирующими фавелы Рио, и полицией.[13]

В последние годы под руководством госсекретаря Белтрама предпринимались согласованные усилия по искоренению коррумпированной полиции; и это та самая причина, по которой общественная охрана фавел в рамках программы UPP укомплектована новыми рекрутами, прибывающими прямо из полицейской академии UPP, такими как 750 офицеров, которые будут следить за большим Росинья фавела с августа 2012 года.[12]

Белтрам заявил, что основная цель УНП состоит в том, чтобы не дать вооруженным людям править улицами, а не положить конец торговле наркотиками. Отчет 2010 г. Всемирная организация против пыток (OMCT) действительно отметила снижение количества убийств в фавелах Рио-де-Жанейро.[14]

Прочие показатели

Опрос, проведенный среди жителей фавел Рио в июле 2012 года (где были реализованы УНП), показал, что количество насильственных преступлений и смертей сократилось. Другие преступления, о которых ранее не сообщалось в фавелах, теперь отображаются в статистике преступности, например, кражи, насилие в семье и изнасилования.[13] Другие результаты опроса показали, что люди чувствовали себя более свободными при обсуждении ранее табуированных тем, таких как уличное насилие и незаконная наркотическая деятельность, но многие по-прежнему боятся высказаться, опасаясь, что мера UPP носит временный характер.[13]

Сообщается, что в некоторых странах безработица довольно низка. Южная зона такие фавелы, как Павао-Паваозиньо (в Копакабане), где уровень безработицы в июле 2012 года был зарегистрирован на уровне 5% по сравнению с районами Северной зоны, где жизнь часто более трудная, где средний доход на 34,4% меньше, чем в умиротворенных фавелах. в Южной зоне. В фавеле южной зоны Chapéu Mangueira (недалеко от знаменитых пляжей Рио) 92,2% жителей имеют сотовый телефон.[15]

Журналисты в Рио, изучающие результаты голосования на муниципальных выборах 2012 года, заметили, что те, кто живет в фавелах, управляемых ОНП, распределяют свои голоса среди более широкого круга кандидатов по сравнению с районами, контролируемыми наркобаронами или другими организованными преступными группами или бандами, такими как Milícias.[16]

Насилие

23 июля 2012 года первый полицейский, погибший в фавеле, управляемой УНП, был застрелен преступниками в районе Нова Бразилиа, Complexo do Alemão. Во время стрельбы женщина-офицер, 30-летняя Фабиана Апаресида де Соуза, которая находилась в силе всего несколько месяцев, находилась на небольшой станции UPP в фавеле, когда в здание обстреляли 12 человек. нападавших, и она получила огнестрельное ранение в живот. За десять минут до этого восемь нападавших выстрелили в двух офицеров, патрулирующих Педра-ду-Сапо, часть комплекса, но никто не пострадал.[17]

На прошлой неделе полиция патрулировала район Фазендинья в комплексе Complexo, когда на них дважды нападали. В одном из инцидентов была брошена граната, которая взорвалась возле их патрульной машины.[18] (В результате нападения, повлекшего за собой смерть полицейского, к Complexo были прикомандированы еще 500 полицейских UPP, в результате чего их общее количество достигло 1800 сотрудников, работающих в этом конкретном сообществе).[19]

УПП в Рио-де-Жанейро

Дата создания UPPЕдиница (Unidade)Имя UPPОкрестности (Байрру)Зона в Рио
2 декабря 2013 г.36ª УППКамариста МейерМейер (UPP включает общины Камариста-Мейер, Кашуэйра-Гранди, Санта-Терезинья, Носа-Сеньора-да-Гиа, Морро-ду-Сеу-Азул, Претос-Форрос, Ору-Прету и Отейру)Северная зона
2 декабря 2013 г.35ª УППLinsLins de Vasconcelos (UPP включает Lins, Encontro, Bacia, Cotia, Amor, Barro Vermelho, Barro Preto, Vila Cabuçu, Dona Francisca и Cachoeirinha)Северная зона
Сентябрь 201334ª УПППарк Арара / МанделаБенфика (Ранее входила в UPP Manguinhos,[20] территория UPP включает Parque Arará и Comunidade do Mandela)Северная зона
Май 201333ª УППСерро-КораCosme Velho (В состав UPP входят общины Серро-Кора, Гуарарапес, Вила-Кандидо, Короадо и Хулио Отони)Южная зона
12 апреля 2013 г.32ª УППБаррейра и ТуиутиСан-Кристован (Район УПП - Баррейра-ду-Васко и Туйути)Centro
12 апреля 2013 г.31ª УППCajuCaju (UPP включает общины Клементе Феррейра, Чатуба, Парк Алегрия, Вила-дос-Мексиканос, Вила-Боа-Эсперанса, Вила-Тирадентес, Ладейра-дос-Фунсьонариос (также известный как Вила-Сан-Себастьян, Кантинью-ду-Сеу или Вила-душ-Сонос), Нове Гало (также известный как 950 или Parque da Conquista), Quinta do Caju, Manilha, Parque Vitória и Parque Nossa Senhora da Penha)Северная зона
16 января 2013 г.30ª УППJacarezinhoЖакаре (В UPP входят Танкредо Невес, Пика-Пау Амарело, Вила Сан-Жуан, Ксуза, Марлен, Вила Виува Клаудио, Маримба, Жакарезиньо, Карлос Драммонд де Андраде и Вила Хандира)Северная зона
16 января 2013 г.29ª УППManguinhosManguinhos (Территория UPP включает Мангуиньос, Вила Туризмо, Парк Жуана Гуларта, Парк Карлоса Шагаса (или Варжинья), Парк Освальдо Крус (или Аморим), CHP2 (или Вила Униан), Конхунто Нельсон Мандела, Игиенополис, Вила Сан-Педро и Витория (или Cobal)Северная зона
20 сентября 2012 г.28ª УППРосиньяРосинья (В состав UPP входят Росинья, Байрру-Барселуш, Ларго-ду-Боядейру, Вила-Верде, Курва-ду-С, Кашопинья, Качопа, Дионея-Алмир, Вила-Униан, Сидаде-Нова, Руа-Ум, Руа-Дойс, Руа-Трес, Руа-Куатро, Портао-Вермелью, Лаборио, Вила Крузадо, 199, Фаз Депресса, Вила Вермелья, Кападо, Террейран, Масега, Рупа Суджа и Парк да Сидаде)Южная зона
28 августа 2012 г.27ª УППВила КрузейроPenha (В UPP входят Вила Крузейро, Карири и Мира)Северная зона
Август 2012 г.26ª УПППарк ПролетариоPenha (UPP включает общины Parque Proletário, Vila Proletária da Penha и Laudelino Freire)Северная зона
Июнь 2012 г.25ª УППЧатубаPenha (В состав UPP входят общины Чатуба, Парк Пролетарио-ду-Гротан, Кайша-д’Агуа, Каракол и Лауделино Фрейре)Северная зона
27 июня 2012 г.24ª УППFé / SerenoPenha (В зону UPP входят Фе, Серено, Пас, Фрей Гаспар и Матурака)Северная зона
30 мая 2012 г.23ª УППAlemãoComplexo do Alemão (В состав UPP входят Морро-ду-Алеман, Педра-ду-Сапо, Морро-да-Эсперанса, Арманду Содре и Ареал)Северная зона
11 мая 201222ª УППАдеус / БайанаBonsucesso (В состав UPP входят Морро-ду-Пьянко и общины Итараре и Хорасиу Пикорели)Северная зона
18 апреля 2012 г.21ª УППNova BrasíliaBonsucesso (В состав UPP входят Нова Бразилиа, Ипе Итараре, Моуран Филью, Ларго

Gamboa, Cabão, Joaquim de Queiroz, Loteamento, Prédios, Jardim Guadalajara, Aterro I и Aterro II)

Северная зона
18 апреля 2012 г.20ª УППФазендиньяИнхаума (В состав UPP входят Фазендинья, Реликарио, Палмейринья, Морро-дас-Палмейрас, Вила-Матинья, Парк Альворада, Те-Контей, Руа-Ум и Казиньяс)Северная зона
18 января 2012 г.19ª УППВидигалВидигал (Территория UPP включает Видигал и Чакара-ду-Сеу)Южная зона
3 ноября 2011 г.18ª УППMangueiraСан-Кристован Mangueira, и Бенфика (В состав UPP входят сообщества Mangueira, Morro do Telégrafo, Parque Candelária, Vila Miséria, Bartolomeu Gusmão, Marechal Jardim, Buraco Quente, Minhocão и Parque dos Mineiros)Северная зона
17 мая 2011 года17ª УППСан-КарлосEstácio и Рио Компридо (В состав UPP входят Морро-ду-Сан-Карлос, Керосен, Минейра, Зинку, Азеведу-Лима, Клара Нуньес и Фавела-ду-Рату)Centro
25 февраля 2011 г.16ª УППЭскондидиньо / ПразерешСанта-Тереза (В зону UPP входят Морро-дус-Празерес, Эскондидиньо, Вила Эльза, Аугуста-де-Са, Фавелинья и Вила-Анчиета)Centro
25 февраля 2011 г.15ª УППКороа, Фалле и ФогетейроРио Компридо (В зону UPP входят Морро-да-Короа, Морро-ду-Фалле, Фогетейру, Вила Санта-Барбара, Луис Марселино, Элисеу Висконти, Унидос-де-Санта-Тереза, Вила Перейра-да-Силва и Амигуш-ду-Вале)Centro
28 января 2011 г.14ª УППСан-Жуан, Матрис и КьетуЭнженьо Ново (В зону UPP входят Морро-ду-Сан-Жуан, Морро-да-Матриз и Морро-ду-Кьету)Северная зона
30 ноября 2010 г.13ª УППMacacosВила Изабель (В состав UPP входят Морро-дус-Макакос, По-да-Бандейра, Парк Реканту-ду-Тровадор и Парк Вила-Исабель)Северная зона
30 сентября 2010 г.12ª УППМорро-ду-ТураноТижука, Рио Компридо (В состав UPP входят общины Турано, Биспо, Пантанал, Парк Ребусас, Чакринья, Матинья, 117, Либердаде, Педачиньо-ду-Сеу, Паула Рамос, Акомодадо, Санта-Александрина, Родо и Сумаре)Северная зона
17 сентября 2010 г.11ª УППСалгейроТижука (В состав UPP входят Морро-ду-Салгейру и Кория)Северная зона
28 июля 2010 г.10ª УППAndaraíAndaraí (Площадь УПП простирается до Grajaú и включает общины Нова Дивинея, Жуан Паулу II, Жуселину Кубичек, Жамелан, Морро-де-Санту-Агостиньо, Борда-ду-Мату, Аррелия и Родо.)Северная зона
1 июля 2010 г.9ª УППFormigaТижука (Морро да Формига)Северная зона
7 июня 2010 г.8ª УППБорельТижука (В состав UPP входят общины Морро-ду-Борел, Бураку-Кенте, Чакара-ду-Сеу, Каса-Бранка, Индиана, Катрамби, Морро-да-Крус и Бананал)Северная зона
25 апреля 2010 г.7ª УППProvidênciaСанто-Кристо, Гамбоа и Сауде (В состав UPP входят Моррос да Провиденсиа, Вила Мимоза, Сан-Диого, Морейра Пинту, Конхунто Вила Портуария и Педра Лиза)Centro
14 января 2010 г.6ª УППТабахары / КабритосКопакабана, Ботафого (В состав UPP входят Ладейра-дос-Табахарас, Морро-дос-Кабритос, Пику-ду-Папагайо, Нова-Мангейра (в Ботафого) и Морро-да-Саудаде.Южная зона
23 декабря 2009 г.5ª УПППаван-ПаваозиньоКопакабана, Ипанема (В зону УПП входят Паван-Паваозиньо, Кантагало и Вьетна)Южная зона
10 июня 2009 г.4ª УППБабилония и Шапё-МангейраЛеме (Зона УПП включает Морро да Бабилония, Chapéu-Mangueira)Южная зона
18 февраля 2009 г.3ª УППБатанРеаленго (В зону UPP входят Батан, Вила-Хурема, Жардим Агуа-Бранка, Вила-Нова, Итапоранга и Дуарте Коэльо)Западная зона
16 февраля 2009 г.2ª УППCidade de DeusCidade de Deus (Зона UPP включает Cidade de Deus, Quadras, Apartamentos, Caratê, Beirada do Rio, Jardim Novo Mundo, Rua Davi, Banca da Velha, Coroado, Sítio da Amizade, Moisés, Praça da Bíblia, Pantanal, Santa Efigênia, Moquiço, Efrada, Вила-Нова-Крузада, Вила-да-Конкиста и Жардинс-ду-Аманья)Западная зона
28 ноября 2008 г.1ª UPPСанта-МартаБотафого (Зона УПП включает Дона Марта также известный как Санта-Марта)Южная зона

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Магалони, Беатрис; Франко-Виванко, Эдгар; Мело, Ванесса (2020). «Убийство в трущобах: социальный порядок, уголовное управление и насилие со стороны полиции в Рио-де-Жанейро». Обзор американской политической науки. 114 (2): 552–572. Дои:10.1017 / S0003055419000856. ISSN  0003-0554.
  2. ^ Родригес, Робсон (2014). «Дилеммы умиротворения: новости войны и мира в« чудесном городе »'". Стабильность: Международный журнал безопасности и развития. Получено 14 июля 2014.
  3. ^ "Novo comandante das UPPs já esteve à frente do Bope e do 12º BPM (Niterói)". О Глобо (на португальском). 18 декабря 2012 г.
  4. ^ "UPPs do Jacarezinho e de Manguinhos serão inauguradas nesta quarta-feira". О Диа (на португальском). 15 января 2013 г.
  5. ^ Bairros com UPP tiveram queda na Criminalidade В архиве 6 мая 2010 г. Wayback Machine
  6. ^ а б "Beltrame admite: bandidos migraram para Niterói" (на португальском). oglobo.com. 1 мая 2012 г.
  7. ^ Магальяэс, Мария Инес; Саведра, Палома (18 февраля 2013 г.). "Mangueira возродить passado de Terror com luto por morte de traficante". О Диа (на португальском).
  8. ^ "График, показывающий, из каких умиротворенных фавел преступники мигрировали в Нитерой" (на португальском). oglobo.com.
  9. ^ Гуларт, Густаво (9 сентября 2012 г.). "Beltrame diz que UPP da Rocinha vai quebrar paradigmas". О Глобо (на португальском). Получено 6 ноября 2012.
  10. ^ Баррос, Хорхе Антонио (24 декабря 2012 г.). "Repórter de Crime: Dores de Natal" (на португальском). О Глобо.
  11. ^ Трезена, Бруно (1 сентября 2012 г.). "Dois homens morrem em operação na Nova Holanda". О Диа.
  12. ^ а б "Exército sai e traficantes atacam PM no Alemão" (на португальском). 9 июля 2012 г.. Получено 12 июля 2012.
  13. ^ а б c Кунья, Ваня (20 июля 2012 г.). "Pesquisa aponta que UPPs provocaram redução no número de assassinatos". Жорнал О Диа (ODia.com.br).
  14. ^ Баэна, В. Фавелы в центре внимания: Преобразование трущоб Рио-де-Жанейро. Гарвардское международное обозрение. Весна 2011: 34-37.
  15. ^ Диа, Диого, Алвес, Эдсон Франциско (20 июля 2012 г.). "Cidade partida também cria abismo entre UPPs". О Диа (на португальском).CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  16. ^ Бруно, Кассио; Онофре, Ренато (10 ноября 2012 г.). "Liberdade política é reforçada com implantação das UPPs". О Глобо (на португальском). Получено 11 ноября 2012.
  17. ^ Магальяэс, Мария Инес (5 августа 2012 г.). "Polícia encontra explosivos em casa na Fazendinha". О Диа (на португальском).
  18. ^ Баррето, Диего (23 сентября 2012 г.). "Tráfico ataca UPP do Alemão e mata uma PM" (на португальском). О Глобо.
  19. ^ «Mais 500 policiais para tentar pacificar o Alemão». О Диа. 28 июля 2012 г.
  20. ^ "Sob críticas, PM do Rio troca comando de 25 UPPs".

внешняя ссылка