Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению - Texas Board of Pardons and Paroles

В Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению (BPP)[1] это государственное агентство что делает условно-досрочное освобождение и милосердие решения для сокамерников в тюрьмах Техаса. Штаб-квартира находится в Остин, Техас.

BPP был создан конституционная поправка в 1935 году. Он определяет, какие заключенные должны быть освобождены условно-досрочное освобождение или обязательный дискреционный надзор и при каких условиях надзора за условно-досрочным освобождением. Если условно-досрочное освобождение нарушает условие условно-досрочного освобождения, правление также принимает решения об отзыве или других вариантах. Наконец, правление также отвечает за выдачу рекомендаций по вопросам помилования для губернатор.

BPP тесно сотрудничает с Департамент уголовного правосудия Техаса (TDCJ),[2] который отвечает за размещение осужденных преступников, определение сроков освобождения и условно-досрочное освобождение и наблюдение за правонарушителями, освобожденными условно-досрочно или в обязательном порядке.

История

BBP был создан Законодательное собрание штата Техас в 1929 г. три члена назначались губернатором, а один назначался наблюдателем по условно-досрочному освобождению.

В 1935 г. Конституция Техаса[3] была внесена поправка, чтобы создать BPP в качестве члена исполнительной власти с конституционными полномочиями, а также сделать полномочия губернатора о помиловании предметом рекомендации совета. Губернатор, главный судья Верховный суд Техаса и председательствующий судья Апелляционного уголовного суда Техаса назначил по одному члену в БПП. Члены служили перекрывающимся шестилетним срокам, один срок истекает каждые два года. BPP рекомендовала условно-досрочное освобождение и помилование губернатора, который имел окончательные полномочия по утверждению.

Законодательный орган в 1947 году разрешил совету с одобрения губернатора освобождать заключенных для условно-досрочного освобождения или условно-досрочного освобождения, за исключением заключенных с условно-досрочным освобождением. смертный приговор. Отдел по надзору за условно-досрочным освобождением был создан в 1957 году как часть BPP, чтобы открыть районные отделения по всему штату для наблюдения за правонарушителями.

В 1975 году законодательный орган Техаса создал шесть должностей уполномоченных по условно-досрочному освобождению, чтобы «помогать Совету по помилованию и условно-досрочному освобождению в вопросах условно-досрочного освобождения».[4] Члены комиссии назначались в том же порядке, что и члены совета директоров, на шестилетний срок и два срока, истекающие каждые два года.

В 1983 г. Конституция Техаса была внесена поправка о расширении BPP до шести членов, назначаемых губернатором, включая назначение председателя, с советом и согласием сенат штата. Полномочия губернатора по освобождению и отзыву правонарушителей были переданы совету.

В BPP были внесены дальнейшие изменения в рамках реорганизации 1989 года, в результате которой было создано Управление уголовного правосудия Техаса для надзора за испытательным сроком. заключение и надзор за условно-досрочным освобождением. Изменения в соответствии с этим законодательством включали, но не ограничивались:

  • Расширение совета до 18 членов, назначаемых губернатором с одобрения сената; и
  • Устранение должности комиссара по условно-досрочному освобождению.

Законодательный орган сделал обязательный надзор дискреционным в 1995 году для любого правонарушителя, совершившего правонарушение 1 сентября 1996 года или после этой даты, предоставив BPP право блокировать запланированное принудительное высвобождение надзора на основе оценки риска для общества и фактического неиспользованного срока является точным отражением потенциала реабилитации.

В 1997 году законодательный орган изменил совет BPP из 18 членов, создав политический совет с председателем в качестве председателя. Политический совет состоял из шести членов, которые были назначены губернатором для:

  • Принять правила принятия решений советом директоров,
  • Установить количество дел для членов совета директоров,
  • Разработать и обновить правила и политику условно-досрочного освобождения, а также
  • Выполняют другие функции.

В настоящее время BPP действует в соответствии с изменениями в законодательстве, внесенными в 2003 году, в результате которых совет из восемнадцати членов был заменен председателем / председательствующим и шестью членами правления. Комиссары по условно-досрочному освобождению были добавлены, чтобы помочь совету с решениями об освобождении, решениями об отзыве и наложением особых условий условно-досрочного освобождения. Председатель / председательствующий и члены совета назначаются губернатором с одобрения сената. Комиссаров по условно-досрочному освобождению, которых в настоящее время четырнадцать, двое из которых работают в каждом из семи офисов совета директоров, нанимает председатель.

Управление

Нынешним председателем и председателем BPP является Дэвид Гутьеррес, который имеет офис в Gatesville И в Остин. BPP собирается не реже одного раза в квартал каждый финансовый год. Члены совета директоров имеют офисы в семи регионах штата: Амарилло, Angleton, Остин, Gatesville, Huntsville, Палестина и Сан Антонио. Дополнительные офисы поддерживаются по всему Техасу для слушаний по условно-досрочному освобождению и институциональных офицеров по условно-досрочному освобождению.[5]

Система правил условно-досрочного освобождения

Система рекомендаций по условно-досрочному освобождению, основанная на исследованиях, помогает членам совета директоров принимать решения об условно-досрочном освобождении. В руководстве для каждого правонарушителя приводится рейтинг, основанный на серьезности правонарушения и вероятности благоприятного исхода условно-досрочного освобождения.

Руководство состоит из двух основных компонентов: оценка рисков и классификация серьезности правонарушения, которые в совокупности создают единую рейтинговую оценку.

При оценке риска используются оба статических фактора - возраст при первом поступлении в исправительное учреждение, судимость, история тюремного заключения, предыдущие отмены освобождения, история занятости - и динамические факторы, которые могут измениться - образование, профессиональная подготовка или обучение на рабочем месте в тюрьме, дисциплинарное поведение, уровень содержания под стражей, возраст - для определения оценки уровня риска.

Совет также присвоил обвинениям в совершении тяжких преступлений в уголовном кодексе классификацию серьезности преступления. Рейтинг серьезности варьируется от «низкого» для ненасильственных преступлений, таких как злоупотребление кредитной картой, до «наивысшего» для серьезных преступлений, таких как убийство, караемое смертной казнью.

Рейтинг уровня риска и серьезности объединяется в единую оценку. Чем выше балл, тем больше вероятность, что преступник успешно завершит условно-досрочное освобождение. Рекомендации по условно-досрочному освобождению сформулированы таким образом, чтобы критерии руководства отражали политику совета директоров; применяются согласованно ко всем кандидатам на условно-досрочное освобождение (надежно) и позволяют прогнозировать риск для общественной безопасности (действительно). Задача совета - постоянно выявлять любые проблемы, связанные с рекомендациями по условно-досрочному освобождению, чтобы поддерживать текущие и эффективные правила.

Процесс голосования

BPP использует комиссии для голосования по условно-досрочному освобождению из трех членов в большинстве случаев, за исключением случаев насильственных преступлений, выявленных статут для условно-досрочного освобождения требуется большинство в две трети совета. Комиссии из трех человек обычно состоят из одного члена правления и двух комиссаров по условно-досрочному освобождению.

Право на условно-досрочное освобождение определяется TDCJ на основании закона.[6] Когда правонарушитель получает право на условно-досрочное освобождение, начинается проверка его досье. Институциональная должностное лицо, надзирающее за условно-досрочно освобожденным беседует с правонарушителем и готовит краткое изложение дела для комиссии для голосования. Дело и краткое изложение дела отправляются избирателям комиссии. По требованию любой жертвы, как это определено законом,[7] ведущий избиратель должен опросить потерпевшего. Запросы об интервью от правонарушителя, других сторонников или протестующих остаются на усмотрение ведущего избирателя.

После того, как ведущий избиратель принимает решение, файл переходит ко второму избирателю. Если первые два избирателя согласны, дело считается решенным. Если двое не согласны, дело переходит к третьему члену комиссии, голос которого решает дело.

У членов комиссии есть несколько вариантов, включая требование, чтобы правонарушители прошли специальные программы лечения и реабилитации до освобождения. Коллегия также может установить особые условия для условно-досрочно освобожденного правонарушителя.

В 2012 финансовом году BPP рассмотрела почти 80 000 дел об условно-досрочном освобождении, из которых 37 процентов были одобрены для условно-досрочного освобождения, и почти 20 000 дел об обязательном надзоре по усмотрению, из которых 58 процентов одобрены. Уровень одобрения условно-досрочного освобождения увеличился с 18 процентов за последние 15 лет благодаря использованию системы руководящих принципов условно-досрочного освобождения и доступности программ реабилитации и лечения для правонарушителей до освобождения.

Решения об отмене условно-досрочного освобождения

Когда правонарушитель освобождается под условно-досрочное освобождение или под обязательный надзор, он должен соблюдать как общие, так и особые условия, которые были наложены. Если утверждается, что правонарушитель нарушил условия освобождения, надлежащая правовая процедура позволяет правонарушителю запросить слушание до отмены условно-досрочного освобождения. Умственно компетентный правонарушители также имеют возможность отказаться от своего права на слушание об отмене. Если слушание проводится, информация представляется, и должностное лицо, проводящее слушание, принимает решение о наличии достаточных доказательств в поддержку обвинения (й). Отчет о слушании и доказательства представляются комиссии BPP для принятия решения о продолжении условно-досрочного освобождения, наложении дополнительных условий для продолжения условно-досрочного освобождения, помещении правонарушителя в специальное учреждение на короткий срок или отмене условно-досрочного освобождения.

Посредством применения поэтапных санкций БПП сократила количество правонарушителей, возвращающихся в тюрьму, особенно за то, что считается техническими нарушениями. В 2012 финансовом году только 20 процентов случаев нарушения условий условно-досрочного освобождения привели к возвращению правонарушителей в тюрьму, и только 12 процентов этих случаев были связаны исключительно с техническими причинами. В большинстве случаев условно-досрочное освобождение продолжается, хотя, возможно, с дополнительными условиями, или лицо направляется на короткий период времени в учреждение промежуточных санкций или учреждение наказания за тяжкие преступления, связанные с злоупотреблением психоактивными веществами.

Проведено более 22000 предварительных слушаний и слушаний по отзыву Отчетный год 2012.

Медицинские кейсы

Комиссия также рассматривает дела правонарушителей, состояние здоровья которых может дать им право на досрочное условно-досрочное освобождение в рамках рекомендованного с медицинской точки зрения интенсивного надзора (MRIS). Если правонарушитель соответствует требованиям для помещения в систему интенсивного надзора, рекомендованную по медицинским показаниям (MRIS), комиссия MRIS основывает свои решения на состоянии здоровья правонарушителя и прогноз, и представляет ли преступник угрозу общественной безопасности. Правонарушители должны соблюдать положения и условия программы MRIS и соблюдать план освобождения, утвержденный Управлением исправительных учреждений штата Техас для правонарушителей с медицинскими или психическими нарушениями (TCOOMMI). Правонарушители остаются под наблюдением врача и в подходящем с медицинской точки зрения помещении.

Рекомендации о помиловании

Кто ищет милосердие должен заполнить заявление, включая необходимую документацию, и подать его в секцию помилования совета.

Губернатор Техаса имеет право предоставлять помилование только по письменной рекомендации большинства членов BPP; однако губернатор вправе отклонить эту рекомендацию.

Помилование включает, но не ограничивается:

  • Полное помилование после осуждения,
  • Полное помилование после успешного завершения срока общественного надзора отсроченного судебного разбирательства,
  • Условное помилование,
  • Помилование по невиновности,
  • Замена приговора,
  • Срочная медицинская отсрочка и
  • Семейные медицинские отсрочки.

В делах о смертной казни помилование включает замену приговора меньшим наказанием и отсрочку исполнения приговора. Губернатор может в одностороннем порядке назначить единовременную 30-дневную отсрочку исполнения приговора в случае смертной казни.

Годовая статистика

Совет ежегодно публикует данные о количестве случаев условно-досрочного освобождения, слушаний об отзыве, прошениях о помиловании и связанных с ними мероприятиях, а также о процентном соотношении разрешений. Данные доступны на сайте совета директоров.[8]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "СОВЕТ ТЕХАСА ПО ПОПОЛНЕНИЯМ И УДОСТОВЕРЕНИЮ".
  2. ^ "TDCJ".
  3. ^ Конституция Техаса; Статья 4, Исполнительный департамент; Раздел 11." Совет по помилованию и условно-досрочному освобождению; Законы об условно-досрочном освобождении, отсрочки, замены и помилования; Освобождение от штрафов и неустойки.
  4. ^ Законодательная справочная библиотека Техаса.Законодательный совет 64-го созыва, Законодательный совет Техаса, Достижения 64-го законодательного собрания, очередная сессия 14 января - 2 июня 1975 г.
  5. ^ "РАСПОЛОЖЕНИЕ ОФИСОВ СОВЕТА " (Архив ). Проверено 1 марта 2016 г. «Техасский совет по помилованию и условно-досрочному освобождению имеет штаб-квартиру в Остине и Гейтсвилле под председательством Дэвида Гутьерреса. Каждый из семи офисов совета находится под контролем члена совета и включает двух уполномоченных по условно-досрочному освобождению».
  6. ^ "Кодекс правительства штата Техас, раздел 493.0290 "
  7. ^ "Правительственный кодекс Техаса, раздел 508.153 "
  8. ^ "СОВЕТ ТЕХАСА ПО ПОЛИЛЕНИЮ И УДОСТОВЕРЕНИЮ_Публикации".

внешняя ссылка