Ассоциация местных органов власти Уганды - Uganda Local Governments Association
В Ассоциация местных органов власти Уганды (ULGA) Национальная ассоциация местных органов власти Уганда. Это частная, добровольная и некоммерческая организация.
История
ULGA была создана как Ассоциация местных властей Уганды (ULAA) в 1994 году. Это было в то время, когда правительство Уганды начало политику децентрализации и находилось в процессе разработки новой конституции 1995 года.
В то время председатели округов во главе с достопочтенным генеральным директором Киванука-Мусиси, который в то время был председателем районного совета Большого Муконо и представлял свои соответствующие местные органы власти, учредили 14 апреля 1994 года Ассоциацию местных органов власти Уганды (ULAA) в Институте управления Уганды. , Кампала лоббировать и защищать своих членов с более сильным голосом, а также для решения проблем местных органов власти в более широком контексте. 1 октября 2004 г. на ежегодном общем собрании в г. Мбарара, члены ULAA согласились изменить название своей ассоциации на Ассоциация местных органов власти Уганды (ULGA), чтобы учесть интересы всех местных органов власти, даже тех, которые исходят от аффилированных членов.
Легальное положение
ULGA является зарегистрированным юридическим лицом с мандатом, определяемым его Конституцией, и входит в состав местных органов власти в качестве членов. ULGA была создана, чтобы представлять и защищать конституционные права и интересы местных органов власти, а также действовать в качестве переговорного агентства для своих членов.
Мандат
Мандат ULGA состоит в том, чтобы объединить местные органы власти и предоставить им услуги для членов ассоциации, а также форум, через который они смогут собраться вместе и оказать друг другу поддержку и руководство для выработки общих позиций по ключевым вопросам, влияющим на местное управление. ULGA выполняет этот мандат посредством лоббирования, защиты и представительства местных органов власти на местных, национальных и международных форумах.
Хотя ULGA не является органом правительства, роль Ассоциации подразумевается и признается государством в ряде соглашений. К ним относятся; назначение Его Превосходительством президентом членов в Комиссию по финансам местного самоуправления (LGFC), активное участие в отраслевых переговорах по условным грантам с отраслевыми министерствами, активное участие в Рамочной стратегии политики децентрализации (DPSF) и инвестиционном плане сектора местного самоуправления ( LGSIP), а также через представительство местных органов власти и их интересов на национальном уровне в таких организациях, как Фонд социальных действий Северной Уганды (NUSAF) и Национальная организация сельскохозяйственных исследований (NARO), Рабочая группа по управлению государственным сектором (PSM-WG), Техническая группа по управлению децентрализацией. Рабочая группа (DMTWG) среди прочих.
Цели
Цели ULGA, изложенные в его Стратегическом корпоративном плане на 2010-2014 годы, инструменте, который определяет планирование, составление бюджета и распределение ресурсов ULGA:
- Поддерживать сильную ULGA, объединяющую и представляющую интересы членов, а также предоставление им эффективных и действенных услуг.
- Надежные местные органы власти, выполняющие возложенные на них функции подотчетным и прозрачным образом
- Обеспечить благоприятную политическую, правовую и нормативную базу для децентрализации и работы LG
Членство
Каждый районный и нижестоящий совет местного самоуправления имеет право стать членом Ассоциации после принятия решения совета, принятия устава и оплаты членских и абонентских взносов.
Есть две категории членов: районные советы как высшие органы местного самоуправления и муниципалитеты, округа и городские советы как органы местного самоуправления низшего уровня. В настоящее время все сто одиннадцать (111) округов и более восьмисот (800) местных органов власти являются членами ULGA. Членские взносы уплачиваются единовременно и ежегодно, в зависимости от структурной модели округа, установленной Министерством государственной службы.
Конституция ULGA признает аффилированные организации частью своей членской структуры. Через Секретариат Ассоциация координирует и, по возможности, помогает софинансировать деятельность этих органов. В число нынешних аффилированных ассоциаций входят Ассоциация спикеров округов (UDICOSA), Ассоциация главных административных сотрудников (ALGAOU) и Ассоциация финансовых директоров (CFO). Персонал Секретариата прикреплен к различным органам, чтобы помогать им выполнять свои функции .
Структура и управление
Ассоциация может решать свои задачи через ряд органов. К ним относятся: Ежегодное общее собрание, Исполнительный комитет, Комитет по этике и подотчетности и Национальный секретариат.
Ежегодное общее собрание
Это высший политический орган ассоциации, который проводится один раз в год. Собрание состоит из представителей местных органов власти: председателей всех округов, всех спикеров советов округов, всех главных административных должностных лиц округов и представителей председателей округов. Годовому собранию акционеров предшествуют региональные встречи, которые организуются региональными представителями. Также по мере необходимости созываются специальные и внеочередные общие собрания, что четко прописано в положениях Конституции ULGA. Соответствующие районные органы местного самоуправления несут ответственность за содействие своим представителям и обеспечение их полноценного участия в этих собраниях. Также в обязанности председателей округов и главных административных должностных лиц входит оказание помощи местным органам власти низшего уровня в организации и выборе одного председателя LCIII, который будет представлять их на Общем собрании акционеров.
Постоянные комитеты
Комитет по этике и подотчетности назначается годовым Общим собранием на срок два с половиной года. Комитет уполномочен контролировать выполнение Хартии ULGA по подотчетности и Этического кодекса поведения.
Национальный исполнительный комитет
Каждые два (2) года Общее собрание акционеров избирает Национальный исполнительный комитет (НИК), состоящий из 22 членов. Этот орган дает указания и указания Секретариату. Они следят за исполнением бюджета и политик, установленных Общим собранием акционеров, и предоставляют персоналу необходимую политическую поддержку для различных взаимодействий с заинтересованными сторонами и правительством. Исполнительный комитет собирается ежеквартально под председательством Президента в удобном и доступном месте. В их обязанности входит получение от Генерального секретаря ежеквартальных отчетов о состоянии деятельности и сводок финансовых результатов за предыдущий квартал, а также утверждение рабочего плана и расходов на новый квартал. В состав комитета входят:
- Президент
- Вице-президент
- 5 председателей региональных округов
- 5 главных административных сотрудников, представляющих свои регионы
- 5 спикеров округов, которые будут представлять свои регионы
- 5 председателей округов, представляющих свои регионы
Региональная структура
ULGA имеет структуру с 5 регионами, из которых избираются члены Исполнительного комитета, а именно: Северный регион, Восточный регион, регион Карамоджа, Западный регион и Центральный регион. Региональные «офисы» (не здания) были созданы в регионах с целью облегчения регионального представительства ULGA, потока информации от членов в штаб-квартиру и обучения. Региональные отделения возглавляются региональным председателем, который должен быть председателем округа. Сотрудники Секретариата прикреплены к регионам для оказания технической и другой необходимой поддержки.
Исполнительные подкомитеты
Члены подкомитетов представлены членами Исполнительного комитета. Каждый подкомитет представлен одним председателем (кроме Комитета по связям с общественностью и финансами, членами которого являются президент и вице-президент соответственно), одним спикером, одним главным административным должностным лицом и одним председателем подокруга.
- Подкомитет по финансам и управлению
- Подкомитет по обучению и наращиванию потенциала
- Подкомитет по правам человека, миру и разрешению конфликтов
- Подкомитет по ВИЧ / СПИДу, гендерным вопросам, инвалидности и окружающей среде
- Подкомитет по международным отношениям и связям с общественностью
Группа переговоров и защиты ULGA (UNAT)
ULGA имеет группу по переговорам и защите, в которую входят члены вне Национального исполнительного комитета. Городские советы и представители местных органов власти более низкого уровня, в частности, входят в состав UNAT, чтобы улучшить формулировку вопросов, затрагивающих все уровни местных органов власти. UNAT в первую очередь отвечает за ежегодные переговоры об условных грантах с отраслевыми министерствами, но он также может быть задействован для других областей защиты интересов и переговоров.
Члены
- Президент ULGA (председатель)
- Председатель UAAU (Сопредседатель)
- Вице-президент ULGA (член)
- Вице-председатель UAAU (член)
- Председатель финансового комитета ULGA (член)
- Почетный секретарь УААУ (член)
- Ассоциация председателей спикеров (член)
- Председатель Ассоциации САО (член)
- Председатель ассоциации городских служащих (член)
- Представитель городских советов (член)
- Председатель, Ассоциация городских округов (член)
- Представитель суб-округов (член)
- Председатель по округам (член)
- Председатель Совета финансовых директоров по городским вопросам (член)
Секретариат
Секретариат является исполнительным органом Ассоциации, отвечающим за повседневное управление. Его возглавляет генеральный секретарь, которому помогают руководители управлений, сотрудники категории специалистов, старшие и младшие сотрудники и вспомогательный персонал. (Всего 20 штатных сотрудников). Эту команду время от времени поддерживают консультанты / технические помощники и студенты-стажеры из разных университетов.
Финансирование
Финансирование ULGA в основном осуществляется за счет взносов членов и пожертвований доброжелателей и партнеров по развитию, включая DANIDA, DFID, USAID, EU, VNG и других. Секретариат также оказывает консультационные услуги.