Палата общин Канады - House of Commons of Canada - Wikipedia

Палата общин Канады

Chambre des communes du Canada
43-й парламент
Герб или логотип
Тип
Тип
Лидерство
Энтони Рота, Либеральный
с 5 декабря 2019 г.
Джастин Трюдо, Либерал
с 4 ноября 2015 г.
Эрин О'Тул, Консервативный
с 24 августа 2020 г.
Пабло Родригес, Либерал
с 20 ноября 2019 г.
Жерар Дельтель, Консервативный
с 2 сентября 2020 г.
Структура
Сиденья338
Канадская палата общин 2020 standard.svg
Политические группы
Правительство Ее Величества
  •   Либеральный (155)

Верная оппозиция Ее Величества

Стороны с официальным статусом

Партии без официального статуса

ЗарплатаCA $ 182 600,00 (сессионное возмещение с 1 апреля 2020 г.)[1]
Выборы
Мажоритарной
Прошлые выборы
21 октября 2019 г.,
Следующие выборы
Не позднее 16 октября 2023 г.
Место встречи
Палата общин находится в Западном блоке в Оттаве.
Палата Палаты общин
Западный блок - Парламентский холм
Оттава, Онтарио
Канада
Интернет сайт
www.ourcommons.ca

В Палата общин Канады (Французский: Chambre des communes du Canada) - нижняя камера двухпалатного Парламент Канады, который также включает суверен (представлен генерал-губернатор в качестве ex officio наместник ) и Сенат Канады.[2] Палата общин в настоящее время заседает во временной палате общин в Западный блок зданий парламента на Парламентский холм в Оттава, в то время как Центральный блок, в котором находится традиционная палата общин, в течение десяти лет проводится реконструкция.

Палата общин - это демократически избранный орган, члены которого известны как члены парламента (Депутаты). Со времени последнего перераспределения избирательных округов в депутаты было 338 депутатов. Федеральные выборы 2015 г., который увидел добавление 30 мест.[2][3][4][5] Члены избираются простым множественным числом (система "первый прошедший пост") в каждой из стран избирательные округа, которые в просторечии известны как верховая езда.[6] Депутаты могут занимать свои должности до роспуска Парламента и выполнять свои функции в течение ограниченного конституцией срока до пяти лет после выборов. Однако исторически сложилось так, что сроки заканчивались до истечения их срока, и действующее правительство обычно распускало парламент в течение четырех лет после выборов в соответствии с давней конвенцией. В любом случае, Закон парламента сейчас ограничивает каждый срок четырьмя годами.

Места в Палате общин распределяются примерно пропорционально численности населения каждого провинция и территория. Однако одни аттракционы более многолюдны, чем другие, и Канадская конституция содержит положения о провинциальном представительстве. В результате возникает некоторая диспропорция между провинциями и регионами по отношению к населению.

Палата общин была основана в 1867 году, когда был принят Закон 1867 года о Британской Северной Америке (ныне Закон о Конституции 1867 г. ) создал Доминион Канады по образцу Британская палата общин. В ниже из двух палат, составляющих парламент, Палата общин на практике обладает гораздо большей властью, чем верхняя палата, Сенат. Хотя для того, чтобы законодательство стало законом, необходимо одобрение обеих палат, Сенат очень редко отклоняет законопроекты, принятые Палатой общин (хотя Сенат иногда вносит поправки в законопроекты). Более того, Кабинет является ответственный исключительно в Палату общин. В премьер-министр остается у власти только до тех пор, пока сохраняет поддержку или «доверие» нижней палаты.

Имя

Смотрите также: палата общин

Термин происходит от Англо-нормандский слово коммуны имея в виду географические и коллективные «сообщества» их парламентских представителей, а не третье сословие, общность.[7] Это различие четко указано в официальном Французский название тела, Chambre des communes. Канада и объединенное Королевство остаются единственными странами, которые используют название «Палата общин» для нижней палаты парламента.

История

Палата общин возникла в 1867 году, когда Британский парламент прошел Закон о Британской Северной Америке 1867 г., объединяя Провинция Канады (который был разделен на Квебек и Онтарио ), Новая Шотландия и Нью-Брансуик в единую федерацию под названием Доминион Канады. Новый парламент Канады состоял из монарх (представлен генерал-губернатор, который также представлял Колониальный офис ), Сенат и Палата общин. Парламент Канады был основан на Вестминстерская модель (то есть модель парламента Соединенного Королевства). В отличие от Парламента Великобритании, полномочия Парламента Канады были ограничены, поскольку другие полномочия были переданы исключительно провинциальным властям. законодательные органы. Парламент Канады также оставался подчиненным британскому парламенту, высшей законодательной власти всей Британской империи. Большую автономию предоставили Статут Вестминстера 1931 года,[8] после чего новые акты британского парламента не распространялись на Канаду, за некоторыми исключениями. Эти исключения были удалены Закон Канады 1982 г..[9]

С 1867 года палаты общин собирались в зале, ранее использовавшемся Законодательное собрание Канады пока здание не было уничтожено пожаром в 1916 году. Оно переехало в амфитеатр Мемориального музея Виктории, который сегодня является Канадский музей природы, где он заседал до 1922 года. До конца 2018 года палата общин находилась в зале Центрального блока. Начиная с последнего заседания перед федеральными выборами 2019 года, палата общин находится во временной палате в Западном блоке как минимум до 2028 года, а в центральном блоке парламента проводятся ремонтные работы.

Депутаты и избирательные округа

Основная статья: Избирательный округ (Канада)

Палата общин состоит из 338 членов, каждый из которых представляет одну избирательный округ (также называемый верховая езда). Конституция определяет базовый минимум в 295 избирательных округов, но дополнительные места распределяются согласно различным статьям. Сиденья распределяются между провинции пропорционально численности населения, определяемой каждой десятилетней переписью, с учетом следующих исключений, предусмотренных конституцией. Во-первых, «сенаторская оговорка» гарантирует, что в каждой провинции будет как минимум столько депутатов, сколько сенаторы.[10] Во-вторых, «дедовская оговорка» гарантирует, что в каждой провинции сейчас не меньше членов парламента, чем в 1985 году.[10]

В результате этих статей более мелкие провинции и территории, в которых наблюдалось относительное сокращение населения, стали чрезмерно представлены в Палате представителей. Онтарио, Британская Колумбия и Альберта недопредставлены по сравнению с их населением, в то время как представительство Квебека близко к среднему по стране. Остальные шесть провинций (Саскачеван, Манитоба, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд и Лабрадор) перепредставлены. Пограничные комиссии, назначаемые федеральным правительством для каждой провинции, имеют задачу определить границы избирательных округов в каждой провинции. Территориальное представительство не зависит от населения; каждая территория имеет право только на одно место. В электоральный коэффициент был определен законодательством как 111 166 за перераспределение мест после Перепись 2011 года и корректируется после каждой десятилетней переписи путем умножения его на средний процент изменения численности населения каждой провинции с момента предыдущей десятилетней переписи.[11] Затем население провинции делится на избирательный коэффициент, чтобы равняться базовому распределению мест в провинции.[10][12] Затем применяются «особые положения» для увеличения количества мест для определенных провинций, в результате чего общее количество мест (с тремя местами для территорий) до 338.[10]

Последнее перераспределение мест произошло после Перепись 2011 года.[10] В Закон о справедливом представительстве (Законопроект C-20) был принят и получил королевское одобрение 16 декабря 2011 года и фактически выделил пятнадцать дополнительных мест Онтарио, по шесть новых мест каждое - Альберте и Британской Колумбии и еще три - Квебеку.[5][11]

В следующих таблицах представлены данные о представительстве в Палате общин по провинциям и территориям:[13]

Провинция
Предварительная перепись
сиденья
(в соответствии с Закон о Конституции)		численность населения
(Перепись 2016 г.)
Общий
Сиденья
выделенный
Электоральный коэффициент
(Среднее население на избирательный округ)
Онтарио10613,448,494121111,144
Квебек758,164,36178104,671
британская Колумбия364,648,05542110,667
Альберта284,067,17534119,622
Манитоба141,278,3651491,311
Саскачеван141,098,3521478,453
Новая Шотландия11923,5981183,963
Нью-Брансуик10747,1011074,710
Ньюфаундленд и Лабрадор7519,716774,245
Остров Принца Эдуарда4142,907435,726
Итого по провинциям30535,038,124335104,591
Северо-западные территории141,786141,786
Юкон135,874135,874
Нунавут135,944135,944
Итого по территориям3113,604337,868
Всего по стране30835,151,728338103,999

Выборы

Канадская палата общин, 1916 год.

Всеобщие выборы происходят всякий раз, когда парламент распускается генерал-губернатор от имени монарха. Время роспуска исторически было выбрано премьер-министр. В Закон о Конституции 1867 г., предусматривает, что парламент существует не более пяти лет. Согласно канадскому закону о выборах, выборы должны проводиться в третий понедельник октября четвертого года после последних выборов по усмотрению короны.[14] Кампании должны длиться не менее 36 дней. Кандидатов обычно выдвигает политические партии. Кандидат может баллотироваться независимо, хотя такой кандидат редко побеждает. Наиболее успешными независимыми кандидатами были должностные лица, исключенные из своих политических партий (например, Джон Нунциата в 1997 г. Андре Артур в 2006 году или Джоди Уилсон-Рейбоулд в 2019 году) или которые не смогли выиграть номинацию своих партий (например, Чак Кэдман в 2004 г.). Большинство канадских кандидатов выбираются на собраниях, созываемых местной ассоциацией их партии. На практике кандидат, который подписывает большинство членов местной партии, обычно побеждает в выдвижении.

Чтобы баллотироваться на место в палате, кандидаты должны подать документы о выдвижении кандидатов с подписями не менее 50 или 100 избирателей (в зависимости от размера избирательного округа). Каждый избирательный округ возвращает одного члена, используя избирательная система по принципу первоочередности, при котором побеждает кандидат, набравший множество голосов. Для участия в голосовании необходимо быть гражданином Канады и не моложе восемнадцати лет. Отклонение бюллетеня, которое возможно в нескольких провинциях, не является вариантом в соответствии с действующими федеральными правилами.[15]

После избрания член парламента обычно продолжает исполнять свои обязанности до следующего роспуска парламента. Если член умирает, уходит в отставку или перестает соответствовать требованиям, его или ее место становится вакантным. Палата общин также может исключить члена, но это право осуществляется только в том случае, если член совершил серьезный проступок или преступную деятельность. Раньше ожидалось, что назначенные в кабинет депутаты уйдут со своих мест, хотя эта практика прекратилась в 1931 году. В каждом случае вакансия может быть заполнена дополнительные выборы в соответствующем избирательном округе. Система первого прошедшего используется на дополнительных выборах, как и на всеобщих выборах.[16]

Привилегии

Период, термин член парламента обычно используется только для обозначения членов Палаты общин, даже если Сенат также является частью парламента. Члены Палаты общин могут использовать пост-именные буквы «MP». Годовая зарплата каждого члена парламента по состоянию на апрель 2020 года составляет 182 600 долларов США;[17] члены могут получать дополнительную заработную плату наравне с другими должностями, которые они занимают (например, Спикерство ). Депутаты занимают место непосредственно ниже сенаторов в порядок приоритета.

Квалификация

Главный вход в палату Палаты общин

Под Закон о Конституции 1867 г.Парламент уполномочен определять квалификацию членов Палаты общин. Настоящая квалификация изложена в Закон о выборах в Канаде, который был принят в 2000 году. Согласно Закону, лицо должно быть правомочным избирателем на день, когда он или она выдвигается, чтобы баллотироваться в качестве кандидата. Таким образом, несовершеннолетние и лица, не граждане Канады не могут быть кандидатами. В Закон о выборах в Канаде также запрещает заключенным баллотироваться на выборах (хотя они могут голосовать). Более того, лицам, признанным виновными в преступлениях, связанных с выборами, запрещается становиться членами в течение пяти лет (в некоторых случаях - семи лет) после осуждения.

Закон также запрещает некоторым должностным лицам баллотироваться в Палату общин. В число этих должностных лиц входят члены законодательных собраний провинций и территорий (хотя так было не всегда), шерифы, коронные поверенные, большинство судей и сотрудников избирательных комиссий. В главный избирательный агент и помощник председателя избирательной комиссии (главы Выборы в Канаде, федеральное агентство, ответственное за проведение выборов) запрещено не только баллотироваться, но и участвовать в голосовании. Наконец, под Закон о Конституции 1867 г., член Сената не может также стать членом Палаты общин, и депутаты должны уступить свои места при назначении в Сенат или коллегию.

Офицеры и символы

Палата Палаты общин; стул оратора находится сзади и в центре комнаты.
В Центральный блок в Оттава, где до 13 декабря 2018 года заседала Палата общин.

Палата общин избирает председательствующего, известного как спикер,[2] в начале каждого нового парламентского срока, а также при появлении вакансии. Ранее премьер-министр определял, кто будет выступать в качестве спикера. Хотя Палата представителей проголосовала по этому вопросу, голосование было чистой формальностью. Однако с 1986 года палата избирает спикеров тайным голосованием. Спикеру помогает заместитель спикера, который также является председателем комитетов полного состава. Два других заместителя - заместитель председателя комитетов полного состава и заместитель заместителя председателя комитетов полного состава - также председательствуют. Обязанности председателя Палаты разделены между четырьмя вышеупомянутыми должностными лицами; однако оратор обычно председательствует Период вопроса и по самым важным дебатам.

Спикер управляет дебатами, призывая участников выступить. Если участник считает, что правило (или постоянное распоряжение) было нарушено, он может подать "по порядку ведения заседания ", по которому спикер выносит решение, которое не подлежит обсуждению или апелляции. Спикер может также наказывать членов, которые не соблюдают правила палаты. При председательстве спикер должен оставаться беспристрастным. Спикер также наблюдает за администрацией Дома и является председателем Совет внутренней экономики, руководящий орган Палаты общин. Нынешний спикер Палаты общин - Энтони Рота.

Член правительства, ответственный за регулирование законодательства через Палату, является лидер правительства в палате общин. В руководитель Дома правительства (как он или она более широко известен) является членом парламента, избираемым премьер-министром, и имеет ранг кабинета министров. Лидер управляет графиком работы Палаты общин и пытается заручиться поддержкой оппозиции законодательной повестки дня правительства.

Офицеры Палаты, которые не являются членами, включают клерк Палаты общин, то заместитель секретаря, клерк и советник парламента, а также несколько других секретарей. Эти должностные лица консультируют спикера и членов по правилам и процедурам Палаты в дополнение к выполнению функций высшего руководства в рамках администрации Палаты. Еще один важный офицер - сержант, в обязанности которого входит поддержание порядка и безопасности в помещениях Дома и внутри зданий депутатского участка. (The Королевская канадская конная полиция патрулировать Парламентский холм, но им не разрешается входить в здания без просьбы спикера) Сержант также носит церемониальная булава, символ власти Короны и Палаты общин, в палате каждое заседание. Дом также укомплектован парламентские страницы, которые передают сообщения членам палаты и иным образом оказывают помощь палате.

Булава Коммонса имеет форму средневековая булава которое использовалось в качестве оружия, но из латуни и украшено деталями и символикой. На его выпуклой головке - копия Императорская государственная корона;[нужна цитата ] выбор этой короны для булавы общин отличает ее от сенатской булавы, которая имеет Корона Святого Эдуарда[нужна цитата ] на его вершине. Булава общин помещается на стол перед оратором на время заседания с короной, направленной в сторону премьер-министра и других министров кабинета, которые консультируют монарха и генерал-губернатора и подотчетны этой палате (в Сенате зал, булава указывает на трон, где королева имеет право сесть).

Над стулом оратора вырезана королевский герб Соединенного Королевства. Этот стул был подарком британского отделения Имперской парламентской ассоциации в 1921 году, чтобы заменить стул, который был уничтожен пожаром 1916 года, и был точной копией кресла в Палате общин Великобритании того времени. В то время этот герб считался королевским оружием общего назначения во всей Британской империи. Однако с 1931 года Канада была независимой страной, и Канадский герб теперь считаются королевским гербом монарха. Розетки такой же оригинальный королевский герб можно найти по обе стороны от кресла оратора, удерживаемого львом и единорогом.

В ответ на кампанию Брюса Хикса по канадизации символов королевской власти и продвижению идентичности парламентских институтов,[18] предложение, которое поддержали спикеры Палаты общин Джон Фрейзер и Гилберт Родитель, комитет палаты общин был в конечном итоге поражен по ходатайству депутата Дерек Ли, перед которым Хикс и Роберт Ватт, первый главный вестник Канады, был вызван в качестве единственных двух свидетелей-экспертов, хотя сенатор Серж Джоял присоединился к комитету от имени Сената. Спикер общин Питер Милликен затем попросил генерал-губернатора санкционировать такой символ. В Соединенном Королевстве Палата общин и Палата лордов используют королевский значок решетка, зеленым и красным цветом соответственно,[нужна цитата ] представлять эти учреждения и отличать их от правительства, судов и монарха. В Канадский геральдический орган 15 апреля 2008 г. предоставил Палате общин как учреждению значок, состоящий из булавы палаты (как описано выше) за гербом щита королевского герба Канады (представляющего монарха, от имени которого Палата Общинного собрания).[19]

Процедура

Правящая партия сидит справа от спикера в палате общин.

Как и Сенат, Палата общин собирается на Парламентском холме в Оттаве. Палата общин скромно оформлена в зеленых тонах, в отличие от более роскошной красной палаты Сената. Расположение похоже на дизайн Палаты британской палаты общин.[20] Сиденья равномерно разделены по обеим сторонам Залы, на расстоянии трех метров друг от друга (около трех метров).[21] Стул оратора (который можно регулировать по высоте) находится в северном конце Залы. Перед ним Стол Дома, на котором покоится церемониальная булава. За столом сидят различные «секретарши» - клерки и другие официальные лица, готовые при необходимости проконсультировать оратора по поводу процедуры. Члены правительства сидят на скамейках справа от выступающего, а члены оппозиции занимают скамейки слева от выступающего. Министры сидят вокруг премьер-министра, которому традиционно отводится 11-е место в первом ряду справа от спикера. Лидер официальной оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра и окружен теневым кабинетом или критиками правительственных портфелей. Остальные партийные лидеры сидят в первых рядах. Другие члены парламента, которые не несут каких-либо особых обязанностей, известны как «члены парламента».

Палата заседаний обычно заседает с понедельника по пятницу с конца января до середины июня и с середины сентября до середины декабря в соответствии с установленным календарем, хотя она может изменить календарь, если требуются дополнительные или меньшее количество заседаний.[2] В эти периоды Палата обычно поднимается на одну неделю в месяц, чтобы позволить членам работать в своих округах. Залы Дома открыты для публики. Слушания транслируются по кабельному и спутниковому телевидению и в прямом эфире. потоковое видео в Интернете CPAC принадлежит консорциуму канадских кабельных компаний. Они также записываются в текстовой форме в печати и онлайн в Hansard, официальный отчет парламентских дебатов.

В Закон о Конституции 1867 г. устанавливает кворум из двадцати членов (включая председательствующего) Палаты общин. Любой член может запросить подсчет членов, чтобы убедиться в наличии кворума; однако, если оратор считает, что в Палате явно присутствует не менее двадцати членов, он может отклонить запрос. Если подсчет действительно происходит и показывает, что присутствует менее двадцати членов, спикер приказывает позвонить в колокола, чтобы другие члены на парламентских участках могли прийти в Палату. Если после второго подсчета кворум все еще отсутствует, спикер должен отложить заседание Палаты до следующего дня заседания.

Во время дебатов члены могут выступать только по запросу оратора (или, как это часто бывает, заместителя председательствующего). Спикер несет ответственность за то, чтобы члены всех сторон имели возможность быть услышанными. Спикер также определяет, кто будет говорить, если два или более члена поднимутся одновременно, но его или ее решение может быть изменено Палатой. Предложения должны быть внесены одним членом и поддержаны другим до начала обсуждения. Однако некоторые предложения не подлежат обсуждению.

Выступления[2] могут быть сделаны на любом из официальных языков Канады (английском и французском), и двуязычные члены парламента обычно отвечают на них на том же языке, на котором они были сделаны. Двуязычные депутаты обычно переключаются между языками во время выступлений. Члены должны обращаться со своими речами к председательствующему, а не к Палате, используя слова «г-н Спикер» (французский язык: Monsieur le Président) или «Госпожа спикер» (французский: Мадам ла Présidente). Остальные участники должны упоминаться от третьего лица. Традиционно члены обращаются друг к другу не по имени, а по избирательному округу или должности в кабинете, используя такие формы, как «почетный член [избирательного округа]» или «министр…». Имена членов обычно используются только во время поименное голосование, при котором члены участвуют в голосовании и называются так, чтобы их голос был записан; в этот момент они упоминаются по названию (РС. или же Господин для англоязычных и мадам, мадемуазель, или же месье для франкофонов) и фамилии, за исключением тех случаев, когда члены имеют одинаковые или похожие фамилии, после чего они будут перечислены по имени и верховой езде ("М. Массе, Авиньон - Ла Митис - Матане - Матапедиа; мистер Массе, Виндзор Вест ...)

Ни один член не может выступать более одного раза по одному и тому же вопросу (за исключением того, что автор предложения имеет право выступить с одной речью в начале прений, а с другой - в конце). Кроме того, запрещены утомительно повторяющиеся или нерелевантные замечания, как и записанные замечания, зачитываемые в протокол (хотя такое поведение проникает в современные дискуссии). Оратор может приказать члену, делающему такие замечания, замолчать. Регламент Палаты общин устанавливает ограничения по времени для выступлений. Пределы зависят от характера движения, но обычно составляют от десяти до двадцати минут. Однако при определенных обстоятельствах премьер-министр, лидер оппозиции и другие имеют право произносить более длинные речи. Дебаты могут быть дополнительно ограничены ходом предложений о «распределении времени». В качестве альтернативы, Палата представителей может закончить дебаты быстрее, приняв предложение "закрытие ".

Когда прения завершаются, рассматриваемое предложение ставится на голосование. Первое голосование Палаты осуществляется голосовым голосованием; председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «да» (в пользу предложения), либо «нет» (против движения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но пять или более членов могут оспорить его или ее оценку, тем самым вызывая заносимое в отчет о заседании голосование (известное как разделение (хотя на самом деле палата не делит голоса, как это делает британская палата общин). Во-первых, поднимаются члены, поддерживающие предложение, так что клерки могут записывать свои имена и голоса. Затем та же процедура повторяется для членов, которые выступают против движения. Не существует формальных средств для регистрации воздержания, хотя член может неофициально воздержаться, оставаясь на своих местах во время разделения. В случае равенства голосов голос говорящего является решающим.

Результаты большинства голосований в основном известны заранее, поскольку политические партии обычно инструктируют членов о том, как голосовать. Партия обычно поручает некоторым членам парламента, известным как кнуты, с задачей обеспечить, чтобы все члены партии голосовали по своему желанию. Члены парламента не склонны голосовать против таких указаний, поскольку те, кто это делает, вряд ли достигнут более высоких политических рангов в своих партиях. Заблудшие члены могут быть отменены в качестве официальных кандидатов от партии во время будущих выборов, а в серьезных случаях могут быть полностью исключены из своих партий. Таким образом, независимость членов парламента, как правило, крайне низка, а «закулисные восстания» членов, недовольных политикой своей партии, случаются редко. Однако в некоторых случаях партии объявляют «свободное голосование», позволяя членам голосовать по своему усмотрению. Это может быть сделано по моральным вопросам и является обычным делом счета частных членов.

Комитеты

Основная статья: Постоянный комитет (Канада)

Парламент Канады использует комитеты для различных целей. Комитеты детально рассматривают законопроекты и могут вносить поправки. Другие комитеты внимательно изучают различные правительственные агентства и министерства.

Потенциально, самый большой из комитетов общин - это комитеты полного состава, которые, как следует из названия, состоят из всех членов Палаты. Комитет полного состава собирается в Палате Палаты, но действует в соответствии с слегка измененными правилами обсуждения. (Например, член может произнести более одной речи по предложению в Комитете полного состава, но не во время обычного заседания Палаты.) Вместо спикера председательствует председатель, заместитель председателя или помощник заместителя председателя. Палата превращается в Комитет полного состава для обсуждения законопроектов об ассигнованиях, а иногда и других законодательных актов.

В Палате общин также есть несколько постоянных комитетов, каждый из которых несет ответственность за определенную область управления (например, финансы или транспорт). Эти комитеты осуществляют надзор за соответствующими государственными ведомствами, могут проводить слушания и собирать доказательства о государственных операциях и проверять ведомственные планы расходов. Постоянные комитеты также могут рассматривать и вносить поправки в законопроекты. Постоянные комитеты состоят из шестнадцати-восемнадцати членов каждый и избирают своих председателей.

Некоторые законопроекты рассматриваются законодательными комитетами, каждая из которых состоит до пятнадцати членов. Состав каждого законодательного комитета примерно отражает силу партий во всей палате. Законодательный комитет назначается для этого случая основание для изучения и внесения изменений в конкретный законопроект. Кроме того, председатель законодательного комитета не избирается членами комитета, а вместо этого назначается спикером, обычно из числа своих заместителей. Однако большинство законопроектов именуются постоянными комитетами, а не законодательными комитетами.

Дом также может создавать для этого случая комитеты для изучения других вопросов, кроме законопроектов. Такие комитеты известны как специальные комитеты. Каждый такой орган, как и законодательный комитет, может состоять не более чем из пятнадцати членов. Другие комитеты включают совместные комитеты, в которые входят как члены Палаты общин, так и сенаторы; такие комитеты могут проводить слушания и контролировать правительство, но не пересматривают законодательство.

Законодательные функции

Дальнейшая информация: акт парламента

Хотя закон может быть внесен в любую палату, большинство законопроектов принимается Палатой общин.

В соответствии с британской моделью только нижняя палата уполномочена выставлять счета, облагающие налогами или присваивающие государственные средства. Это ограничение власти Сената не просто вопрос соглашения, но прямо указано в Закон о Конституции 1867 г.. В остальном власть обеих палат парламента теоретически равна; утверждение каждого необходимо для принятия законопроекта.

На практике, однако, палата общин является доминирующей палатой парламента, при этом Сенат очень редко осуществляет свои полномочия таким образом, чтобы противостоять воле демократически избранной палаты. Последний крупный законопроект, отклоненный Сенатом, был принят в 2010 году, когда палата общин приняла закон о изменение климата был отклонен Сенатом.[22]

Пункт в Закон о Конституции 1867 г. позволяет генерал-губернатору (с одобрения монарха) назначить до восьми дополнительных сенаторов для разрешения тупиковой ситуации между двумя палатами. Эта оговорка применялась только один раз, в 1990 году, когда премьер-министр Брайан Малруни посоветовал назначить еще восемь сенаторов, чтобы получить одобрение Сената для Налог на товары и услуги.

Отношения с Правительством Ее Величества

Хотя Палата общин формально не избирает премьер-министра, она косвенно контролирует, кто становится премьер-министром. По соглашению, премьер-министр подотчетен и должен получать поддержку Палаты общин. Таким образом, всякий раз, когда должность премьер-министра становится вакантной, генерал-губернатор обязан назначить человека, который, скорее всего, получит поддержку Палаты представителей - обычно лидера самой крупной партии в нижней палате, хотя система допускает коалицию две или более сторон. Этого не произошло в канадском федеральном парламенте, но произошло в провинциях Канады. Лидер второй по величине партии (или, в случае коалиции, самой большой партии вне правительства) обычно становится лидером официальной оппозиции. Более того, премьер-министр по неписаному соглашению является членом палаты общин, а не сената. Из Сената управляли только два премьер-министра: Сэр Джон Эбботт (1891–1892) и Сэр Маккензи Боуэлл (1894–1896). Оба мужчины получили работу после смерти премьер-министра и не участвовали в выборах.

Премьер-министр может оставаться в должности только до тех пор, пока он или она пользуется доверием Палаты общин. Нижняя палата может указать на отсутствие поддержки правительства, отклонив движение доверия, или передав вотум недоверия. Важные законопроекты, входящие в повестку дня правительства, обычно считаются предметом доверия, как и законопроекты о налогообложении или расходах, а также годовой бюджет. Когда правительство теряет доверие Палаты общин, премьер-министр вынужден либо уйти в отставку, либо потребовать от генерал-губернатора распустить парламент, тем самым ускоряя всеобщие выборы. Теоретически генерал-губернатор может отказаться распустить парламент, тем самым вынудив премьер-министра уйти в отставку. Последний экземпляр об отказе генерал-губернатора в роспуске был в 1926 году.

Премьер-министру разрешается выбирать время роспуска и, следовательно, время всеобщих выборов, за исключением случаев, когда он вынужден потребовать роспуска голосованием против голосования по вопросу о доверии. Выбранное время отражает политические соображения и, как правило, наиболее удачно для партии премьер-министра. Однако срок полномочий парламента не может превышать пяти лет с момента первого заседания парламента; роспуск происходит автоматически по истечении этого периода. Обычно срок полномочий парламентов не ограничивается пятью годами; премьер-министры обычно просят о роспуске примерно через три или четыре года. В 2006 г. Правительство Харпера внесла законопроект об установлении фиксированных дат выборов каждые четыре года, хотя внеочередные выборы все еще разрешены. Законопроект был одобрен парламентом и теперь стал законом.

Какой бы ни была причина - истечение пятилетнего срока парламента, выбор премьер-министра или поражение правительства в палате общин - за роспуском следует всеобщие выборы. Если партия премьер-министра сохраняет большинство в Палате общин, премьер-министр может остаться у власти. С другой стороны, если его партия потеряла большинство, премьер-министр может уйти в отставку или попытаться остаться у власти, заручившись поддержкой членов других партий. Премьер-министр может уйти в отставку, даже если он или она не потерпят поражение на выборах (например, по состоянию здоровья); в таком случае премьер-министром становится новый лидер партии уходящего премьер-министра.

Палата общин внимательно изучает министры короны через Период вопроса, ежедневный 45-минутный период, в течение которого члены имеют возможность задавать вопросы премьер-министру и другим министрам кабинета министров. Вопросы должны касаться официальной государственной деятельности отвечающего министра, а не его или ее деятельности в качестве лидера партии или частного члена парламента. Члены также могут задавать вопросы председателям комитетов о работе их соответствующих комитетов. Члены каждой партии имеют право на количество вопросов, пропорциональное силе партийного собрания в доме. В дополнение к вопросам, задаваемым устно во время опроса, члены Парламента могут также делать запросы в письменной форме.

Во времена, когда существует правительство большинства, Палата общин слабо контролирует правительство. Поскольку на выборах используется избирательная система по принципу «первый прошедший», правящая партия имеет тенденцию получать значительное большинство в палате общин; часто бывает мало необходимости идти на компромисс с другими сторонами. (Правительства меньшинств Однако это не редкость.) Современные канадские политические партии настолько организованы, что оставляют относительно мало места для свободных действий своих депутатов. Во многих случаях депутаты могут быть исключены из своих партий за голосование вопреки указаниям партийных лидеров. Кроме того, основные партии требуют, чтобы выдвижение кандидатов было подписано партийными лидерами, что дает лидерам возможность эффективно завершить карьеру политика.[нужна цитата ] Таким образом, поражения правительств большинства в вопросах доверия случаются очень редко. Пол Мартин с Либеральный правительство меньшинства потеряло вотум недоверия в 2005 году; в последний раз это произошло в 1979 году, когда Джо Кларк с Прогрессивный консерватор Правительство меньшинства потерпело поражение всего за шесть месяцев.

Текущий состав

Смотрите также: Список членов палаты 43-го парламента Канады и Список федеральных дополнительных выборов в Канаде
Партия[23]Сиденья%
 Либеральный15546.2
 Консервативный12135.8
Bloc Québécois329.5
    Новый Демократический247.1
 Зеленый30.9
 Независимый30.6
 Общий338100%
Примечания

Дизайн камеры

Нынешняя и оригинальная канадская палата общин камера находился под влиянием Британская палата общин прямоугольная планировка и часовня оригинального Св. Стефана в Вестминстерский дворец.[24] The difference from the British layout is with the use of individual chairs and tables for members, absent in the British Commons' design.

With the exception of the legislatures in Нунавут (circular seating), the Северо-западные территории (circular seating), and Манитоба (U-shaped seating), all other Canadian provincial legislatures share the common design of the Canadian House of Commons.

House of Commons Chamber after desks were removed for renovations, December 2018.

Общественные работы и государственные услуги Канада undertook work during the 41st Parliament to determine how the seating arrangement could be modified to accommodate the additional 30 seats added in the 2015 election. Ultimately, new "theatre" seats were designed, with five seats in a row at one desk, the seats pulling down for use. Such seat sets now comprise almost the entire length of the last two rows on each side of the chamber.[25]

Ремонт

The current chamber is currently undergoing an estimated decade-long restoration and renovation, which began in December 2018.[26] Parliamentarians have relocated to the courtyard of the 159-year-old Западный блок which also underwent seven years of renovations and repairs to get ready for the move.[26][27] премьер-министр Джастин Трюдо marked the closing of the Центральный блок 12 декабря 2018 г.[28] The final sittings of both the House of Commons and the Senate in Centre Block took place on December 13, 2018.

Смотрите также

Флаг Канады.svg Канадский портал
Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал
Партии и выборы
Parliaments and members

Офисы

Off Parliament Hill MPs have some offices at Здание Правосудия или же Здание Конфедерации down Wellington Street near the Верховный суд Канады.

Рекомендации

  1. ^ "Indemnities, Salaries and Allowances". Parlinfo. Парламент Канады. Получено 14 июня, 2020.
  2. ^ а б c d е Guide to the Canadian House of Commons (PDF). Library and Archives Canada Cataloguing in Publication. Палата общин Канады. ISBN  0-662-68678-0. Получено 29 сентября, 2007.
  3. ^ "Members of the House of Commons – Current List – By Name". Парламент Канады. Правительство Канады. Архивировано из оригинал 25 сентября 2007 г.. Получено 25 сентября, 2007.
  4. ^ «Члены парламента». Парламент Канады. Правительство Канады. Архивировано из оригинал 24 апреля 2011 г.. Получено 25 сентября, 2007.
  5. ^ а б Танди Флетчер (16 декабря 2011 г.). «Переполненный дом: с добавлением 30 мест в парламенте становится уютнее». Canada.com. Новости Postmedia. Архивировано из оригинал 14 марта 2013 г.. Получено 19 декабря, 2011.
  6. ^ "Elections Canada On-Line". Избирательная проницательность. 21 ноября 2006 г. Архивировано с оригинал 8 марта 2008 г.. Получено 29 сентября, 2007.
  7. ^ A. F. Pollard, The Evolution of Parliament (Longmans, 1920), 107–08.
  8. ^ "The Statute of Westminster, 1931 – History – Intergovernmental Affairs". Privy Council Office. Правительство Канады. September 13, 2007. Archived from оригинал 7 декабря 2008 г.. Получено 25 сентября, 2007.
  9. ^ "The Constitution Act, 1982". The Solon Law Archive. W.F.M. Получено 25 сентября, 2007.
  10. ^ а б c d е Department of Justice (Canada) (November 2, 2009). "Конституционные законы 1867-1982 годов". Получено 9 ноября, 2009.
  11. ^ а б "41st Parliament, 1st Session, Bill C-20". Парламент Канады. Правительство Канады. Получено 19 декабря, 2011.
  12. ^ Jackson, Robert J.; Jackson, Doreen. Politics in Canada: Culture, Institutions, Behaviour and Public Policy. Toronto: Prentice Hall. п. 438. ISBN  9780132069380.
  13. ^ Elections Canada (2012). "House of Commons Seat Allocation by Province". Получено 2 ноября, 2015.
  14. ^ Закон о выборах в Канаде, Section 56.1(2) В архиве 24 сентября 2009 г. Wayback Machine.
  15. ^ https://nationalpost.com/news/canada/unhappy-voter-loses-bid-to-officially-vote-none-of-the-above-in-federal-election
  16. ^ "The Electoral System of Canada : The Political System". Выборы в Канаде. Получено 11 ноября, 2016.
  17. ^ "Indemnities, Salaries and Allowances". Библиотека парламента. Получено 11 января, 2020.
  18. ^ Hicks, Bruce. A ‘Call to Arms’ for the Canadian Parliament" (Canadian Parliamentary Review 23:4).
  19. ^ Канадский геральдический орган. "Public Register of Arms, Flags and Badges of Canada > House of Commons of Canada". Королевский принтер для Канады. Получено 8 августа, 2010.
  20. ^ "House of Commons Green" (PDF). par Parliament.uk. Март 2009. Архивировано с оригинал (PDF) 11 июня 2009 г.
  21. ^ "Tuesday, June 20, 1995 (222)". Палата общин Хансард. Парламент Канады. Получено 29 сентября, 2007.
  22. ^ "Senate vote to kill Climate Act disrespects Canadians and democracy". davidsuzuki.org. 19 октября 2010 г. Архивировано с оригинал 3 мая 2011 г.. Получено 9 мая, 2011.
  23. ^ "Party Standings in the House of Commons". parl.gc.ca. Получено 7 сентября, 2019.
  24. ^ The Commons Chamber in the 16th Century – UK Parliament. Parliament.uk (April 21, 2010). Проверено 12 апреля, 2014.
  25. ^ O'Mally, Kady. "House of Commons a no-go zone for tourists this summer". CBC.ca. Получено 25 июля, 2014.
  26. ^ а б "The replacement House of Commons is just about ready". cbc.ca. 9 ноября 2018.
  27. ^ Grenier, Eric (December 12, 2018). "Trudeau, Scheer spar for what might be the last time in Parliament's Centre Block". cbc.ca.
  28. ^ @CanadianPM (December 12, 2018). "Prime Minister Justin Trudeau marks the closing of Centre Block today in the House of Commons" (Твит) - через Twitter.

Библиография

внешняя ссылка