Закон об охране сосновых земель - Pinelands Protection Act - Wikipedia

В Закон об охране сосновых земель, прошел мимо Законодательное собрание Нью-Джерси в июне 1979 г. потребовалась разработка Комплексного плана управления (CMP) для штата Нью-Джерси. Сосновые степи, относительно неразвитый, экологически уникальный район в Нью-Джерси. Целью CMP было изложить правила использования земли.[1]

В 1978 году Конгресс США принял Закон о национальных парках и отдыхе, который сделал Сосновые степи первым национальным заповедником и разрешил создание организации по планированию (созданной как Комиссия по планированию сосновых земель). В 1979 году, опасаясь, что этот уникальный район будет разрушен чрезмерной застройкой, губернатор Брендан Т. Бирн объявил мораторий на застройку в Сосновых степях. Это побудило законодательный орган Нью-Джерси принять Закон о защите сосновых угодий, чтобы отменить мораторий, в то время как Комиссия по сосновым землям ввела в действие правила, регулирующие застройку в Сосновых степях.

Фон

25 ноября 1967 года в New Yorker была опубликована первая часть из двух частей серии о Сосновых степях автора. Джон Макфи. Он описал наблюдение за дикой природой с пожарной вышки, простирающейся на сотни квадратных миль, насколько мог видеть глаз. Сосновые степи казались Макфи последним остатком дикой природы в том, что, как он считал, станет сплошным городом от Бостона до Ричмонда. В Нью-Джерси в то время было почти 1000 жителей на квадратную милю, а в некоторых частях северного Нью-Джерси было 40 000 человек на квадратную милю. В Pine Barrens было 15 человек на квадратную милю. Свою вторую статью он завершил надеждой, что земля станет национальным заповедником, но опасаясь, что лес постепенно вымирает.[2][3]

Брат Джона Макфи был одноклассником губернатора Бирна как в Принстонской, так и в Гарвардской школах права. Согласно рассказу Бирна, Макфи оказал на него большое влияние:

Я также думаю, что если бы и был один человек, без которого не было бы Закона о Пайнеландсах, то это был бы Джон Макфи. Я познакомился с Джоном, потому что его брат учился в моем классе в колледже и на юридическом факультете. И я начал читать его материалы. Когда я стал губернатором, мы с Джоном были частью теннисной группы, которая играла на корте, расположенном рядом с кортом Скотта Маквея в Принстоне. Когда мы заканчивали играть в теннис, мы обсуждали любые темы, которые казались подходящими. Я читал его книгу. Конечно, если бы я не читал «Сосновые степи» Джона Макфи, у меня не было бы такого интереса к сосновым землям, который я развил ...[4]

В своей кампании по переизбранию 1977 года губернатор Бирн выступал за строгий контроль над развитием (вопреки советам демократов в регионе). 28 мая 1977 года он учредил «Комитет по рассмотрению сосновых земель» для определения границ сосновых земель и разработки плана их сохранения. После победы на выборах он настаивал на принятии закона, защищающего Пайнеландс, и смог напомнить законодателям, что он отнес их районы с обещанием контролировать развитие.[5]

Тем не менее, дальнейшие действия штата были медленными, и в первую очередь были предприняты действия федерального правительства. Конгрессмен-демократ Джеймс Флорио внес законопроект, обязывающий государство создать «комиссию по землеустройству» для надзора за «зелеными парками», из которых Pinelands будет первой. Республиканский конгрессмен Эдвин Форсайт округа Берлингтон и конгрессмен-демократ Уильям Хьюз округа Атлантик представил законопроект о создании федерального заповедника дикой природы в центре Пайнеландс, а остальные Пайнеленды контролировались комиссиями в каждом из 41 муниципалитета. Форсайт и Хьюз рассматривали план Флорио по наделению федерального правительства слишком большой властью. Флорио считал план Форсайта-Хьюза слишком несогласованным.[5]

Сенатор-республиканец Клиффорд П. Кейс и демократ Харрисон А. Уильямс мл. внесла третий законопроект, который был своего рода компромиссом и включил идеи губернатора Бирна. Он разрешил создание «национальных заповедников» и обозначил Национальный заповедник Pinelands как первый такой заповедник. Он дал государству два года на то, чтобы сформировать комиссию по разработке плана сохранения территории. Это был Закон о национальных парках и рекреации, принятый 19 ноября 1978 года. 8 февраля 1979 года губернатор Бирн своим распоряжением 71 учредил Комиссию по планированию сосновых угодий. В соответствии с Законом комиссия будет состоять из семи назначенных губернаторами, семи должностные лица местного округа и один назначенный министром внутренних дел.[5]

Постановлением также был введен мораторий на утверждение разрешений на строительство в Пайнеландс. Это было беспрецедентное использование губернаторской власти, и строители немедленно оспорили это в суде. Даже советники губернатора и его генеральный прокурор сомневались в том, что он имел право издавать приказ, но это оказало давление на законодательный орган, чтобы он утвердил закон о создании постоянной комиссии по пайнеландсам, которая могла бы отменять решения муниципального землепользования. 21 июня 1979 года, в 3:12 после 6-часового флибустьера, был принят Закон о защите сосновых земель.[4][5]

Положения Закона

Закон требовал, чтобы Комиссия по сосновым землям разработала Комплексный генеральный план управления землепользованием в Сосновых пустошах. Он также требовал, чтобы генеральные планы округов и муниципалитетов и постановления о землепользовании были приведены в соответствие с Комплексным планом управления.[6]

Национальный заповедник Пайнеландс, созданный в соответствии с Законом о национальных парках и рекреации, немного больше территории Пайнеландс, определенной Законом о защите Пайнеландс. Заповедник включает дополнительную землю к востоку от Гарден-Стейт-Парквей и землю к югу, граничащему с заливом Делавэр. В общей сложности Пайнеленды покрывают все или части 56 муниципалитетов и семи округов: Атлантик, Берлингтон, Камден, Кейп-Мэй, Камберленд, Глостер и Оушен.[6]

Закон о защите сосновых угодий отличает Заповедник, который является удаленной внутренней частью Сосен, от окружающих его частей. Заповедник составляет около 39% общей площади Пайнеландс и включает большие участки относительно сплошного леса и большую часть ягодной промышленности Нью-Джерси. Развитие заповедника строго регулируется. Более крупную охраняемую территорию сложнее регулировать, так как она включает в себя сельхозугодья, деревни, районы и города.[6]

Часть плана заповедной зоны была одобрена Комиссией по сосновым землям 8 августа 1980 года. План охраняемой территории, который также представлял собой Комплексный план управления национальным заповедником сосновых земель, был принят Комиссией 21 ноября 1980 года и одобрен Министр внутренних дел Сесил Д. Андрус 16 января 1981 года.[6][7]

дальнейшее чтение

  • Эллен М. Рэндл (1 августа 1982 г.). "Национальная резервная система и передаваемые права на развитие: является ли план New Jersey Pinelands неконституционным" взятием "?". Обзор законодательства по вопросам окружающей среды Бостонского колледжа. 10 (1).
  • Роберт А. Зампелла и Чарльз Т. Роман (декабрь 1983 г.). «Защита водно-болотных угодий в Пайнеландс Нью-Джерси». Водно-болотные угодья. 3 (1): 124–133. Дои:10.1007 / bf03160736.CS1 maint: использует параметр авторов (связь)

Рекомендации

  1. ^ «Закон об охране сосновых земель». действовать № N.J.S.A. 13: 18А-1 из 28 июня 1979 г. (PDF).
  2. ^ Джон Макфи (25 ноября 1967 г.). «Сосновые степи. Часть I». Житель Нью-Йорка: 67.
  3. ^ Джон Макфи (2 декабря 1967 г.). «Сосновые степи. Часть II». Житель Нью-Йорка: 66.
  4. ^ а б Закон об охране сосновых земель: обсуждение участниками процесса (PDF) (Отчет). Институт политики Иглтона, Университет Рутгерса. 15 октября 1987 г.
  5. ^ а б c d «Сосновые земли: Обзор». Институт политики Иглтона, Университет Рутгерса. 2014 г.
  6. ^ а б c d "Резюме CMP". Департамент охраны окружающей среды Нью-Джерси. 2015.
  7. ^ "Отдел регулирования землепользования и Национальный заповедник и Комиссия по сосновым землям". Департамент охраны окружающей среды Нью-Джерси. 16 января 2018.