Отчет о землях засушливого региона США - Report on the Lands of the Arid Region of the United States - Wikipedia

Титульный лист J.W. Пауэлла 1879 Отчет о землях засушливого региона США.

Отчет о землях засушливого региона США это научный отчет и политическая рекомендация, написанная американским исследователем, геологом и антропологом. Джон Уэсли Пауэлл и впервые опубликовано в 1878 году. Работа была направлена ​​на создание справедливого и устойчивого метода развития засушливого региона Соединенных Штатов, области, характеризующейся низким годовым уровнем осадков, охватывающей 40% континентальной части страны.[1]

Работа начинается с подробного описания климата западной части Соединенных Штатов, основанного на климатических данных Смитсоновского института и личных наблюдениях Пауэлла на основе его собственных обширных исследований региона.[2] Пауэлл описывает размеры и потенциал трех основных типов земель в регионе: орошаемых земель, лесных угодий и пастбищ. После первоначального выяснения деталей климатических условий засушливого региона он ставит под сомнение несколько преобладающих представлений о Западе того периода и выдвигает несколько политических предложений для рассмотрения Конгрессом.

Карта водоразделов западного засушливого региона США. Создано Джоном Уэсли Пауэллом для одиннадцатого годового отчета директора Геологической службы США, часть 2 - Ирригация: 1889-1890 гг.

Критика политики и предложения

В своем отчете Пауэлл приводит эмпирические свидетельства характера дождя, которые противоречат теории Дождь следует за плугом, который широко пропагандировался политиками, учеными, железнодорожными корпорациями и сторонниками Явное направление.[3][4] Пауэлл также выступал против многих общепринятых практик и законов, используемых для заселения невостребованных земель в Общественном достоянии, находящихся под управлением Главное земельное управление. Пауэлл не одобрял практику разделения государственных земель на произвольные прямоугольные участки для заселения, утверждая, что этот метод сопряжен с риском концентрации ценных водных ресурсов на отдельных участках, в результате чего соседние участки не могут быть заселены, обработаны или использованы для пастбищ.[1] Он также указал на недостатки Закон 1860 г. для заселения засушливых земель. Закон разрешил лицам старше 21 года подавать заявки на земельный участок в 160 акров.[5] Пауэлл утверждал, что, хотя это подходит для влажных и субгумидных регионов страны, 160 акров засушливых, западных земель будет слишком мало для выпаса из-за редкой растительности, а также слишком мало для сельского хозяйства без орошения из-за нехватки воды. .[1]

В качестве одного из центральных постулатов своей стратегии развития западной части Соединенных Штатов Пауэлл предложил, чтобы поселения состояли из кооперативных сообществ, подобных сообществам мормонов, пуэбло и испаноязычных новых мексиканцев.[2] Такой общинный образ жизни позволит группам объединить капитал для ирригационных проектов, необходимых для получения воды из крупных рек. Эта идея возникла из представления о том, что небольшие ручьи часто могут быть отведены людьми, но ирригационные проекты из более крупных рек требуют больше работы и капитала, чем могут предоставить отдельные граждане.[1]

Он предложил, чтобы коллективы из 9 или более человек могли создавать свои собственные ирригационные или пастбищные участки с максимальным количеством акров на человека. Земли будут обследованы и классифицированы в первую очередь Геологической службой США как орошаемые земли, лесные угодья, пастбища, минеральные земли и угольные земли.[1] У них были бы другие правила коммунального поселения. Затем отдельные лица и группы будут демократическим путем определять свои собственные участки и привлекать других лиц к ответственности, чтобы предотвратить мошенничество.[2]

Политические границы будут организованы на основе границ водоразделов, гарантирующих доступ к ирригации для максимального количества людей, вместо того, чтобы позволять контролировать ограниченные водные ресурсы отдельными участками. В целях дальнейшего обеспечения демократического разделения воды Пауэлл в своем отчете настаивал на том, чтобы права на воду не отделялись от земель, которые они орошали, на том основании, что это помешает застройщикам монополизировать права на воду и вымогать у землевладельцев.[1]

Следующие события

Публикация Отчет о землях засушливых регионов США далее укрепил репутацию Пауэлла как авторитета в западной части Соединенных Штатов, их физических характеристиках и проблемах, с которыми он столкнулся. 3 марта 1879 года, в тот же день, когда был заказан второй раунд переиздания отчета, исследование Пауэллом запада было объединено с двумя другими конкурирующими экспедициями для создания Геологическая служба США со сверстником и другом Пауэлла Кларенс Кинг как его первый директор.[6] Пауэлла возглавили вновь созданный Бюро американской этнологии. В 1881 году после отставки Кинга Пауэлл был также назначен вторым директором Геологической службы.[2] На этих должностях Пауэлл руководил работой по каталогизации исчезающих культур коренных американцев и дальнейшему изучению географического характера Запада. При Пауэлле с 1881 по 1884 год Геологическая служба стала крупнейшей научной организацией такого типа в мире.[7]

В это время Пауэлл также продолжал продвигать свои идеи по упорядоченному развитию и орошению западных засушливых земель. В 1886 году сильные метели убили домашний скот, а последующие засухи опустошили домашних фермеров.[6][8] В ответ Конгресс выделил средства в 1888 году для Геологической службы под руководством Пауэлла, чтобы провести обследование орошаемых земель и определить возможные области для строительства плотин и ирригационных проектов, что позволило одной из основных идей Пауэлла стать реальностью.[8] Этим же законом Конгресс также дал министру внутренних дел возможность изъять земли из общественного достояния, заявив:

... все земли, пригодные для орошения такими водохранилищами, канавами или каналами, с этого времени и впредь настоящим зарезервированы для продажи как собственность Соединенных Штатов и не будут подвергаться после принятия этого закона вступлению, заселению или оккупация до тех пор, пока не будет предусмотрено законом ...[9]

Джон Уэсли Пауэлл на прощальном обеде от Геологической службы США после ухода в отставку с поста 2-го директора института в 1894 году.

Исследование выявило возможные места для водохранилищ в Юте, Техасе и Калифорнии летом 1889 года.[7] Однако эффективность исследования была скомпрометирована спекулянтами, которые следили за экспедицией и впоследствии заявили права на землю, которую она определила как орошаемую, зная, что эта земля станет более ценной благодаря запланированным ирригационным проектам. После обследования и последующего обсуждения земли вокруг Медвежьего озера в штате Юта министр внутренних дел отреагировал изъятием всех земель из общественного достояния до завершения обследования. Это действие вызвало немедленную реакцию Конгресса, спекулянтов и обычных граждан.[8] В следующем году часть законодательства, разрешавшая изъятие из общественного достояния, была отменена.[9] Объемы ирригационной службы были сокращены, а в следующем 1890 году общий бюджет Геологической службы США также был сокращен.[10][2] Из-за финансовых проблем, вызванных паникой 1893 года, шансы Survey на восстановление бюджета упали. В 1894 году Пауэлл ушел с поста директора Геологической службы США, чтобы сосредоточиться на своей антропологической работе в Бюро американской этнологии и ухудшении состояния своего здоровья.[2]

Оппозиция

Из публикации Отчет о землях засушливого региона США до конца срока его полномочий в Геологической службе США идеи Пауэлла не получили достаточной поддержки, чтобы их закрепить в законе. Пауэлл подвергся резкой критике по множеству причин. Многие люди не согласились с рекомендацией отчета о том, что площадь пастбищ из общественного достояния составляет 2 560 акров.[1] Пауэлл считал этот размер необходимым для скота, чтобы иметь достаточно пастбищ, чтобы выжить в засушливых условиях, другие считали, что это поддерживает более богатых владельцев ранчо и влиятельных инвесторов, а не среднего американца.[2]

Пауэлл также выступал против поддержки крупномасштабных федеральных программ, которые воспринимались как угроза частному предпринимательству и индивидуальным свободам западных поселенцев.[10] Западные законодатели во главе с сенатором Уильям М. Стюарт из Невады первоначально выступал за создание и финансирование ирригационного исследования Пауэлла.[7] Однако вскоре Стюарт вступил в противоречие с руководством программы Пауэллом из-за различных представлений об участии федерального правительства. Стюарт представил, что экспедиция выявляет потенциальные участки для орошения и затем передает их частным интересам для разработки. Пауэлл, с другой стороны, намеревался создать ирригационные районы на основе водосборных бассейнов, вложенные в местные сообщества и управляемые ими и находящиеся под контролем федерального правительства.[7] После скандального изъятия министром внутренних дел всех земель из общественного достояния, Пауэлл потерял еще больше благосклонности американской общественности и получил еще большую ярость со стороны коммерческих интересов, что сделало его планы научно управляемого развития Запада политически невозможными.[8] В результате идеи Пауэлла, как правило, не принимались во внимание Законом о Хомстеде, крупномасштабными проектами по возведению плотин. Бюро мелиорации США, и права на воду, не привязанные к земле, стали нормой на Западе в последующие годы. [3][2].

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм Пауэлл, Джон Уэсли (1878). Отчет по засушливому региону США. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография.
  2. ^ а б c d е ж грамм Пауэлл, Джон Уэсли и Уильям ДеБайс. Видеть все в целом: главное Джон Уэсли Пауэлл. Island Press / Shearwater Books, 2001.
  3. ^ Годой, М. "NPR: видение Джона Уэсли Пауэлла, вода на Западе". www.npr.org. Получено 2018-05-03.
  4. ^ «Новые перспективы на Запад: дождь следует за плугом». Служба общественного вещания.
  5. ^ «О законе о Хомстеде - Национальный памятник Хомстед в Америке (Служба национальных парков США)». www.nps.gov. Получено 2018-05-03.
  6. ^ а б Гесс, Карл (январь 1997 г.). «Джон Уэсли Пауэлл и разрушение Запада». История окружающей среды: 12 - через JSTOR.
  7. ^ а б c d Атон, Джеймс (1994). "Джон Уэсли Пауэлл".
  8. ^ а б c d Бехер, Энн (2008). Американские экологические лидеры: от колониальных времен до наших дней. Миллертон, Нью-Йорк: издательство Grey House.
  9. ^ а б Гидрографические службы Геологической службы США (PDF). Геологическая служба США. 1896. С. 5, 6.
  10. ^ а б Дарра, Уильям Калп. "Пауэлл из Колорадо". Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)