Флибустьер - Filibuster

Эта статья о законодательной процедуре. Для военного термина см. Флибустьер (военный).
Сенатор Уоррен Р. Остин говоря во время ночного пирата.

А флибустьер политическая процедура, при которой один или несколько членов парламент или обсуждение в Конгрессе предложенного законодательного акта, чтобы отсрочить или полностью предотвратить принятие решения по этому предложению. Иногда это называют «заговорить счет до смерти» или «проговорить счет».[1] и характеризуется как форма препятствие в законодательная власть или другой орган, принимающий решения. Эта форма политического препятствия восходит к временам Древнего Рима, и ее также можно назвать синонимом политического препятствовать. Из-за того, что успешному пирату требуется очень много времени, многие ораторы отклоняются от темы после того, как исчерпали исходную тему. Предыдущие ораторы читали законы разных штатов, читали речи и даже читали поваренные книги и телефонные справочники.[2]

Этимология

Слово флибустьер происходит от испанского «filibote», англ.летающая лодка ", маленькое быстрое парусное судно с большим гротом, которое позволяло пираты преследовать торговцев в открытом море и убегать, когда их преследуют.[3] В Оксфордский словарь английского языка находит свое единственное известное использование в раннем современном английском языке в книге 1587 года, описывающей «флибюторов», грабивших конвои с припасами.[4]

Английский флибустьер был заимствован из испанский в 19 ​​веке. Первоначально он относился к пиратам, наводняющим испанско-американские побережья, но примерно в 1850 году он обозначал последователей Уильям Уокер и Нарцисо Лопес, которые тогда грабили бывшие испанские колонии в Центральная Америка.[5] Это слово вошло в американский политический сленг и означало «отложить принятие закона на дилатирующие движения или другие уловки ".[5]

Древний Рим

Одним из первых известных практиков флибустьера был Римский сенатор Катон Младший. Катон препятствовал принятию меры, непрерывно говоря до наступления темноты.[6] Поскольку в римском сенате действовало правило, согласно которому все дела должны завершаться до наступления сумерек, длинные речи Катона могли предотвратить голосование.

Катон как минимум дважды пытался использовать флибустьера, чтобы сорвать политические цели Юлий Цезарь.[6] Первый инцидент произошел летом 60 г. до н. Э., Когда Цезарь возвращался домой из пропреторство в Hispania Ulterior. Цезарь за свои военные победы над рейдерами и бандитами в Испании был награжден торжество Сенатом. Недавно Цезарю исполнилось сорок, и он также получил право баллотироваться в консул. Это поставило дилемму. Римским генералам, удостоенным триумфа, не разрешили войти в город до церемонии, но по закону кандидаты на консульство должны были лично явиться на церемонию. Форум.[6] Дата выборов, которая уже была назначена, делала невозможным для Цезаря баллотироваться, если он не пересек померий и отказался от права на свой триумф. Цезарь обратился в Сенат с просьбой выдвинуться заочно, но Катон воспользовался флибустьером, чтобы заблокировать это предложение. Перед выбором между триумфом и консульством Цезарь выбрал консульство и вошел в город.

Катон снова использовал пирата в 59 г. до н. Э. В ответ на законопроект о земельной реформе, спонсированный Цезарем, который тогда был консулом.[6] Когда настало время Катона выступить во время дебатов, он начал одну из своих характерно длинных речей. Цезарь, которому нужно было передать счет своему со-консулу, Марк Кальпурний Бибул, завладел фасции в конце месяца немедленно узнал намерения Катона и приказал ликторы посадить его в тюрьму до конца дня. Этот шаг был непопулярен среди многих сенаторов, и Цезарь, осознав свою ошибку, вскоре приказал освободить Катона. День был потрачен впустую, поскольку Сенат так и не смог проголосовать по предложению в поддержку законопроекта, но Цезарь в конечном итоге обошел возражения Катона, приняв меру до Племенное собрание, где он прошел.

Парламенты вестминстерского стиля

Смотрите также: Вестминстерская система

объединенное Королевство

в Парламент Соединенного Королевства можно сказать, что законопроект, проигранный в результате флибустьерского маневра, был «обсужден». Процедуры палата общин требовать, чтобы участники во время выступления затрагивали только те вопросы, которые имеют отношение к рассматриваемой теме или обсуждаемой теме. Примеры флибустьеров в палате общин и лордов включают:

  • В 1874 г. Джозеф Биггар начал произносить длинные речи в Палате общин, чтобы отложить принятие Ирландские акты принуждения. Чарльз Стюарт Парнелл, молодой ирландский националист Член парламента (МП), который в 1880 году стал лидером Ирландская парламентская партия, присоединился к нему в этой тактике, чтобы помешать работе Палаты представителей и заставить либералов и консерваторов вести переговоры с ним и его партией. Эта тактика оказалась чрезвычайно успешной, и Парнеллу и его депутатам на какое-то время удалось заставить Парламент взять Ирландский вопрос о возвращении к самоуправлению серьезно.
  • В 1983 году лейбористский депутат Джон Голдинг говорил более 11 часов во время ночного заседания на сцене комитета Британские телекоммуникации Билл. Однако, поскольку это происходило в постоянном комитете, а не в палате общин, он также мог делать перерывы, чтобы поесть.
  • 3 июля 1998 г. депутат от лейбористской партии Майкл Фостер Законопроект о диких млекопитающих (охота с собаками) был заблокирован в парламенте из-за пиратства оппозиции.
  • В январе 2000 года флибустьерство под руководством Консервативный Депутаты выступают против Билль о дисквалификации привело к отмене парламентских дел на премьер-министр Тони Блэр 1000-й день в офисе. Однако, поскольку этот бизнес включал Вопросы премьер-министра, Уильям Хейг Лидер консерваторов на тот момент был лишен возможности громкого противостояния с премьер-министром.
  • В пятницу 20 апреля 2007 г. Счет частного члена направленный на освобождение членов парламента от Закон о свободе информации "отговорили" собрание депутатов во главе с либерал-демократами Саймон Хьюз и Норман Бейкер, который дискутировал в течение пяти часов, поэтому у него не хватило времени на парламентский день и «отправил счет на дно стопки». Однако, поскольку других Счета частных членов чтобы обсудить, он был воскрешен в следующий понедельник.[7]
  • В январе 2011 года коллеги-лейбористы, в том числе особенно Джон Прескотт, пытались задержать прохождение Законопроект о системе парламентского голосования и избирательных округах 2010 г. до 16 февраля, крайний срок, установленный Избирательная комиссия разрешить проведение референдума по альтернативному голосованию 5 мая. На восьмой день дебатов сотрудники Палаты лордов установили походные кровати и закуски, чтобы дать возможность сверстникам отдохнуть.[8]
  • В январе 2012 г. консервативные и Шотландская национальная партия Депутаты использовали флибустьерство, чтобы успешно заблокировать Закон о переходе на летнее время на 2010–2012 годы, закон о частных членах, который заставит Великобританию Центральноевропейское время. Флибустьерство включало попытку Джейкоб Рис-Могг внести поправки в закон, чтобы дать округу Сомерсет свой собственный часовой пояс, На 15 минут меньше Лондона.[9][10]
  • В ноябре 2014 года консервативные депутаты Филип Дэвис и Кристофер Чоп успешно проверили законопроект о частном членстве, запрещающий ответные выселения. Выступление Дэвиса было прервано вице-спикером Рассвет Примароло за пренебрежение ее авторитетом после того, как она приказала Дэвису завершить свою часовую речь. Предложение о закрытии, внесенное правительством, которое было согласовано на 60–0, не удалось из-за неясности.[11][12]
  • В октябре 2016 г. министр консерваторов Сэм Гийма флибустьировал законопроект, спонсируемый Джон Николсон из Шотландская национальная партия это помиловало бы исторические судимости за гомосексуальную активность (которая больше не является преступлением), заменив существующий закон, требующий, чтобы каждое помилование подавалось отдельно.
  • В октябре 2016 года Билль о труде частных членов Джули Купер MP который освобождает лиц, осуществляющих уход, от необходимости оплачивать парковку в больнице, получил свое первое чтение 24 июня.[13] Во втором чтении, в октябре, депутат-консерватор с энтузиазмом отозвался о нем. Филип Дэвис.[14]

Рекорд Коммонса по непрерывной речи - шесть часов - был установлен Генри Брум в 1828 году, хотя это и не был пират. Рекорд 21 века был установлен 2 декабря 2005 г. Эндрю Дисмор, Труд, работа Депутат Hendon. Дисмор выступал в течение трех часов и 17 минут, чтобы заблокировать законопроект о консервативном частном члене, закон об уголовном праве (поправка) (защита собственности), который, по его словам, был составлен как «закон о линчевателях».[15] Хотя Дисмору приписывают выступление в течение 197 минут, он регулярно принимал выступления других депутатов, которые хотели прокомментировать моменты, сделанные в его речи. Многократное вмешательство искусственно увеличивает продолжительность речи и, таким образом, может использоваться в качестве тактики для продления речи.

В местных унитарные власти Англии движение может быть доведено до закрытия через флибустьерство. Это приводит к тому, что любые дополнительные предложения получают меньше времени для обсуждения членами Совета вместо того, чтобы проводить голосование в Совете в соответствии с правилами закрытия.[нужна цитата ]

Северная Ирландия

Заметный пират произошел в Палата общин Северной Ирландии в 1936 году, когда Томми Хендерсон (Независимый член парламента от профсоюзов Шенкилла) девять с половиной часов (заканчиваясь незадолго до 4 часов утра) говорил о законопроекте об ассигнованиях. Поскольку этот законопроект относил государственные расходы ко всем департаментам, почти любая тема имела отношение к дебатам, и Хендерсон использовал возможность перечислить все свои многочисленные критические замечания в адрес юнионистского правительства.

Австралия

Оба дома Австралийский парламент имеют строго соблюдаемые правила о том, как долго члены могут говорить, поэтому флибустьеры, как правило, невозможны, хотя это не так в некоторых законодательных собраниях штатов.[16][17]

В Музей австралийской демократии определяет, что последним пиратом на федеральном уровне является 12-часовая речь (включая перерывы) сенатора Альберт Гардинер в 1918 году, в котором он прочитал всю Закон о выборах 1918 г., к которому Лейбористская партия был против, поскольку вводил преференциальное голосование. Следующий год, Сенат выступления ограничивались 20 минутами (уже было ограничение на выступления в Палате представителей).[18]

В течение 2008 Флибустьер Парнелла-Брессингтона, два члена Законодательный совет Южной Австралии 13 часов говорил с пиратом, "чтобы остановить изменения законы о компенсации работникам.".[19]

В оппозиции, Тони Эбботт с Либеральная национальная коалиция используемый подвеска из Постоянные заказы в 2012 году с целью подробного обсуждения политических вопросов, чаще всего во время ответов на вопросы против лейбористского правительства.[20][21] Однако приостановление регулярных распоряжений не было направлено на задержку или прекращение принятия законодательства, как в случае с традиционным пиратом.

Новая Зеландия

В августе 2000 г. оппозиционные партии Новой Зеландии Национальный и ACT отложили голосование по законопроекту о трудовых отношениях, голосуя медленно, а в некоторых случаях Маори (что требовало перевода на английский язык).[22]

В 2009 году несколько партий устроили обструкцию законопроекта о местном самоуправлении (реорганизация Окленда) в знак протеста против создания правительством нового Оклендский совет в срочном порядке и без обсуждения или рассмотрения выбранным комитетом, предлагая тысячи вредные поправки и голосование на маори, поскольку голосование по каждой поправке должно было проводиться, а голоса на маори переводились на английский. Поправки включали переименование совета в «Окленд». Katchafire Совет "или"Родни Хайд Мемориальный совет »и заменить словосочетание« полномочия областного совета »словом« сила и мускулы ».[23][24]

Индия

В Раджья Сабха (Совет штатов) - верхняя палата двухпалатного Парламент Индии - позволяет довести дебаты до конца простым решением большинства палаты по предложению о закрытии, внесенному любым членом.[25] С другой стороны, Лок Сабха (Народный совет) - нижняя палата - оставляет закрытие прений на усмотрение спикера, как только один из членов внесет предложение о прекращении прений.[26]

Ирландия

В 2014 году министр юстиции Ирландии Алан Шаттер выполнил флибустьер; он воспринимался как «дронирующий снова и снова», и поэтому это было названо «атакой дронов».[27]

Канада

Федеральный

Яркий пример пиратства в Палата общин Канады проходил с четверга 23 июня 2011 г. по субботу 25 июня 2011 г. В попытке предотвратить принятие законопроекта C-6, который законодательно закрепил бы четырехлетний контракт и условия оплаты для локаутов Почта Канады рабочие, Новая демократическая партия (НДП) возглавил сеанс пиратства, который длился пятьдесят восемь часов. НДП утверждала, что законодательство в его тогдашней форме подрывало коллективные переговоры. В частности, НДП выступила против положений о заработной плате и формы обязательного арбитража, изложенных в законопроекте.[28]

Дом должен был перерыв в летний четверг, 23 июня, но оставался открытым в течение расширенного заседания из-за пирата. 103 депутата НДП задерживают принятие законопроекта. Депутатам разрешается произносить такие речи каждый раз, когда проводится голосование, и для принятия законопроекта требовалось много голосов. Поскольку Консервативная партия Канады получил большинство в Палате представителей, законопроект принят.[28][29] Это был самый длинный пират с 1999 г. Партия реформ Канады флибустьер, по вопросам родного договора в британская Колумбия.[30][31]

Консервативный Член парламента Том Лукивски известен своей способностью задерживать Парламентский комитет бизнес через флибустьерство.[32][33] Один из таких примеров произошел 26 октября 2006 г., когда он выступал почти 120 минут, чтобы помешать Постоянному комитету Палаты общин Канады по окружающей среде и устойчивому развитию изучить счет частного члена реализовать Киотское соглашение.[34][35][36] Он также около 6 часов говорил 5 февраля 2008 г. и 7 февраля 2008 г. на заседаниях Постоянного комитета Палаты общин Канады по процедурам и делам Палаты представителей, чтобы заблокировать расследование утверждений о том, что Консервативная партия потрачено сверх максимально допустимых пределов кампании во время выборов 2006 г..[37][38][39][40][41]

Еще один пример пирата в Канаде на федеральном уровне появился в начале 2014 года, когда депутат НДП и заместитель лидера Дэвид Кристоферсон флибустьировал правительственный законопроект C-23, Закон о справедливых выборах в комиссии по процедурам и внутренним делам.[42] Его пират продержался несколько встреч, на последней из которых он выступал более 8 часов и был сделан для поддержки его собственного предложения о проведении слушаний по пересеченной местности по законопроекту, чтобы депутаты могли услышать, что канадская общественность думает о законопроекте.[43] В конце концов, учитывая, что консервативное правительство имело большинство в комитете, его предложение было отклонено, и законопроект был принят, хотя и с некоторыми существенными поправками.[44]

Провинциальный

В Законодательная власть из Провинция Онтарио стал свидетелем нескольких значительных флибустьеров,[45] хотя двое из них отличаются необычной манерой их проведения.[46] Первой была попытка 6 мая 1991 г. Майк Харрис, позже премьер, но затем лидер оппозиции Прогрессивные консерваторы, чтобы сорвать выполнение бюджета, представленного Пнр правительство при премьере Боб Рэй. Тактика заключалась в введении законопроекта 95, в названии которого содержались названия всех озер, рек и ручьев в провинции.[47] Между чтением названия предлагающим MPP, и последующее обязательное чтение заголовка клерком палаты, этот флибустьер занимал всю дневную сессию до перерыва. Чтобы предотвратить повторное использование этой конкретной тактики, в конечном итоге были внесены изменения в Постоянные заказы ограничить время, отводимое ежедневно на внесение законопроектов, до 30 минут.[45]

Второй высококлассный и уникально реализованный пират в Законодательное собрание Онтарио произошло в апреле 1997 г., когда Новая демократическая партия Онтарио, а затем в оппозиции, пытались помешать правлению Прогрессивные консерваторы Счет 103 от вступления в силу. В знак протеста против законодательства консервативного правительства, которое объединять муниципалитеты Метро Торонто в «мегаполис» Торонто, небольшой кокус НДП представил 11 500 поправки в счет мегаполиса, созданный на компьютерах с слияние почты функциональность. Каждая поправка будет называть улицу в предлагаемом городе и предусматривать, что общественные слушания в мегаполисе будут проводиться с участием жителей улицы. В Либеральная партия Онтарио также присоединился к пирату с небольшой серией поправок; типичная либеральная поправка дает историческое обозначение названной улице. Затем НДП добавила еще серию из более чем 700 поправок, каждая из которых предлагает разные даты вступления законопроекта в силу. Флибустьер начался 2 апреля с поправки Abbeywood Trail.[48] и занимали законодательный орган днем ​​и ночью, члены менялись по сменам. 4 апреля измученные и часто сонные члены правительства нечаянно пропустили одну из поправок к НДП, и горстка жителей Cafon Court в Etobicoke были предоставлены право на публичные консультации по законопроекту, хотя впоследствии правительство аннулировало это предложение своей собственной поправкой.[49] 6 апреля, когда алфавитный список улиц едва переходит в Es, Оратор Крис Стоквелл постановил, что нет необходимости в том, чтобы 220 слов, идентичных в каждой поправке, каждый раз произносить вслух, а только название улицы.[50] Поскольку по каждой поправке все еще требовалось голосование, Зорра-стрит не добралась до 8 апреля.[51] Затем либеральные поправки были отвергнуты одна за другой, в конечном итоге с использованием аналогичной сокращенной процедуры, и 11 апреля пират наконец закончился.[52]

Странный пример пиратства произошел, когда правящие Либеральная партия Ньюфаундленда и Лабрадора нечего было делать в Дом собрания "и обсуждали только между собой свой собственный временный законопроект о поставках после того, как и Консервативная, и Новые демократические партии заявили, что намерены проголосовать за закон.[53]

Другой

28 октября 1897 г. Отто Лехер, Делегат для Brünn, непрерывно говорил в течение двенадцати часов перед Abgeordnetenhaus («Палата делегатов») Рейхсрат («Императорский совет») Австрия, чтобы заблокировать действие на "Ausgleich " с участием Венгрия, который подлежал продлению. Марк Твен присутствовал, и описал речь и политический контекст в своем эссе «Волнующие времена в Австрии».[54]

в Южная Родезия Законодательное собрание, независимый член Д-р Арн Пэлли 22 ноября 1960 г. устроили аналогичный обструкционизм и против Закона о поддержании правопорядка, хотя это приняло форму внесения в него длинной серии поправок и, следовательно, состояло из нескольких отдельных речей, перемежающихся комментариями других членов. Пелли оставил Ассамблею сидеть с 20:00 до 12:30 следующего дня.

в Сенат Филиппин, Розеллер Лим из Националистическая партия протянул самого длинного пирата в Филиппинский Сенат история.[нужна цитата ] О выборах в Председатель Сената Филиппин в апреле 1963 года он простоял на трибуне более 18 часов, ожидая товарища по партии Алехандро Альмендрас который должен был прибыть из Соединенных Штатов. Националисты, составлявшие ровно половину сената, хотели предотвратить выборы Фердинанд Маркос Президенту Сената. Ему запретили даже заходить в комнату комфорта, и ему пришлось облегчаться в штанах до прибытия Альмендраса. Проголосовал за одноклубника Эулогио Родригес как только прибыл Альмендрас, и его пришлось унести на носилках из зала заседаний из-за истощения. Однако Альмендрас голосовал за Маркоса, и последний вырвал пост президента Сената у националистов после более чем десятилетнего контроля.[нужна цитата ]

16 декабря 2010 г. Вернер Коглер из Австрийская партия зеленых выступил с речью перед бюджетным комитетом, критикуя недостатки бюджета и правящие партии (Социал-демократическая партия и Австрийская народная партия ) в последние годы. Флибустьер продлился 12 часов 42 минуты (начало в 13:18 и выступление до 2 часов ночи),[55] таким образом побив предыдущий рекорд своего коллеги по партии Мадлен Петрович (10 часов 35 минут 11 марта 1993 г.),[56] после чего регламент был изменен, поэтому время выступления было ограничено до 20 минут.[57] Однако это не помешало Коглеру выступить с речью.

Соединенные Штаты

Сенат

Основная статья: Флибустьер в Сенате США

Флибустьер - мощный законодательный инструмент в Сенат США. Правила сената разрешить сенатору или сенаторам выступать столько времени, сколько они пожелают, и по любой теме по своему выбору, если только «три пятых сенаторов должным образом не выбраны и не приведены к присяге»[58] (обычно 60 из 100 сенаторов) голосуют за завершение дебатов, ссылаясь на прекращение прений под Правило Сената XXII. Даже если попытка пирата не увенчалась успехом, процесс требует времени.[59] Защитники называют пирата «Душой Сената».[60]

Самым долгим в истории флибустьером одиноким сенатором был Неудачный флибустьер Строма Турмонда из Закон о гражданских правах 1957 года, продолжительностью 24 часа 18 минут.[61][62][63] Самым долгим скоординированным флибустьером был Южные демократы 'неудачный пират для Закон о гражданских правах 1964 года, в котором участвовали Ричард Рассел мл., Стром Турмонд, Роберт Берд, Дж. Уильям Фулбрайт, и Сэм Эрвин. Это длилось 60 дней до того, как сенатское большинство Хьюберт Хамфри и лидер меньшинства в Сенате Эверетт Дирксен собрал достаточно голосов, чтобы закончить дебаты.[64]

Он не является частью Конституции США, теоретически он стал возможным после изменения правил Сената только в 1806 году и никогда не использовался до 1837 года.[65] Редко использовавшийся в течение большей части первых двух веков существования Сената, он был усилен в 1970-х годах.[66] и большинство предпочло избежать пиратов, перейдя к другому бизнесу, когда пирату угрожают и попытки добиться закрытия потерпели неудачу.[67] В результате это стало означать, что для принятия всех основных законов (кроме бюджетов) требуется 60% большинства.

Сенатор США Крис Мерфи участие в флибустьере (начиная с 1 часа 52 минуты)

В соответствии с текущими правилами Сената, любое изменение или ограничение пирата было бы изменением правила, которое само по себе могло быть незаконным, при этом две трети присутствующих и голосующих сенаторов (в отличие от обычных трех пятых из числа приведенных к присяге) должны были проголосовать за сломать флибустьера.[58]

Однако в соответствии с прецедентами Сената простое большинство может (и действовало) ограничить практику, отменяя решения председателя. Устранение или существенное ограничение пирата простым большинством, а не изменение правил, в просторечии называется ядерный вариант.

21 ноября 2013 года Сенат, который тогда контролировался демократами, осуществил ядерный вариант при голосовании 52–48 требовать только большинства голосов, чтобы положить конец обструкции всех кандидатов исполнительной и судебной властей, за исключением кандидатов в Верховный суд, вместо ранее требуемых 3/5 голосов.[68] 6 апреля 2017 года контролируемый республиканцами Сенат сделал то же самое, проголосовав 52–48, потребовав лишь большинства голосов, чтобы положить конец пиратству. Верховный суд номинанты.[69] По-прежнему требуется 60% -ное большинство, чтобы положить конец флибустьерам в законодательстве.

палата представителей

в Палата представителей США флибустьер (право на неограниченные дебаты) использовался до 1842 г., когда было создано постоянное правило, ограничивающее продолжительность дебатов. В исчезающий кворум тактика, используемая меньшинством, пока Оратор Томас Брэкетт Рид ликвидировал его в 1890 году. Поскольку членство в Палате стало намного больше, чем Сенат, Палата представителей ранее действовала, чтобы контролировать прения в зале, а также задержку и блокирование голосования в зале. 7 февраля 2018 г., лидер меньшинства Нэнси Пелоси установил рекорд по самой продолжительной речи на этаже Дома (8 часов 7 минут) в поддержку Отложенное действие в связи с прибытием в детство, воспользовавшись тем, что Лидер меньшинства разрешено говорить неограниченное время без перерыва.[70][71]

Законодательные органы штатов

Основная статья: Сравнение правительств штатов США

Только 14 законодательных собраний штатов имеют пиратов:

Франция

Во Франции член Парламента Кристин Бутин говорил пять часов в Национальное собрание Франции в ноябре 1999 г. в попытке предотвратить или отсрочить принятие PACS, договорная форма гражданского союза, открытая для гомосексуальных пар, против которой она выступала.

В августе 2006 года левая оппозиция внесла 137 449 поправок.[72] к предложенному закону о внесении доли в Газ де Франс принадлежат французскому государству с 80% до 34%, чтобы обеспечить слияние Gaz de France и Суэцкий.[73] Обычная парламентская процедура требует 10 лет для голосования по всем поправкам.

В Французская конституция дает правительству два варианта победить такого пирата. Первым изначально было использование статья 49 процедура параграфа 3, в соответствии с которой закон был принят, за исключением случаев, когда большинство голосов достигнуто по вотуму недоверия (реформа июля 2008 г. привела к ограничению этого права только бюджетными мерами, плюс один раз на каждой очередной сессии - т.е. с октября до июня - по любому законопроекту. До этой реформы часто использовалась статья 49, 3, особенно когда правительству не хватало большинства в Assemblée nationale чтобы поддержать текст, но все же достаточно, чтобы избежать вотума недоверия). Второй - это пункт 3 статьи 44, с помощью которого правительство может провести глобальное голосование по всем поправкам, которые оно не одобрило или не представило само.[74]

В конце концов, правительству не пришлось использовать ни одну из этих процедур. Когда начались парламентские дебаты, левая оппозиция решила отозвать все поправки, чтобы голосование продолжилось. «Флибустьер» был прерван, потому что приватизация Gaz de France, похоже, не вызвала большого сопротивления среди населения. Также выяснилось, что этот закон о приватизации может быть использован левыми на президентских выборах 2007 года в качестве политического аргумента. Действительно, Николя Саркози, президент Союз за народное движение (UMP - правая партия), министр внутренних дел, бывший министр финансов и агитирует за Президент, ранее пообещал, что доля французского правительства в Gaz de France никогда не опустится ниже 70%.

Гонконг

Первый случай флибустьера в Совет по вопросам законодательства (LegCo) после передача произошел во время второго чтения законопроекта о предоставлении муниципальных услуг (реорганизации) в 1999 году, который направлен на роспуск частично избранных Городской совет и Областной совет. Поскольку отсутствие некоторых про-истеблишмент законодатели означали бы неадекватную поддержку принятия законопроекта, Лагерь сторонников истеблишмента флибустьировал вместе с Майкл Суен тогдашниеСекретарь по конституционным вопросам голосование по законопроекту было перенесено на следующий день, и отсутствующие могли отдать свои голоса. Хотя флибустьер подвергся критике со стороны демократический лагерь, Лау Конг-ва из Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) защищал свои действия, говоря, что «это (пират) полностью приемлем в парламентской ассамблее».[75]

Законодатели Лагеря за демократию флибустьировали во время дебатов о финансировании строительства Линия экспресса Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг подняв много вопросов по очень незначительным вопросам, отложив принятие закона с 18 декабря 2009 года до 16 января 2010 года.[76] В Здание Законодательного Совета был окружен тысячами протестующие против высокоскоростных железных дорог в ходе встреч.

В 2012, Альберт Чан и Вонг Юк-ман из Сила людей представила в общей сложности 1306 поправок к Закону о Законодательном совете (поправка), с помощью которых правительство пыталось запретить законодателям участвовать в дополнительных выборах после их отставки. Законопроект был ответом на так называемыйРеферендум по пяти округам, в котором 5 законодателей из демократического лагеря подали в отставку, а затем присоединились к дополнительным выборам, заявив, что это подтвердит поддержку общества в продвижении избирательной реформы. Лагерь сторонников демократии решительно выступил против законопроекта[нужна цитата ], заявив, что видели лишение граждан политических прав. В результате пирата LegCo провела несколько ночных дебатов по поправкам. Утром 17 мая 2012 г. президент LegCo (Джаспер Цанг ) прекратил обсуждение, сославшись на статью 92 Правил процедуры LegCo: По любому вопросу, не предусмотренному в настоящих Правилах процедуры, практика и процедура, которых следует придерживаться в Совете, должны быть такими, которые могут быть решены Президентом, который может, если он сочтет нужным, руководствоваться практикой и процедурами других законодательных органов. . В конце концов, все предложения о внесении поправок в закон были отклонены, и он был принят.

Чтобы запретить флибустьера, Ип Квок-хим DAB стремился ограничить каждого члена выдвигать только одно предложение, внося поправки в процедуры Финансового комитета и его двух подкомитетов в 2013 году. Все 27 членов из пандемократического лагеря представили 1,9 миллиона поправок.[77] По оценке Секретариата, для проверки фактов и точности предложений потребовалось 408 человеко-месяцев (каждое из которых составляло 156 рабочих часов), и, если бы все поправки были приняты Председателем, время голосования заняло бы 23 868 двухчасовых заседаний.

По состоянию на 2017 год, пиратство по-прежнему является продолжающейся практикой в ​​Гонконге пандемократической партией, но в то же время пандемократическая партия подвергается огромному огню со стороны пропекинского лагеря за то, что флибустьерство стало нормой в Законодательном совете.

Италия

В Италии флибустьерство имеет древние традиции и выражается в целом с помощью юридических текстов.[78] на которых происходят вмешательства.[79]

Иран

В Национализация иранской нефти, флибустьерская речь Хоссейн Макки, то Национальный фронт депутат занял четыре дня[80] что сделало пробританских и про-роялистов в Меджлис (Иран) неактивный. Чтобы предотвратить голосование, оппозиция во главе с Хоссейном Макки провела обструкцию. В течение четырех дней Макки рассказывала о мучительном опыте страны с AIOC и недостатки законопроекта. Четыре дня спустя, когда срок закончился, дебаты так и не пришли к выводу. Судьбу законопроекта должен решить следующий меджлис.[81]

Южная Корея

Южнокорейские оппозиционные законодатели 23 февраля 2016 г. начали пиратство, чтобы задержать законопроект о борьбе с терроризмом, который, как они утверждают, даст слишком много власти Национальная разведывательная служба и привести к посягательствам на частную жизнь граждан. По состоянию на 2 марта флибустьер отработал в общей сложности 193 часа, и законопроект был принят.[82] 20-е выборы в законодательные органы Южной Кореи были проведены через 2 месяца после пирата, а противоположная сторона Минджу партия Кореи получила больше мест, чем правящая партия, Saenuri Party.

Испания

В Каталония, Испания, про-профсоюзные члены флибустьировали в течение 11 часов 6 сентября 2017 г., чтобы остановить Референдум о независимости Каталонии, но не удалось.[83]

Польша

С 2019 года Сенат Польши контролируется партиями, выступающими против постановления Партия закона и справедливости.[84] В 2020 году этот орган отложил законодательные процедуры спорного избирательного акта в течение 30 дней, и в конце концов, наложил на него вето.[85]

Смотрите также

использованная литература

Заметки

  1. ^ Пример использования "Talking it out": «Депутаты возобновляют действие освобождения от информации». BBC. 15 мая 2007 г.. Получено 25 сентября 2010.
  2. ^ Келли, Джон. «Искусство флибустьера: как ты говоришь 24 часа подряд?». Журнал BBC News. BBC. Получено 12 июн 2018.
  3. ^ Р. А. Ван Миддельдык (1910), История Пуэрто-Рико, п. 131
  4. ^ Оксфордский словарь английского языка, "Флибустьер", стр. F: 212–213.
  5. ^ а б "ФИЛИБАСТЕР", Полный словарь Вебстера, 1913
  6. ^ а б c d Голдсуорси, Адриан (2006). Цезарь: Жизнь Колосса. Нью-Хейвен: издательство Йельского университета. п. 583.
  7. ^ «Оживлен законопроект депутатов об освобождении от налогов». Новости BBC. 2007-04-24. Получено 2010-12-24.
  8. ^ Томсон, Эйнсли (17 января 2011 г.). "Великобритания в марафоне по законопроекту о голосовании". Журнал "Уолл Стрит.
  9. ^ «Консервативные сторонники критики останавливают попытки перевести часы вперед». 21 января 2012 г.. Получено 12 июля, 2012.
  10. ^ Джейкоб Рис-Могг предлагает часовой пояс Сомерсета.
  11. ^ https://publications.par Parliament.uk/pa/cm201415/cmhansrd/chan70.pdf
  12. ^ «Ярость как ответный закон о выселении, отговоренная из палаты общин». Внутри корпуса. Архивировано из оригинал 14 августа 2016 г.. Получено 15 июн 2016.
  13. ^ «Избирательные бюллетени частных членов в первом чтении: 24 июня 2015 г. - Новости парламента». Парламент Великобритании. Получено 2019-06-04.
  14. ^ "Тори депутат: Почему я заблокировал счет за бесплатную парковку". Новости BBC. Получено 2019-06-04.
  15. ^ "Марафонское выступление депутата оплачивало счет". Новости BBC. Проверено 14 февраля 2007 года.
  16. ^ Парламент Австралии - Регламенты и другие постановления Сената. Проверено 23 июня 2008 года. В архиве 16 февраля 2012 г. Wayback Machine
  17. ^ Парламент Австралии - Регламент и сессия Палаты представителей. Проверено 23 июня 2008 года. В архиве 16 февраля 2012 г. Wayback Machine
  18. ^ Родос, Кэмпбелл. «Последний австралийский флибустьер». Музей австралийской демократии в Старом здании парламента. Получено 9 июн 2020.
  19. ^ «Депутаты СА в рекордных пиратах». Sydney Morning Herald. 9 мая 2008 г.. Получено 21 сентября 2020.
  20. ^ Ирландия, Джудит (29 февраля 2012 г.). «Эбботт находит новую жертву за свою фишку». Sydney Morning Herald.
  21. ^ "Подвешено во времени, необходимом для звучания". Австралийский. 2012-03-16.
  22. ^ Смолл, Вернон (21.08.2000). "Дебаты по законопроекту идут в редкий понедельник". The New Zealand Herald. Архивировано из оригинал на 2018-03-15. Получено 2017-12-16.
  23. ^ ""Мемориальный совет Мелиссы Ли "поставлен на обсуждение". Newstalk ZB. Архивировано из оригинал на 2009-05-19. Получено 2010-12-24.
  24. ^ "Трудовой флибустьер на счетах Супергорода". Stuff.co.nz. Получено 2010-12-24.
  25. ^ Правительство Индии (январь 2010 г.). «2: Общие вопросы». Справочник для членов Раджья Сабха (PDF). п. 60.
  26. ^ Правительство Индии. «2: Общие». Справочник для членов Лок Сабха (пятнадцатое издание) (PDF). п. 67. Архивировано с оригинал (PDF) на 2014-08-13. Получено 2014-03-19.
  27. ^ «Странная история бросает вызов атаке дрона Шаттера». The Irish Times. 20 февраля 2014 г.
  28. ^ а б "Законопроект о возобновлении работы Почты Канады прошел ключевое голосование". CBC. 25 июня 2011 г.
  29. ^ «Джон Айвисон: Время остановилось в Палате общин, поскольку флибустьер НДП затягивается». Национальная почта. 24 июня 2011 г. Архивировано с оригинал 29 января 2013 г.
  30. ^ [1] В архиве 29 июня 2011 г. Wayback Machine
  31. ^ «На холме продолжаются дебаты о марафоне Canada Post». Ванкувер Сан. 24 июня 2011 г. Архивировано с оригинал 28 июня 2011 г.. Получено 26 июня, 2011.
  32. ^ Александр Панетта (2008-04-03). «Рыхлые губы Тори были активом - до сих пор». Торонто: Канадская пресса. Получено 2010-02-13.
  33. ^ Кэтрин Кларк, Том Лукивски (27 июля 2009 г.). "'Интервью Beyond Politics (в 19:11) ". CPAC.
  34. ^ "Стороны обменивают вину за дом". Торонто: Канадская пресса. 2006-10-26. Архивировано из оригинал на 2011-06-06. Получено 2010-02-13.
  35. ^ «Постоянный комитет по окружающей среде и устойчивому развитию». Парламент Канады. 26 октября 2006 г.. Получено 2010-02-13.
  36. ^ Майк Де Соуза. «Тори обвиняют в том, что они срывают собственные зеленые планы». www.canada.com. Архивировано из оригинал на 2011-06-04. Получено 2010-02-13.
  37. ^ «Сердитый председатель приостанавливает заседание». www.canada.com. Архивировано из оригинал на 2011-06-04. Получено 2010-02-13.
  38. ^ "Тори обвиняются в срыве проверки рекламной схемы". www.canada.com. Архивировано из оригинал на 2011-06-04. Получено 2010-02-13.
  39. ^ Кэди О'Мэлли. «Привет, флибустьер! Живой блог Комитета по процедурам и внутренним делам столько, сколько потребуется ...» www.macleans.ca. Получено 2010-02-13.[мертвая ссылка ]
  40. ^ Кэди О'Мэлли. "Liveblogging PROC: Мы прекратим вести блог, когда он перестанет говорить - возвращение убийцы-флибустьера (из архивов)". www.macleans.ca. Получено 2010-02-13.
  41. ^ Кэди О'Мэлли. «Живой блог Комитета по процедурам и внутренним делам столько, сколько потребуется ... (Часть 3)». www.macleans.ca. Получено 2010-02-13.[мертвая ссылка ]
  42. ^ «Комитеты Палаты общин - PROC (41-2) - Протокол заседания - Номер 016». Получено 15 июн 2016.
  43. ^ Стоун, Лаура. «Искусство флибустьера: подготовка, сосредоточенность и выносливый мочевой пузырь». Получено 15 июн 2016.
  44. ^ «Консерваторы принимают Закон о справедливых выборах». Торонто Стар. Получено 15 июн 2016.
  45. ^ а б «Препятствие в законодательном органе Онтарио: борьба за власть между правительством и оппозицией» (PDF). Получено 2012-08-07.
  46. ^ "О флибустьерах". Архивировано из оригинал на 2012-08-03. Получено 2012-08-07.
  47. ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Понедельник, 6 мая 1991 г.". Получено 2012-08-07.
  48. ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Среда, 2 апреля 1997 г., том B". ola.org. Получено 2020-06-10.
  49. ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Пятница, 4 апреля 1997 г., том H". ola.org. Получено 2020-06-10.
  50. ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Воскресенье, 6 апреля 1997 г., том N". ola.org. Получено 2020-06-10.
  51. ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Вторник, 8 апреля 1997 г., том S". ola.org. Получено 2020-06-10.
  52. ^ "Законодательное собрание Онтарио. Хансард. Пятница, 11 апреля 1997 г., том AE". ola.org. Получено 2020-06-10.
  53. ^ Маклеод, Джеймс (14 марта 2017 г.). «Либеральное правительство флибустьирует свои дебаты по поводу бюджета». Telegram. Архивировано из оригинал 15 марта 2017 г.. Получено 5 ноября, 2017.
  54. ^ Марк Твен. «Времена волнения в Австрии». Получено 13 августа 2017.
  55. ^ «Вернер Коглер блокирует бюджет рекордным флибустьером», Пресса, 16. Декабрь 2010 г.
  56. ^ "Стенографический протокол 107-й конференции XVIII. Законодательный период (10-12 марта; 1993)" (PDF) (на немецком). Получено 2010-12-24.
  57. ^ Parlamentskorrespondenz / 09 / 12.03.2007 / Nr. 156, Die lange Nacht im Hohen Haus
  58. ^ а б «Приоритет предложений (Правило XXII)». Регламент Сената. Сенат США. Архивировано из оригинал 31 января 2010 г.. Получено 21 января, 2010.
  59. ^ Бет, Ричард; Стэнли Бах (28 марта 2003 г.). Флибустьеры и замкнутость в сенате (PDF). Исследовательская служба Конгресса. С. 4, 9.
  60. ^ Ричард А. Аренберг; Роберт Б. Дав (2012). Защищая флибустьера: душа сената. Индиана Ю.П.
  61. ^ "Флибустьер и замкнутость". Сенат США. Получено 29 августа 2020.
  62. ^ "Расистский флибустьер, которого мы не можем позволить себе забыть". Общественное радио Нью-Йорка. Получено 29 августа 2020.
  63. ^ «Конгресс принимает Закон о гражданских правах 29 августа 1957 г.». Политико. 29 августа 2007 г.
  64. ^ «Флибустьер, который чуть не убил Закон о гражданских правах - Национальный конституционный центр». Национальный конституционный центр --structurecenter.org. Получено 2020-11-05.
  65. ^ Биндер, Сара (22 апреля 2010 г.). "История флибустьера". Brookings. Получено 14 июня, 2012.
  66. ^ Джонатан Бэкер. Центр правосудия Бреннана: краткая история конституционного выбора. Архивировано из оригинал 21 декабря 2012 г.
  67. ^ Грегори Джон Вавро; Эрик Шиклер (2006). Флибустьер: препятствия и законотворчество в Сенате США. Princeton U.P. С. 1–12.
  68. ^ Питерс, Джереми В. (21 ноября 2013 г.). «При голосовании по достопримечательностям Сенат ограничивает использование флибустьера». Нью-Йорк Таймс.
  69. ^ «Сенат одобряет ядерный вариант», открывая путь для голосования по выдвижению кандидатур в верховный суд ». ABC News. 2017-04-06. Получено 2017-04-06.
  70. ^ «Пелоси завершает иммиграционную речь более чем через 8 часов, устанавливая рекорд». ABC News. 8 февраля 2018 г.. Получено 10 марта 2018.
  71. ^ «Нэнси Пелоси устанавливает рекорд по самой продолжительной речи в зале Дома о Мечтателях». cbsnews.com. Получено 10 марта 2018.
  72. ^ «СРОКИ: Ключевые даты слияния Gaz de France и Suez». Рейтер. 2 сентября 2007 г.. Получено 2010-02-24.
  73. ^ Кантер, Джеймс (19 сентября 2006 г.). «План Газ де Франс приближается к голосованию». International Herald Tribune. Получено 2010-02-24.
  74. ^ «Франция - Конституция». Международное конституционное право. Получено 2010-02-24.
  75. ^ Официальный протокол заседания Законодательного совета, 1 декабря 1999 г., п. 1875 г.
  76. ^ Оппозиция в Гонконге против железных дорог задерживает голосование, Wall Street Journal
  77. ^ Документ для заседания Финансового комитета 22 февраля 2013 г .: Предложения членов, направленные на внесение поправок в процедуры Финансового комитета и его двух подкомитетов, Законодательный совет Гонконга
  78. ^ (на итальянском) Пакувио Лабеоне, Italicum, canguri e scavalchi: gli emendamenti azzeccagarbugli, Goleminformazione, 22 января 2015 г.
  79. ^ (на итальянском) Я Tre giorni della supercazzola, L’Ago e il filo, 2013.
  80. ^ «Нефтяные соглашения в Иране». Энциклопедия Iranica. 1901-05-28. Получено 2015-09-01.
  81. ^ Эльм М. (1994). Нефть, энергия и принципы: национализация нефти Ирана и ее последствия. Современные проблемы на Ближнем Востоке. Издательство Сиракузского университета. п. 56. ISBN  978-0-8156-2642-8. Получено 2015-09-01.
  82. ^ «Южная Корея побила рекорд, пытаясь заблокировать слежку». 2 марта 2016 г.. Получено 15 июн 2016.
  83. ^ "El Constitucional suspend de urgencia la ley del referéndum". Эль-Паис (на испанском). 8 сентября 2017 г.. Получено 12 сентября 2017.
  84. ^ «Польские консерваторы выигрывают голосование, но теряют большинство в Сенате». Deutsche Welle. 14 октября 2019 г.. Получено 2020-05-27.
  85. ^ Бялчик, опрак Петр (05.05.2020). "Wybory 2020. Senat odrzucił ustawę o głosowaniu korespondencyjnym". wiadomosci.wp.pl (по польски). Получено 2020-05-27.

Средства массовой информации

дальнейшее чтение

внешние ссылки