Закон о зарплате - Salary Grab Act

Политики обвиняют друг друга в захвате зарплаты. Подпись гласит: Этот захват зарплаты - "Ты взял это". Иллюстрированная газета Фрэнка Лесли, 27 декабря 1873 г.

В Закон о зарплате, официально известная как Закон о ассигнованиях на законодательные, исполнительные и судебные расходы,^[1] был принят Конгрессом Соединенных Штатов 3 марта 1873 года и вызвал бурю споров среди членов правительства, широкой общественности и прессы. Президент Улисс С. Грант подписал за день до своей инаугурации на второй срок закон о удвоении заработной платы президента и судей Верховного суда. Предложение о повышении заработной платы было вызвано тем, что считалось низкой заработной платой членов правительства, в то время как зарплата президента была такой же, как и в предыдущие годы. Джордж Вашингтон. Впоследствии в законопроект было включено 50-процентное повышение заработной платы президента и членов Конгресса с обратной силой до начала их срока полномочий, что было наиболее спорным положением в законопроекте. Общественный резонанс заставил Конгресс отменить повышение заработной платы Конгресса. В знак протеста против поступка Огайо ратифицировал то, что позже стало Двадцать седьмая поправка. Споры вокруг законопроекта привели к тому, что республиканцы потеряли много мест, что привело к демократическому большинству в Палате представителей, что положило начало одному из самых конкурентных двухпартийных периодов в истории Америки.^[2][3]

Фон

Мультфильм о грабеже зарплаты с участием Гораций Грили слева^[а]

До принятия закона о повсеместном повышении заработной платы правительственным чиновникам, официальные лица в правительстве и за его пределами жаловались, что их зарплаты недостаточны для покрытия расходов, связанных с их офисом, и высокой стоимости жизни в Вашингтоне, округ Колумбия. 25000 долларов в год, не увеличивались с тех пор, как Джордж Вашингтон был президентом, в то время как стоимость доллара не имела такой же покупательной способности.^[5][6][7] Заработная плата в Конгрессе не повышалась с 1852 года.^[8] В то время как правительство предоставило президенту дом и прислугу, Грант, как и все президенты до него, оплатил свои расходы на проживание. До принятия закона зарплаты членов Конгресса и Кабинета министров составляли 5 000 и 8 000 долларов соответственно, что значительно превышало заработную плату среднего американца. Члены Конгресса также должны были оплачивать свое собственное жилье в Вашингтоне, где арендная плата выросла на 25% с момента гражданская война. Когда президент Грант отменил привилегия франкирования, значительная ежегодная сумма для государственных чиновников, которые часто переписывались, их расходы еще больше увеличивались.^[9] Профессиональные потребности также побудили к повышению заработной платы государственных служащих. Правительство не обеспечило членов Конгресса профессиональным персоналом. Таким образом, любой член, который нанимал администраторов или личных клерков, должен был платить им прямо из своего кармана. Любой член, который не был финансово обеспечен и нуждался в технической помощи, сталкивался с финансовыми трудностями, поскольку Вашингтон был очень дорогим местом для проживания.^[10] Чтобы покрыть расходы на жизнь, многие правительственные чиновники были вынуждены искать другие формы работы на стороне, часто возобновляя свои прежние профессии, обычно в промежутках между сессиями Конгресса.^[6][11]

Появление закона о заработной плате

Идея увеличения заработной платы правительственных чиновников с помощью закона, который стал известен как «Заработная плата», возникла в последние дни 42-й Конгресс, в ходе обычной деятельности Конгресса и впервые была введена 7 февраля 1873 г. Судебный комитет палаты представителей под председательством Бенджамин Батлер, а Стойкий Республиканец^[b] из Массачусетса.^[6][11] Так называемый «Закон о захвате зарплаты» впервые привлек внимание 7 февраля 1873 года, выдвинутый Батлером из Массачусетса, который в тот день заявил, что его руководил Комитет по судебной власти представить законопроект, касающийся заработной платы в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти, вместе с письменным отчетом Батлера, который заявил: «Я хочу сказать, что отчет составляется не мной, но я представить его по приказу комитета, и я согласен с его утверждениями ». Счет был получен, зачитан дважды и отправлен. 10 февраля Батлер потребовал, чтобы Комитету по ассигнованиям было дано указание включить повышение заработной платы в законопроект о прочих ассигнованиях на рассмотрение комитета. Батлер также предложил приостановить действие правил, чтобы комитет мог принять это предложение к рассмотрению.^[13]

Поправка уточняет, что годовая зарплата президентов, которая в то время оставалась неизменной с момента президентства Джорджа Вашингтона, удвоится до 50 000 долларов, в то время как годовая зарплата судей Верховного суда и членов кабинета увеличится до 10 000 долларов, а годовая зарплата количество государственных служащих также увеличится. Более того, члены Конгресса получат повышение зарплаты с 5000 до 7500 долларов в год.^[14] Увеличение Конгресса будет иметь обратную силу до начала 42-го Конгресса, почти двумя полными годами ранее.^[15] Это означало, что все члены Конгресса получат единовременную выплату в размере примерно 4000 долларов за «оказанные услуги», когда сессия подходит к концу. 24 февраля 1873 года Палата представителей собралась, чтобы провести обычную процедуру разработки законопроекта об ассигнованиях.^[6]

Обе палаты действовали немедленно и приняли законопроект о конференции; Палата представителей - 102–95 голосов, а Сенат - 36–27 голосов, после чего президент Грант подписал законопроект 3 марта 1873 года, в последний день 42-го Конгресса. Вскоре предложение о повышении заработной платы в Конгрессе стало спорным вопросом во всех ветвях власти, а также среди широкой общественности и прессы.^[c] Газеты сразу же охарактеризовали повышение заработной платы как «Закон о захвате зарплаты» и связали его повышение с недавним Crédit Mobilier скандал,^[16] и обвинил правящее республиканское большинство в Конгрессе в сохранении атмосферы коррупции.^[14] Большая часть критики, особенно со стороны либеральных реформаторов, была направлена ​​в адрес республиканцев.^[17] Наряду со скандалом с Crédit Mobilier, так называемый Закон о захвате заработной платы или «воровство зарплаты» подпитывал широко распространенное представление о том, что партия власти безнадежно коррумпирована.^[18][6] Однако связь либералов с «получением зарплаты» легко подвергалась критике. Четыре сенатора-либерала и один представитель поддержали повышение зарплаты и так и не вернули свою задолженность.^[19]

Элиху Уошберн Министр Франции, который сам был республиканцем и бывший союзник Гранта, в письме из Парижа охарактеризовал Конгресс как «просто банду воров ... как жаль, что президент не наложил вето на кражу зарплаты». Президент Грант рассуждал, что блокирование законопроекта привело бы к недофинансированию всех трех ветвей власти, что потребовало бы от нового 43-го Конгресса проведения специальной сессии, чтобы начать процесс заново.^[20] Из-за большого общественного протеста и в попытке отклонить критику некоторые из сенаторов и представителей вернули свои бонусы Министерству финансов США, в то время как другие пожертвовали их колледжам или благотворительным организациям. Однако критика продолжалась, и республиканцы потеряли девяносто шесть мест в Палате представителей, включая Батлера. Огромная потеря привела к тому, что Демократическая партия вернулась к известности впервые с до Гражданской войны. В результате 1874 выборы положил начало одному из самых конкурентных периодов двухпартийной жизни в американской истории, который длился более двадцати лет. Во время открытия следующего Конгресса, 20 января 1874 г., члены Палаты представителей отменили Закон об ассигнованиях, сохранив только повышение заработной платы для президента и судей Верховного суда, в то время как все остальные отказались от всякой надежды на дальнейшее повышение заработной платы.^[21][22][23]

Смотрите также

• Президентство Улисса С. Гранта
• Двадцать седьмая поправка к Конституции Соединенных Штатов

Примечания

1. На изображении изображен хорошо одетый мужчина в центре, смотрящий сверху на обедневшего мужчину, держащего подробный список с пометкой «Ежемесячный клерк и семья», из которого видно, что этому человеку не хватает 46 долларов в месяц, рядом с ним на стуле находится еще одна перечисленная статья. список с пометкой «Вашингтонский прайс-лист» с указанием стоимости различных продуктов питания, жилья и топлива. Слева Гораций Грили, который умер за несколько месяцев до того, как в Конгрессе прозвучал «Закон о захвате зарплаты», стоит с поднятой правой рукой и, кажется, предостерегает человека в центре, держащего копию Нью-Йорк Трибьюн в левой руке и в бумагах в кармане пиджака: «Залог за Джеффа Дэвиса - всеобщее избирательное право». Слева на столе находится «законопроект» с надписью: «66 2/3 цента членам Конгресса в связи с высокими ценами в Вашингтоне». Из окна видно здание Капитолия США.^[4]
2. Стойкие были тесно связаны с администрацией Гранта. Наиболее известными среди Стойких были Дворецкий, Карпентер и Роско Конклинг. Их основными соперниками были так называемые «полукровки», умеренные республиканцы во главе с Джеймс Блейн.^[12]
3. Освещение в прессе:
   • «Национальный республиканский съезд». Демократическая пресса. Равенна, Огайо. 4 сентября 1873 г. с. 2 - через Newspapers.com .
   • "Повышение заработной платы Конгрессом". Вечернее солнце. Балтимор, штат Мэриленд. 12 июня 1945 г. с. 12 - через Newspapers.com .
   • «Примечания и комментарии». Аргус и Патриот. Монтпилиер, Вермонт. 11 декабря 1873 г. с. 7 - через Newspapers.com .
   • «Партия мошенничества». Американский гражданин. Кантон, штат Миссисипи. 20 сентября 1873 г. с. 1 - через Newspapers.com .
   • "'Захваты и кражи'". Ежедневный вечерний экспресс. Ланкастер, Пенсильвания. 7 мая 1873 г. с. 7 - через Newspapers.com .
   • "Зарплата". The Clarion-Ledger. Джексон, штат Миссисипи. 24 июля 1873 г. с. 1 - через Newspapers.com .
   • "Закон Гранта о грабеже зарплаты". Журнал и Трибьюн. Ноксвилл, Теннесси. 13 января 1907 г. с. 28 - через Newspapers.com .
   • «Политические скандалы, приведшие к гибели». Журнал и Трибьюн. Ноксвилл, Теннесси. 13 января 1907 г. с. 7 - через Newspapers.com .
   • "Последний захват зарплаты". Нью-Йорк Таймс. 10 ноября 1901 г. с. 22 - через Newspapers.com .

Рекомендации

1. Век законотворчества для новой нации: документы и дебаты Конгресса США, 1774–1875 гг., п. xxvii
2. Дин, 2002, юридическое эссе в FindLaw
3. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006
4. Изображение из Библиотеки Конгресса США # 12536
5. Калхун, 2017, п. 402
6. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, п. 678
7. Бренды, 2012 г., п. 514
8. Смит, 2001, 553
9. Калхун, 2017, стр. 402–403
10. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, п. 677
11. Калхун, 2017, п. 403
12. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, п. 683
13. Робинсон, 1873 г., п. 8
14. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, п. 674
15. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, стр. 680–691
16. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, стр. 674, 680
17. Американский гражданин, 20 сентября 1873 г., п. 1
18. Калхун, 2017, п. 462
19. Росс, 1919 г., п. 195
20. Калхун, 2017, п. 403
21. Дженкинс; Алстон; Нонненмахер, 2006, п. 681
22. Терио, 2005, п. 17
23. Вечернее солнце, 12 июня 1945 г., стр. 12

Библиография

• Брэндс, H. W. (2012). Человек, спасший Союз: Улисс С. Грант в войне и мире. Нью-Йорк: Doubleday. ISBN  978-0-385-53241-9.
• Калхун, Чарльз В. (2017). Президентство Улисса С. Гранта. Лоуренс: Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0-7006-2484-3.
• Дин, Джон У. (7 сентября 2002 г.). «Рассказ о двадцать седьмой поправке: спящая поправка, касающаяся компенсации Конгресса, возрождается позже». FindLaw. Получено 12 июля 2014.
• Дженкинс, Джеффри А .; Олстон, Ли Дж .; Нонненмахер, Томас (сентябрь 2006 г.). «Кто должен управлять Конгрессом? Заработок 1873 года и Коалиция реформ». Журнал экономической истории. Издательство Кембриджского университета. 66 (3): 674–706. JSTOR  3874856.
• Макферсон, достопочтенный. Эдвард, доктор юридических наук (1874 г.). Справочник политики на 1874 год. Университет Мичигана.
• Робинсон, Уильям Стивенс (1873). Закон о зарплате. Бостон: Ли и Шепард, издатели.
• Росс, Эрл Дадли (1919). Либерально-республиканское движение. Нью-Йорк: Корнельский университет; Рамфорд Пресс.
• Смит, Жан Эдвард (2001). Грант. Нью-Йорк: Саймон и Шустер. ISBN  0-684-84927-5.
• Терио, Шон М. (2005). Власть народа: конкуренция в Конгрессе, внимание общественности и возмездие избирателей. Издательство государственного университета Огайо. ISBN  978-0-8142-0992-9.