Нераспределение - Unallotment

Нераспределение относится к бюджетной методике, используемой губернаторами штатов США для одностороннего сокращения расходов с целью восполнения дефицита бюджета. Неразделение использовалось рядом губернаторов.[ВОЗ? ][сомнительный – обсуждать] после экономического спада 2008 года, в первую очередь губернатором Миннесоты Тим Поленти в июле 2009 г.

Требования к нераспределению

В Миннесота, для использования нераспределения должны существовать все следующие обстоятельства:[1]

  • Закон о сбалансированном бюджете
  • Ожидаемая выручка оказалась меньше ожидаемой
  • Губернатор одобрил выделение
  • Комиссар запросил совета у Законодательного консультативного комитета.
  • Бюджетный резерв исчерпан

Если все эти условия существуют, исполнительная власть получает широкие полномочия сокращать государственные бюджеты без согласия законодательного собрания штата.[1]

Использовать

В июле 2009 года губернатор Тим Поленти использовал свое право нераспределения, чтобы сократить 33 миллиона долларов из государственного бюджета Миннесоты.[2] Это привело к сокращению бюджетов большинства государственных учреждений в Миннесоте на целых 2,25%.[2] При этом Поленти заявил, что не будет просить законодательный орган утвердить сокращение нераспределенных участков: «Законодатели ушли и не вернутся».[3] В ответ некоторые законодатели из Демократической Миннесоты предприняли шаги по ограничению полномочий губернатора по выделению участков за счет законодательства, которое ограничило бы или отменило полномочия губернатора по выделению участков. Павленти указал, что наложит вето на любой такой закон в письме законодателям-демократам.[4]

Определение суда о выделении

Вопрос о статуте нераспределения в Миннесоте рассматривался Верховным судом штата Миннесота в деле Брайтона и др. против Павленти и др. В мнении большинства в 4–3, написанном главным судьей Эриком Магнусоном, назначенцем Поленти, а также бывшим партнером губернатора по правовым вопросам, суд постановил, что Поленти исключил деньги для программы до завершения бюджетного процесса.[5] В постановлении, в частности, говорилось: «Закон о нераспределении дает исполнительной власти полномочия по устранению непредвиденного дефицита, который возникает после того, как законодательная и исполнительная ветви власти приняли сбалансированный бюджет. Закон не передает исполнительной власти широкие полномочия по составлению бюджета, позволяющие исполнительной власти устранять дефицит, который остается после законодательной сессии, поскольку законодательная и исполнительная ветви власти не разрешили свои разногласия. Поскольку законодательная и исполнительная ветви власти так и не приняли сбалансированный бюджет на двухлетний период 2010-2011 гг., Использование нераспределенных полномочий для решения нерешенного дефицита превысило полномочия, предоставленные исполнительной власти в соответствии с законом. Поэтому мы подтверждаем вывод районного суда о том, что нераспределение средств [программы питания] было незаконным и недействительным ».[5]

Постановление по делу Брайтона не касалось конституционности закона о нераспределении; только то, что губернатор Павленти нарушил закон о нераспределении своими действиями. Многие критики нераспределения сомневаются в конституционности нераспределенных полномочий, утверждая, что нераспределение является нарушением разделения властей согласно конституции Миннесоты.

Реформа нераспределения

После борьбы за нераспределение в Верховном суде Миннесоты Палата представителей Миннесоты в мае 2010 года приняла закон, изменяющий полномочия губернатора по нераспределению.[6] Закон ограничивает сумму, которую губернатор может выделить из общего бюджета фонда, до 2% в дополнение к запрету губернатору отменять целые программы с использованием нераспределения.[6]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Нераспределение: полномочия исполнительной власти сокращать расходы, чтобы избежать дефицита» (PDF). Департамент исследований Палаты представителей Миннесоты. Получено 4 декабря 2011.
  2. ^ а б Чарли, Шоу (2007-07-07). «Нераспределение, чтобы вычеркнуть 33 миллиона долларов из бюджетов Миннесоты». Финансы и коммерция (Миннеаполис, Миннесота).
  3. ^ Барнс, Джеймс А. (22 мая 2009 г.). «Губернаторы Калифорнии, Миннесоты в полдень». Национальный журнал.
  4. ^ Сандквист, Бетси (05.02.2010). «Губернатор Миннесоты Паленти клянется« агрессивно »защищать нераспределенную власть». Юридическая книга Св. Павла (Миннесота). Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  5. ^ а б Сандквист, Бетси (05.05.2010). «Шокер: нераспределенные участки, отмененные Верховным судом Миннесоты». Юридическая книга Св. Павла (Миннесота).
  6. ^ а б Сандквист, Бетси (13 мая 2010 г.). «Дом Миннесоты одобряет законопроект о реформе нераспределения». Юридическая книга Св. Павла (Миннесота).