Федеральная помощь Питтмана-Робертсона в Законе о восстановлении дикой природы - Pittman–Robertson Federal Aid in Wildlife Restoration Act

В Закон о федеральной помощи в восстановлении дикой природы 1937 года, чаще всего называемый Закон Питтмана – Робертсона для спонсоров, сенатора штата Невада Ки Питтман и конгрессмен из Вирджинии Абсалом Уиллис Робертсон, был подписан Франклин Д. Рузвельт 2 сентября 1937 г. и вступил в силу 1 июля следующего года.[1][2][3][4] В него много раз вносились поправки, причем несколько основных поправок были внесены в 1970-е годы.[1][2][3][5] и самый последний в 2000 году.[6]

До принятия Закона Питтмана-Робертсона многие виды диких животных были загнаны в вымирание под давлением коммерческой / рыночной охоты и / или деградация среды обитания от людей.[5] Акт создал акцизный налог который предоставляет средства каждому штату для управления такими животными и их средами обитания. Известные виды, которые вернулись с края пропасти после реализации этого закона, включают: белохвостый олень, дикие индейки, и деревянные утки.[1][4][5]

Обзор

Закон Питтмана-Робертсона взял на себя ранее существовавший 11% акцизный налог на огнестрельное оружие и боеприпасы.[7][8] Вместо того, чтобы идти в Казначейство США как и раньше, деньги, полученные от налога, вместо этого передаются Секретарь внутренних дел раздать по штатам.[4][8][9] Секретарь определяет, сколько дать каждому штату на основе формулы, которая учитывает как площадь штата, так и количество лицензированных охотников.[2][3][6][9][10]

Государства должны выполнять определенные требования, чтобы использовать выделенные им деньги. Деньги от продажи их охотничьих лицензий не могут быть использованы кем-либо, кроме собственных рыбных и охотничьих ведомств штата.[3][6][8] Планы того, что делать с деньгами, должны быть представлены и одобрены министром внутренних дел.[6] Приемлемые варианты включают исследования, опросы, управление дикой природой и / или средой обитания, а также приобретение или аренду земли.[1][6][10] После утверждения плана штат должен оплатить полную стоимость, а затем ему возмещается до 75% этой стоимости за счет средств, полученных в соответствии с законом Питтмана – Робертсона.[1][3][10] 25% затрат, которые государство должно оплатить, обычно поступает от продажи охотничьих лицензий.[1] Если по какой-либо причине какие-либо федеральные деньги не будут потрачены, через два года эти деньги будут перераспределены в пользу Закон об охране перелетных птиц.[6][9]

В 1970-х годах поправки к закону установили 10-процентный налог на пистолеты, боеприпасы и аксессуары к ним, а также 11-процентный налог на снаряжение для стрельбы из лука.[1][2][3][8][10] Также было предписано, чтобы половина денег от каждого из новых налогов использовалась для обучения и подготовки охотников путем создания и поддержания классов безопасности для охотников и стрельбищ / стрельбищ.[1][2][3][10]

Полученные результаты

Этот законодательный акт предоставил штатам финансирование для исследований и проектов, которые в противном случае были бы недоступны.[10] Согласно Служба рыболовства и дикой природы США На веб-странице, которая была обновлена ​​в январе 2010 года, в рамках программы было получено более двух миллиардов долларов федеральной помощи, что, в свою очередь, означает, что штаты сохранили свои 25% взносы в размере более 500 миллионов долларов.[1]

Приобретение и улучшение среды обитания, ставшее возможным благодаря этим деньгам, позволило некоторым видам с большими ареалами, например Американские черные медведи, лось, и пумы, чтобы расширить свои диапазоны за пределы их нормальных границ до осуществления закона.[1] Важные охотничьи популяции, такие как белохвостый олень и несколько видов птиц отряда Galliformes также имели шанс восстановить и расширить свое население.

Критики закона утверждают, что государственные агентства по рыболовству и дикой природе выделяют средства в первую очередь на создание новых возможностей для охоты. Охотники в целом считают, что налоговые деньги, полученные от покупки огнестрельного оружия, должны приносить пользу охотникам, а не программам сохранения дикой природы, поскольку именно охотники платят налог и устанавливают финансирование.[1][8]

Экономика

Идея этого закона заключается в том, что, создавая для людей больше и более качественный опыт охоты с помощью управления средой обитания и обучения охотников, будет закуплено больше облагаемых налогом предметов, что, в свою очередь, предоставит больше средств для управления и улучшения.[11][8] Улучшение среды обитания также может стимулировать экотуризм сектор экономики, создавая рабочие места в районах, куда люди обычно приезжают для охоты или по эстетическим причинам.[1][8]

Один источник показывает, что охотники тратят около 10 миллиардов долларов в год на все, что им нужно для охоты.[1] Другой источник обнаружил, что охотники тратят от 2,8 до 5,2 миллиарда долларов в год на налогооблагаемые товары.[8] Это приносит от 177 до 324 миллионов долларов в год в деньгах P – R.[8]

Другой источник подсчитал, что охотники вносят около 3,5 миллионов долларов в день на охрану природы, покупая налоги и лицензии на охоту.[4] Одно исследование показало чрезвычайно высокий прибыль на инвестиции для производителей огнестрельного оружия: от 823% до 1588% в зависимости от года.[8]

Соответствующее законодательство

Аналогичное законодательство

Закон Питтмана – Робертсона оказался настолько успешным, что в 1950-х годах аналогичный закон был написан для защиты видов рыб.[3][10] Этот закон получил название Закона о федеральной помощи в восстановлении спортивной рыбы. Как и в случае с аналогом дикой природы, название этого акта обычно сокращается, сводя его к именам тех, кто его спонсировал, и поэтому его обычно называют Закон Дингелла – Джонсона, или DJ.[3][10]

Законодательный надзор

В 2000 году, когда появились доказательства того, что целевые фонды спортсмена по закону Питтмана-Робертсона управлялись не по назначению, Представитель США Дон Янг (Р-Аляска), а Национальная стрелковая ассоциация член правления и спортсмен, представил Закон о совершенствовании программ восстановления дикой природы и спортивных рыб. Закон был принят Домом 423–2 и стал законом 1 ноября 2000 г. и определяет, каким образом можно потратить деньги.

Предлагаемые поправки

21 ноября 2013 г. представитель США Роберт Э. Латта (R, OH-5) представил сводный счет называется Закон о спортивном наследии и улучшении возможностей для отдыха 2013 г. (H.R. 3590; 113-й Конгресс).[12][13] Раздел II этого законопроекта, Закон о поддержке обучения стрельбе по мишеням и меткости, внесет поправки в Закон Питтмана-Робертсона о восстановлении дикой природы, чтобы: (1) разрешить штату оплачивать до 90% затрат на приобретение земли, расширение или строительство общественность Целевой диапазон; (2) разрешить штату выбрать для покрытия таких расходов 10% от установленной суммы, выделенной ему из Федеральной помощи в фонд восстановления дикой природы; (3) ограничить федеральную долю таких расходов в соответствии с таким Законом до 90%; и (4) требовать, чтобы суммы, предусмотренные для таких затрат в соответствии с таким Законом, оставались доступными для расходов и обязательств в течение пяти финансовых лет.[13] Законопроект был принят Палатой представителей 5 февраля 2014 года.[14]

Для дополнительной информации

Для получения более подробной информации об экономике Закона Питтмана – Робертсона прочтите «Финансовая отдача промышленности от Федеральной программы помощи в восстановлении дикой природы».[8] Полный список объектов налогообложения см. В Приложении A (стр. 73–74) «Финансовая прибыль промышленности от Федеральной программы помощи в восстановлении дикой природы».[8] Для получения более подробной информации о восстановлении определенных видов с 1937 года см. Приложения E и F (страницы 80–86) к «Финансовой прибыли промышленности от Федеральной программы помощи в восстановлении дикой природы».[8] Для диаграммы, показывающей сумму денег, выделенную каждому штату на 2012 финансовый год, см. Предварительную справку о распределении Министерства внутренних дел США.[15]

Департамент рыболовства и охоты каждого штата часто делает общедоступным всю информацию о том, сколько денег P – R получает конкретный штат и для чего они используются.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м «Федеральное управление помощи - Закон о федеральной помощи Питтмана-Робертсона в восстановлении дикой природы». Юго-восточный регион Службы охраны рыболовства и дикой природы США. Получено 1 декабря 2011.
  2. ^ а б c d е «Федеральная помощь в восстановлении дикой природы (Питтман-Робертсон)». Вашингтонский департамент рыбы и дикой природы. Получено 1 декабря 2011.
  3. ^ а б c d е ж грамм час я «Федеральное финансирование риш и дикой природы». Департамент энергетики и охраны окружающей среды Коннектикута. Получено 1 декабря 2011.
  4. ^ а б c d "Закон Питтмана-Робертсона: друг охотника и охотника". Национальная стрелковая ассоциация - Институт законодательных действий. Архивировано из оригинал 2 июня 2013 г.. Получено 1 декабря 2011.
  5. ^ а б c Болен, Эрик (2003). Экология и управление дикой природой. Нью-Джерси: Прентис-Холл. С. Глава 2.
  6. ^ а б c d е ж «Кодекс Соединенных Штатов Америки с комментариями. Название 16. Сохранение. Глава 5B. Восстановление дикой природы». Правовой и исторический центр животных. Получено 2 декабря 2011.
  7. ^ «Федеральные акцизы на охоту и рыболовство создают огромную годовую доходность от 1 000 до 2 000% на инвестиции в открытый рынок». Buckeye Firearms Association. Получено 1 декабря 2011.
  8. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м «Финансовая отдача промышленности от федеральной помощи в программе восстановления дикой природы» (PDF). Эндрю Лофтус Консалтинг и Саутвик Ассошиэйтс, Инк.. Получено 6 октября 2015.
  9. ^ а б c «Фонды Питтмана Робертсона». Техасская стрельба из лука. Получено 1 декабря 2011.
  10. ^ а б c d е ж грамм час Болен, Эрик (2003). Экология и управление дикой природой. Нью-Джерси: Прентис-Холл. С. Глава 22.
  11. ^ «Федеральные акцизы на охоту и рыболовство создают огромную годовую доходность от 1 000 до 2 000% на инвестиции в открытый рынок». Buckeye Firearms Association. Получено 1 декабря 2011.
  12. ^ Касперович, Пит (4 февраля 2014 г.). «Вторник: огнестрельное оружие в доме, законопроект о ферме в сенате». Холм. Получено 6 февраля 2014.
  13. ^ а б "H.R. 3590 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 5 февраля 2014.
  14. ^ "H.R. 3590 - Все действия". Конгресс США. Получено 6 февраля 2014.
  15. ^ «Предварительный акт о распределении» (PDF). Министерство внутренних дел США. Получено 1 декабря 2011.