Закон о климатической безопасности Америки от 2007 года - Americas Climate Security Act of 2007 - Wikipedia

В Закон Америки о климатической безопасности 2007 г. был глобальное потепление законопроект, рассмотренный Сенат США уменьшить количество парниковые газы выпущен в США.[1] Также известен как Законопроект Либермана-Уорнера, Номер счета С. 2191, закон был введен Sens. Джозеф Либерман (Я-CT ) и Джон Уорнер (Р-VA ) 18 октября 2007 года. Законопроект одобрен Комитет Сената по окружающей среде и общественным работам в декабре 2007 г. и обсуждался в Сенате в течение недели 2 июня. Законопроект создаст национальный ограничение и торговля Схема для выбросов парниковых газов, в которой загрязнителям в основном будут выделяться кредиты с правом на выбросы в зависимости от того, сколько парниковых газов они выбрасывают в настоящее время.[2] Предел со временем будет ужесточаться, пока к 2050 году выбросы не снизятся до 63% по сравнению с уровнями 2005 года. Несколько экологических групп выразили поддержку прогрессу в законодательстве по проблеме глобального потепления, в то же время выразив разочарование тем, что закон не позволил сократить выбросы в достаточной степени. 6 июня 2008 года законопроект был отклонен республиканцами Сената из-за опасений, что он нанесет ущерб экономике.[3]

Резюме счета

  • Ограничение выбросов парниковых газов: Законопроект установит ограничения на выбросы для электроэнергетики, транспорта и обрабатывающей промышленности.[4]
    • В период с 2005 по 2012 год: законопроект ограничивает выбросы на уровне 5200 миллионов метрических тонн эквивалента CO2, предполагаемый уровень в 2005 году.[5]
    • В период с 2012 по 2020 год: дальнейшие сокращения на 2 процента в год должны привести к снижению на 15 процентов по сравнению с уровнями 2005 года.[5]
    • Между 2020 и 2050 годами: к 2050 году выбросы должны сократиться на 70%.[5]
  • Помощь в переходный период: Чтобы облегчить жизнь компаниям и частным лицам, законопроект Либермана-Уорнера включает финансовые стимулы для сокращения выбросов.
    • Семьи с низким и средним доходом: Закон предусматривает оказание помощи семьям с низким и средним доходом в размере 350 миллиардов долларов до 2030 года.[6] Деньги будут поступать от таких программ, как Программа помощи малоимущим в утеплении.
    • Помощь в модернизации: Закон предусматривает до 2030 года 500 миллиардов долларов на инвестиции в технологии с нулевым и низким уровнем выбросов углерода.[6]

Прогресс счета

Подкомитет проход

5 ноября 2007 года Подкомитет по частному сектору и решениям для потребителей одобрил эту меру и рекомендовал ее Комитету по окружающей среде и общественным работам в полном составе. Во время слушания подкомитета сенатор. Бернард Сандерс безуспешно пытались изменить существенные части законопроекта, при этом была принята только одна предложенная поправка. Он попытался «усилить аукцион по распределению выбросов загрязняющих веществ, снизить предел выбросов, выделить субсидии для возобновляемых источников энергии, потребовать отчетности от автомобильной промышленности и уменьшить возможности отрасли просто за счет покупки квот на выбросы углерода».[7]

Утверждение в комиссии по окружающей среде и общественным работам

Уорнер присоединился к демократам и Либерману в утверждении закона 5 декабря 2007 г., после дня дебатов в Комитете по окружающей среде и общественным работам.[8] Согласно одному отчету, республиканский Sens. Джим Инхоф (Оклахома.) И Ларри Крейг (Айдахо) предложил 150 поправок к закону.[9] Кроме того, Новости Меркурия сообщил, что оппоненты «не смогли внести в законопроект положение, которое положит конец ограничениям на выбросы, если Китай, который вот-вот станет крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов, не примет аналогичные ограничения в течение 10 лет». Инхоф сказал, что в течение следующих 10 лет счет будет стоить 2,3 миллиона рабочих мест.[10] Комитет одобрил закон 11–8 голосами.

В зале Сената

2 июня 2008 г., в первый день рассмотрения законопроекта в зале Сената, прекращение прений проголосовать за отмену возможного флибустьер прошел 74–14. Остаток дня был посвящен обсуждению начала и продолжительности дебатов, на которые республиканцы хотели выделить максимум 30 часов, прежде чем можно будет начать внесение поправок.[11]

Дни до голосования были отмечены парламентскими маневрами и ожесточенными обвинениями в расходящихся оценках будущих расходов по законопроекту. 4 июня группа сенаторов Республиканской партии обратилась к секретарю Сената с просьбой зачитать вслух весь 491-страничный законопроект, что было крайне редко. На это ушло более 10 часов.

6 июня 2008 года законопроект, получивший поддержку обеих партий, на дюжину голосов не дотянул до порога в 60 голосов, необходимого для преодоления обструкции Республиканской партии и перехода к окончательному рассмотрению. 48–36 голосов за законопроект о климате последовали после ожесточенных дебатов, в которых противники заявили, что он нанесет ущерб экономике США и приведет к росту цен на бензин и другие энергоносители. Сторонники демократической меры обвинили республиканцев в распространении дезинформации по этому поводу.

Законодательство рухнуло по ряду причин, не последней из которых было неудачное время для обсуждения законопроекта, который, по прогнозам, увеличит стоимость энергии, в то время как большая часть страны сосредоточена на газе стоимостью 4 доллара за галлон. Вдобавок ко всему, ряд демократов индустриальных штатов, таких как сенатор Шеррод Браун из Огайо, были не в восторге от строгих ограничений на выбросы, которые создали бы новый режим регулирования для угольной, автомобильной и других отраслей обрабатывающей промышленности. Республиканцы, по большей части, твердо выступили против законопроекта, который, по их словам, будет стоить миллиарды долларов на регулирование, одновременно увеличивая стоимость газа. Семь республиканцев, в основном умеренные, проголосовали за процедурное предложение по закону, а четыре демократа проголосовали против него.

Поправки

Поправки поддержаны сенатором-республиканцем. Боб Коркер (Теннеси) обращаются к двум распространенным критикам Закона о климатической безопасности: что он не включает способ компенсации возросших затрат для американских граждан, и что он позволяет использовать компенсацию выбросов углерода.[12]

Реакция

Передовая статья от 25 октября 2007 г. Лос-Анджелес Таймс заявил: «Ограничение и торговля квотами - это ... чрезвычайно сложный механизм, который предоставляет непреодолимые возможности для обмана и спекуляции, которые серьезно подорвут его эффективность ... Конгрессу следует сосредоточить внимание на простых налогах на выбросы углерода, которые будут оценивать загрязнителей за их экологический ущерб и возмещение нанесенного экономический ущерб за счет снижения других налогов ... В настоящее время около четверти кредитов будет продано с аукциона, а остальное будет отдано. Раздача бесплатных квот на выбросы углерода, которые потенциально могут стоить миллиарды долларов, делает почти неизбежным то, что политики несправедливо поделят добычу между своими сторонниками. Если кредиты распределяются на основе прошлых выбросов, те, кто загрязнял больше всего в прошлом, в конечном итоге получают вознаграждение, в то время как зеленые проекты получают мало или ничего. Вместо этого все кредиты должны быть проданы с аукциона, чтобы уравнять игровое поле ... " [13]

8 января 2008 г. Вашингтон Пост передовая статья: «Мера Либермана-Уорнера, объединение нескольких других законопроектов об изменении климата, проработанных в Сенате в прошлом году, заслуживает энергичного обсуждения. Последствия, которые она будет иметь для экономики, и того, что требует американский народ». Такое обсуждение, в сочетании с действиями и дебатами по законопроекту об энергетике Палаты представителей и Сената, подписанному президентом Бушем в прошлом месяце, это продемонстрирует уровень безотлагательности и вовлеченности в Конгрессе, которого не было в Белом доме. Мнение президента о глобальном потеплении со временем изменилось , но он по-прежнему возражает против юридически обязывающих ограничений на выбросы углекислого газа, будь то через международные соглашения или законопроект Либермана-Уорнера. Это не должно помешать Конгрессу продвигать вперед закон, который будет сигнализировать о том, что Соединенные Штаты готовы принять активное участие. реакции на изменение климата ».[14]

В статье от 1 июня в Вашингтон Пост, Генеральный директор Duke Energy, Джим Роджерс, заявил: «Это всего лишь захват денег. Только мафия могла создать организацию, которая снимала бы деньги сверху, как этот закон снимает деньги с верха».[15]

Некоторые группы и законодатели по-прежнему скептически относятся к тому, что закон сделает достаточно для сокращения выбросов. Представитель Союз неравнодушных ученых сказал, что законопроект является «прочным основанием», но выразил желание принять более жесткие меры:

Если мы хотим получить шанс избежать наихудших последствий изменения климата, Соединенные Штаты должны сократить выбросы на 80 процентов по сравнению с текущими уровнями к середине века.[10]

2 июня президент Буш выступил с заявлением, в котором пообещал наложить вето на законопроект, заявив, что он является слишком сильным и «потенциально просто минимальным» для сокращения выбросов углерода.[16]

На CNN 3 июня Ван Джонс, защитник зеленых рабочих мест, представил позицию экологического сообщества по законопроекту, заявив: «Нам это нравится, но нам это не нравится ... он недооценивает изобретательность и новаторство американского народа»[17]

Экономическое влияние

В Управление энергетической информации прогнозы реальны Валовой внутренний продукт будет на 0–1% ниже в 2030 году по сравнению с базовым сценарием.[18][19]

Рекомендации

  1. ^ Сенатор США Джозеф И. Либерман; и другие. (2007). "S. 2191, Закон Америки о климатической безопасности 2007 г.". Библиотека Конгресса США.
  2. ^ "Не ахти". Лос-Анджелес Таймс. 25 октября 2007 г.
  3. ^ Коэн, Стефани И. «Становится ли теплее последний закон об изменении климата?». MarketWatch.
  4. ^ Стефани И. Коэн, «Становится ли теплее последний закон об изменении климата?» Вашингтон Пост, 3 августа 2007 г.
  5. ^ а б c Даниэль Лашоф, «Снижение загрязнения в результате глобального потепления согласно законопроекту Либермана-Уорнера», (архив) Совет по защите природных ресурсов, 16 октября 2007 г.
  6. ^ а б "Оценка Закона Америки о климатической безопасности 2007 г." В архиве 2014-05-21 в Wayback Machine Национальная федерация дикой природы, 30 октября 2007 г.
  7. ^ «OpenCongress устарел». OpenCongress.
  8. ^ Фрэнк Дэвис, «Большой законопроект о глобальном потеплении направлен в Сенат», Новости Меркурия, 6 декабря 2007 г.
  9. ^ "Не говори, что мы тебя не предупреждали", Grist, 6 декабря 2007 г.
  10. ^ а б Джон М. Бродер, «Сенатская комиссия приняла закон об ограничении выбросов парниковых газов», Вашингтон Пост, 6 декабря 2007 г.
  11. ^ «Нарушение: окончательное голосование по Закону о климатической безопасности» В архиве 2008-06-03 на Wayback Machine, Grist News, 2 июня 2008 г.
  12. ^ «Коркер объявляет о внесении поправок в законодательство о климатической безопасности» В архиве 2016-12-01 в Wayback Machine (28 мая 2008 г.). Corker.senate.gov. Проверено 30 ноября 2016.
  13. ^ Вексель с ограничениями и торговлей второсортный, Los Angeles Times, 25 октября 2007 г.
  14. ^ Конгресс и изменение климата, Вашингтон Пост, 8 января 2008 г.
  15. ^ «Закон о климате подчеркивает препятствия на пути ограничения выбросов парниковых газов», Washington Post, 1 июня 2008 г.
  16. ^ «Заявление об административной политике» В архиве 2008-06-16 на Wayback Machine, Офис управления и бюджета Белого дома, 2 июня 2008 г.
  17. ^ "Никакого романа с Либерманом-Уорнером: говорит Ван Джонс" В архиве 2008-06-10 на Wayback Machine, SolveClimate.com, 3 июня 2008 г.
  18. ^ «Энергетический рынок и экономические последствия закона Либермана-Уорнера о климатической безопасности 2007 г., S. 2191», Апрель 2008 г.
  19. ^ «Климатический план оставляет экономику невредимой» В архиве 2008-05-02 на Wayback Machine, Connecticut Post, 1 мая 2008 г.

внешняя ссылка