Регион полетной информации островов Риау - Riau Islands Flight Information Region

В Регион полетной информации островов Риау (FIR) находится над Острова Риау, которая является провинцией Индонезии, составляющей основную группу Архипелаг Риау вместе с другими группами островов на юге, востоке и северо-востоке. Он находится в ведении властей гражданской авиации Сингапура в результате договоренности Международная организация гражданской авиации (ИКАО) в 1946 году.

Фон

An FIR это площадь воздушное пространство что гражданский центр управления воздушным движением страны контролирует в соответствии с назначением ИКАО. Его основная цель - предоставлять услуги полетной информации гражданским самолетам, пролетающим через этот район, для обеспечения безопасности полетов. Для РПИ нет стандартного размера. Скорее, РПИ предназначены для обеспечения удобства администрирования и безопасности полетов. Последний пункт является важной функцией РПИ для пользователей воздушного пространства, особенно коммерческих самолетов и самолетов, терпящих бедствие, поскольку службы информации и оповещения предоставляются властями, управляющими РПИ. РПИ также являются выделенными районами для поисково-спасательных операций (то есть поисково-спасательными районами), что обеспечивает эффективное и действенное командование и координацию во время таких гуманитарных миссий.

Претензии в отношении РПИ островов Риау

Авиационные власти Сингапура осуществляют контроль над РПИ страны, в которую входят территории Сингапура, а также некоторые части воздушного пространства архипелага Риау и Южно-Китайское море. В отношении островов Риау (также называемых островами Натуна) ИКАО передала контроль над РПИ властям Сингапура в 1946 году на основании «эксплуатационных и технических» достоинств. Это сохранялось на протяжении десятилетий, в основном благодаря авиационной инфраструктуре мирового класса, а также его безупречной репутации за эффективность и действенность.^[1]

Энтузиазм Индонезии по контролю над РПИ для развития авиационной отрасли

Индонезия время от времени публично ставила под сомнение существующую политику ИКАО, согласно которой Сингапур продолжает администрирование РПИ островов Риау. С середины 2010-х годов Индонезия публично запросила контроль над РПИ над своим территориальным воздушным пространством, в том числе над островами Риау. Президент Индонезии Джоко Видодо (Джокови) и некоторые бывшие военные чиновники, как сообщается, призвали или выразили желание, чтобы Индонезия взяла на себя управление РПИ над островами Риау. Джокови также поставил перед Индонезией задачу выполнить все условия ИКАО и взять на себя контроль над РПИ к 2019 году, хотя, похоже, это внутренняя цель, а не та, которая получила одобрение международных авиационных властей.^[2] Эта заявка на приобретение РПИ островов Риау была связана с желанием сделать Индонезию крупным игроком в области региональной авиации, чтобы соответствовать существующим мощным компаниям, таким как Сингапур, Китай, Таиланд и Малайзия.^[3] Кроме того, вопрос о захвате РПИ островов Риау также был объединен с предполагаемым вопросом территориальных претензий и воздушного суверенитета, хотя этот вопрос в основном поддерживался в индонезийских военных кругах или среди бывших сотрудников оборонных ведомств.^[4]^[5]^[6]

Недостаточные возможности Индонезии по управлению РПИ

Однако не все правительственные чиновники Индонезии разделяют желание Индонезии взять на себя управление РПИ. Например, министр транспорта Индонезии Игнасиус Джонан в 2015 году указали, что Индонезия не может управлять РПИ из-за ограниченных ресурсов и отсутствия ресурсов.^[7] Кроме того, некоторые индонезийские эксперты авиационной промышленности указали на отсутствие Индонезии.^[8] об ИКАО и плохих показателях безопасности полетов^[9] как факторы неспособности убедить власти ИКАО в том, что она может управлять РПИ безопасно, действенно и эффективно. В частности, были высказаны сомнения относительно показателей безопасности авиационной промышленности Индонезии, которая была признана самой бедной в мире с точки зрения безопасности полетов.^[10] Делу с Индонезией не помогли невысокие показатели безопасности, в результате которых с 2001 года происходило в среднем 40 авиакатастроф в год и почти 60 индонезийским авиакомпаниям было запрещено работать в ЕС.^[11]. Однако 14 июня 2018 года Европейская комиссия сняла запрет и исключила всех перевозчиков из Индонезии из Списка безопасности полетов ЕС. ^[12]

Ответы Сингапура

В ответ на запросы Индонезии Сингапур на протяжении многих лет придерживался фактических заявлений, в которых говорилось, что нынешняя договоренность была достигнута ИКАО с учетом безопасности полетов в качестве основного соображения, и что это не было необычным в глобальном и историческом плане для органов управления воздушным движением одной страны. предоставлять услуги по организации воздушного движения в территориальном воздушном пространстве другой страны.^[13] В подтверждение своего утверждения он в качестве примера указал на управление Индонезией воздушным пространством других стран. При этом также были некоторые признаки того, что правительство Сингапура считает, что этот вопрос мог быть политизирован и использоваться в качестве проблемы для мобилизации народной поддержки со стороны индонезийцев, хотя подозрения Сингапура, похоже, не были серьезно доведены до Индонезии для официального рассмотрения.^[14] Фактические ответы Сингапура официально не обсуждались публично и не обсуждались на дипломатическом уровне, и еще предстоит выяснить, признала ли Индонезия, что позиция Сингапура точна и является самой безопасной мерой для авиапассажиров.

Споры из необоснованных утверждений

Сбор пошлин

Также были необоснованные заявления индонезийского военного сообщества. Например, бывший начальник штаба ВВС Индонезии Коэснади Карди заявил в ноябре 2017 года, что Индонезия получила лишь небольшую сумму денег, собранную от Route Air Navigation Services (RANS),^[5] которые представляют собой сборы, взимаемые для возмещения затрат на средства и / или услуги, предоставленные пользователям воздушного пространства. В ответ на обвинение, которое подразумевало, что Сингапур сохранил контроль над РПИ, чтобы получить финансовую выгоду за счет индонезийцев, власти Сингапура быстро отвергли обвинение в том, что «все обвинения RANS, которые Сингапур взимает от имени Индонезии, переводятся на счет Генеральный директорат гражданской авиации Индонезии (DGCA), за вычетом расходов на банковский перевод. А DGCA Индонезии всегда находил счета в порядке ". ^[13] Кроме того, командующий ВВС Индонезии полковник Азхар Адитомо также заявил, что причиной дорогостоящих рейсов на острова Риау и обратно было то, что Сингапур контролировал РПИ.^[15] Однако это требование было также признано недействительным из-за того, что Сингапур не получал доходов от RANS и не получал финансовой выгоды от управления FIR. Оба обвинения не сопровождались официальными протестами или жалобами, что вызывало сомнения в их достоверности при сопоставлении с ответом Сингапура.

Злые намерения в отношении Сингапура и его авиационной промышленности

Другой бывший индонезийский военный начальник штаба также заявил, что «Сингапур будет разрушен, если Индонезия возьмет на себя РПИ (острова Риау)», на том основании, что статус Сингапура как авиационного узла будет отменен без контроля над РПИ.^[16] Этот комментарий соответствует исторической неприязни, проявленной некоторыми индонезийскими лидерами к Сингапуру. В ответ Сингапур по-прежнему избегал комментировать подобные спекулятивные комментарии, повторяя, что речь идет о безопасности и эффективности авиации.