Сенат Польши - Senate of Poland
 | Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Июнь 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
Сенат Республики Польша Senat Rzeczypospolitej Polskiej | |
|---|---|
| 10 семестр | |
 | |
| Тип | |
| Тип | |
| История | |
| Основан | 1493 (исторический ) 1989 (современный ) |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья | 100 сенаторов |
 | |
Политические группы | Правительство (48)
Оппозиция (52)
|
| Выборы | |
| Мажоритарной | |
Прошлые выборы | 13 октября 2019 г. |
| Место встречи | |
 | |
| В Сейм и Сенатский комплекс, Варшава | |
| Интернет сайт | |
| senat.gov.pl | |
В Сенат (Польский: Сенат) это верхняя палата из Польский парламент, нижняя палата Сейм. История Польского Сената насчитывает более 500 лет; это был один из первых органов двухпалатный парламент в Европе и просуществовали без перерыва до финала раздел Польского государства в 1795 году. Современный Сенат состоит из 100 сенаторов, избираемых универсальный бюллетень и возглавляется «Маршалом Сената» (Маршалек Сенату). Действующий маршал Сената Томаш Гродски.
После непродолжительного существования под Вторая Польская Республика, Сенат снова был упразднен властями Польская Народная Республика. Он не был восстановлен до краха коммунистического правительства и восстановления демократии в Польше в 1989 году. Сенат базируется в Варшава и находится в здании, которое является частью комплекса Сейм на улице Вейска, в непосредственной близости от Площадь Трех Крестов и Уяздовский замок.
Роль
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 и статьей 95 Конституция Польши от 2 апреля 1997 г. Законодательная власть осуществляется Сенатом и Сеймом. Сенат состоит из 100 сенаторов, которые избираются сроком на четыре года на всеобщих выборах прямым голосованием при тайном голосовании. Наряду с Сеймом, Президентом Польской Республики, Советом министров и всеми гражданами Польши Сенат имеет право выступать с законодательными инициативами.
Если необходимо, чтобы Сейм и Сенат собрались совместно в качестве общей сессии Национального собрания, это совместное заседание будет проходить под председательством Маршала Сейма или Маршала Сената. Сенату дается 30 дней на рассмотрение любого законопроекта, принятого Сеймом, и 14 дней, если законопроект считается срочным. Любой законопроект, представленный Сеймом в Сенат, может быть принят последним без каких-либо поправок, дополнений или отклонений (но любое отклонение или поправка все же может быть отменено абсолютным большинством голосов в Сейме). Любое постановление Сената, в результате которого законопроект отменяется или изменяется, считается принятым, если он не был отклонен Сеймом.
Однако у Сената есть 20 дней для рассмотрения государственного бюджета. Для внесения поправок в конституцию у Сената есть 60 дней на анализ. Если в конституцию вносятся поправки, идентичная формулировка поправки должна быть одобрена как Сеймом, так и Сенатом.
В президент не может принять решение о проведении общенационального референдума по вопросам государственной важности, если ему или ей не было дано четкое разрешение на это Сенатом. Сенат также уполномочен рассматривать любые отчеты, представленные Уполномоченным по защите прав граждан и Национальным советом по телерадиовещанию. Помимо значительного участия в законодательном процессе, Сенат должен дать свое согласие в случае назначения или отстранения от должности президента Высшей контрольной палаты, президента Институт национальной памяти - Комиссия по расследованию преступлений против польского народа, Уполномоченный по защите прав граждан и Уполномоченный по правам ребенка и Генеральный инспектор по защите персональных данных.
Однако, в отличие от Сейма, Сенат не играет роли в обеспечении надзора за исполнительной властью. В настоящее время Сенат назначает одного члена Национального совета по вещанию, двух членов Совета Института национальной памяти, двух своих сенаторов в состав Национального судебного совета и трех членов Совета по денежно-кредитной политике Национальный банк. В Маршал сената и любые 30 сенаторов также могут запросить Конституционный суд изучать любой акт внутреннего законодательства или международного соглашения на предмет его соответствия конституции, ратифицированным международным соглашениям и другим законам.
С момента принятия Лиссабонский договор, Сенат также имеет право сообщать о вариантах и реализации Европейское законодательство в Польше центральным властям Евросоюз.
История
Королевство и Содружество
История Сената началась примерно пятьсот лет назад с совета королевских советников. в Дворянская демократия, Сенат был Тайный совет а не верхняя палата Сейм, и состоял из членов королевского кабинета и королевского двора вместе с Burgraves, воеводы, префекты и кастеляны (все назначаются королем) и католическими епископами (см. Сенаторские офисы подробнее). Лишь в 1453 году впервые было упомянуто о двухпалатном законодательном органе, в котором «лорды» королевства были представлены в «совете лордов», однако к 1493 г. сейм состоял из короля и сената. наконец, была создана палата посланников как постоянный законодательный орган Польского королевства.[1]
В 1501 г. Мельник, сенаторы пытались заставить скоро быть коронованным королем Александр I Ягеллон передать им все королевские полномочия, связанные с управлением государством. Однако, хотя Александр сначала согласился, после своей коронации он отказался подтвердить эту привилегию. Позже Нихил Нови акт 1505 г. подтвердил право как Палаты послов, так и Сената распространять общее право королевства. В 1529 году Сенат наконец принял решение о своем составе; после присоединения Мазовецкое воеводство перед Королевством Польским в состав Сената вошли римско-католические епархиальные епископы, губернаторы провинций, младшие и высшие кастеляны, министры (главный камергер, канцлер, заместители канцлера, великий казначей и придворный маршал), все из которых были назначены пожизненно король. В это время были также определены полномочия Сената в отношении участия в законодательстве, внешней политике и суде Сейма.
В 1537 году Сенат придерживался курса действий, согласно которому он стал важнейшим институтом защиты прав и свобод землевладельцев. Однако эта точка зрения расходилась с точкой зрения Сигизмунд I Старый кто считал, что Сенат становится слишком сильным. В результате в период 1562–1569 годов Сенат потерял многие из своих полномочий и влияния и в конечном итоге стал подчиняться своему ранее равноправному органу - Палате посланников. В 1569 г. была достигнута очень важная веха, когда Люблинская уния подписали и сенаторы Великое княжество Литовское были включены в Королевский Сенат Польши, чтобы сформировать Сенат Речь Посполитая. Кроме того, сенаторы от автономного Герцогство Пруссии, вотчина польского короля, были включены после того, как отсутствовали после получения автономии в 1466 году. После этих событий Сенат пошел на компромисс: 142 сенатора, 15 епископов, 35 провинциальных губернаторов, 31 высший кастелян, 47 низших кастелянов и 14 министров.
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Польша |
похожие темы
|
 Польша портал |
В этом старом сенате не было отдельной должности маршала Сената. На заседаниях Сената председательствовал король, которого лично представлял «великий королевский маршал», фигура, которую в конечном итоге можно было назвать премьер-министром Королевства. Именно этот маршал от имени короля председательствовал на совместных заседаниях (в которых принимали участие как Сенат, так и Палата посланников) сейма. Если великий королевский маршал отсутствовал, заседания проходили под председательством королевского маршала. Оба эти два маршала заседали в Сенате и, как и другие сенаторы, были назначены королем на всю жизнь.[1]
Самым важным сенатором или «президентом сената» в то время был архиепископ Гнезно, который, как примас Польши и «первый герцог Королевства», считался занимающим высший государственный пост ниже, чем монарх. Архиепископ председательствовал на заседаниях Сената в периоды отсутствия короля. Предстоятель даже имел право созывать «тайные» советы с Сенатом без разрешения короля и, в случае необходимости, даже против его воли. В периоды междуцарствия примат сразу же по умолчанию становился интеррексом (действующим монархом) и, таким образом, мог созывать Сейм по своему желанию.
В 1573 году Сенат получил новые права согласно Генрицианским статьям; это позволяло сенату делать выговор королю и предписывало, чтобы монарха всегда сопровождал консультативный орган, состоящий как минимум из четырех сенаторов. Сенат также постановил, что король не должен произвольно распространять новые законы и что он должен сначала проконсультироваться с Сенатом, прежде чем вступать в брак или соглашаться на межгосударственные союзы. Под королем Сигизмунд III Польши а позже его сын король Владислав IV значение сената росло, и королевский стал править с помощью консультативного органа, которому они доверяли больше всего. Этот орган был в просторечии известен как «Маленький сенат» и состоял из ряда сенаторов, пользующихся большим доверием и лояльных королю.
В 1631 и 1632 годах Сенат впервые использовал свое право вето на конституционные акты, принятые палатой посланников. Это знаменует собой первую фазу упадка Сената, когда могущественная знать (известная как магнаты) начинает осуществлять свою власть в законодательном органе. К 1669 году ситуация стала настолько плохой, что землевладельцы вышли на улицы и, разгневанные махинациями магнатов во время ранее состоявшихся королевских выборов Майкл I, выстрелил в проходящих сенаторов. К 1717 году король был вынужден выполнить рекомендации сенаторов-резидентов, а к 1773 году были приняты кардинальные законы, касающиеся «законодательной власти для Республики в трех сословиях», и Сенат начал проводить совместные дебаты с Палатой. посланников как единый «единый» сейм. В результате в 1775 г. сенаторы-резиденты, или «Малый сенат», были упразднены и заменены наПостоянный совет 'сенаторов и послов во главе с королем.
В 1791 году произошло особенно важное событие, когда 3 мая Конституция удалил короля из трех сословий Сейма и преобразовал ранее равные Палату посланников и Сенат в современный парламент, включающий нижняя палата (Палата посланников) и верхняя палата (Сенат). Сенат, однако, потерял большую часть своего права издавать законы, и, хотя все еще назначались королем, сенаторы теперь должны были выбираться и выдвигаться законодательными органами провинции, известными как Сеймикс.
Сенат просуществовал до 1794 г., вплоть до Восстание Костюшко. В 1795 г. третий раздел Польши состоялся, завершив первую главу истории Сената.[1]
Перегородки
Во время существования Великого Герцогства Варшавского и Королевства Польского Конгресса председатель Сената председательствовал в Сенате; этот государственный чиновник был назначен королем пожизненно и выбирался из числа обычных светских сенаторов. Кроме того, в Королевстве Конгресс Сенат был наравне с Палатой посланников, тогда он состоял из епископов, губернаторов провинций, кастелянов и князья императорской крови. Несмотря на это, Сенат Королевства Конгресса обладал очень небольшой властью и был в основном бессильным представительным институтом.
Во-вторых, народные и третьи республики
В недавно воссозданной Польше после Первой мировой войны мартовская конституция 1921 г. установила систему, в соответствии с которой Сенат будет возглавляться его членами. Маршал и Заместители маршалов которые были избраны сенаторами из своих рядов по системе простого большинства, от них затем ожидалось, что они будут исполнять обязанности в течение срока полномочий Сената; те же правила соблюдались в апрельской конституции 1935 года. Вторая Польская Республика сенаторы избирались всеобщим голосованием.
В конституции 1921 года Сенат был учрежден как верхняя палата польского парламента, который с тех пор должен был называться `` Национальное собрание '', а ранее общий термин `` сейм '' использовался для обозначения только нижней палаты парламента. парламент. Сенат, не имея права вносить законодательные акты, был наделен правом вето в Сейме, правом требовать письменных объяснений политических решений от министров правительства и участвовать в избрании, наряду с Сеймом, Президент Республики в едином тайном голосовании. В то время Сенат состоял из 111 сенаторов, каждый из которых был избран, чтобы представлять, наряду с рядом других, одну из субнациональных провинций Польши. Срок полномочий сенаторов составил пять лет. В межвоенный период сенат провел пять созывов.[1]
После неудачной попытки в 1926 году консолидировать свои полномочия и получить право вносить законопроекты, Сенат продолжал функционировать в своей первоначальной роли 1921 года, пока Может переворот 1935 г., после чего Сенат стал высшим законодательным органом республики и увеличил свою власть за счет сейма. Однако он по-прежнему в значительной степени подчинялся президенту и до смерти организатора переворота Юзеф Пилсудский, Глава государства. После вторжения немецких войск в Польшу 2 ноября 1939 г. президент Польши Игнаций Мосьцицкий приказал, чтобы Сенат и Сейм прекратили работу и оставались в перерыве до конца войны, после чего выборы было приказано провести в течение 60 дней после прекращения боевых действий; Однако этого не произошло.
После референдум организованный в 1946 г. Коммунист режима Сенат был упразднен в пост-Вторая мировая война Польская Народная Республика. Согласно оценкам, основанным на реальных результатах, полученных после падения коммунизма в 1989 году, если бы референдум был правильно организован, реальный результат показал бы, что 73% респондентов высказались за сохранение Сената в законодательной системе и учреждение не было бы отменено. Действительно, в Краков, где оппозиции удалось обеспечить справедливое голосование, результат «нет» в отношении вопроса о том, поддержали ли люди отмену Сената, составил 84%.
Сенат был восстановлен только после соглашение между коммунистами и солидарностью в 1989 году. В течение первых выборы новосозданному сенату в 1989 г. будущий президент Лех Валенса с Солидарность Движение получило 99 из 100 оспариваемых мест, а последнее место занял независимый. Такой огромный размер поражения сильно смутил правящую Польская объединенная рабочая партия и ускорили их уход из власти, тем самым проложив путь к созданию демократической Польши и основанию третьей республики, в которой Сенат должен был стать постоянной верхней палатой нового двухпалатного законодательного органа.[1]
Сенат Республики Польша сегодня
Срок полномочий сенатора - четыре года. Сенат может отклонить или изменить законопроекты, принятые Сеймом, но любое отклонение или поправка может быть отменена абсолютным большинством голосов в Сейме. Совместное заседание Сената и Сейма известно как национальное собрание. Традиционно Сенат уделяет особое внимание Полония, Польские общины за пределами Польша.
До 2010 года сенаторы избирались Множественное голосование по блокам метод (редко во всем мире, но часто используется на местных выборах в США), при котором от каждого избираются два или более кандидата с наибольшей поддержкой. электорат, и каждый избиратель выбирает столько кандидатов, сколько имеется мест (то есть пропорционального представительства нет). Точное количество сенаторов от каждого электората зависело от его населения и варьировалось от двух до четырех.
С 2011 года сенаторы избираются единолично, в один тур. голосование в порядке очереди метод.[2]
Текущее положение
| Принадлежность | Депутаты (Сейм ) | Сенаторы | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Результаты Выборы 2019 | По состоянию на 2 декабря 2020 г. | Изменять | Результаты Выборы 2019 | По состоянию на 2 декабря 2020 г. | Изменять | ||
| Парламентские клубы | |||||||
| Закон и справедливость | 235 | 234 |  1 | 48 | 48 |  | |
| Гражданская коалиция | 134 | 134 | | 43 | 43 | | |
| Слева | 49 | 48 | 1 | 2 | 2 | | |
| Польская коалиция | 30 | 30 | | 3 | 0 | 3 | |
| Депутатские кружки | |||||||
| Конфедерация | 11 | 11 | | − | 0 | | |
| Сенаторские круги | |||||||
| Ind. Senators Circle | − | − | | − | 3 |  3 | |
| Польская коалиция в сенате | — | — | | — | 3 | 3 | |
| Не-inscrits /Независимые | |||||||
| Польша 2050 (пл) | — | 1 | 1 | 0 | 0 | | |
| Немецкое меньшинство | 1 | 1 | | − | 0 | | |
| Независимые | — | 1 | 1 | 4 | 1 | 3 | |
| Всего участников | 460 | 460 | | 100 | 100 | | |
| Вакантный | — | 0 | | — | 0 | | |
| Всего мест | 460 | 100 | |||||
Маршалы Сената после 1922 г.
Строительство
В Здание сената Изначально было административным зданием Польского Сейма, которое было построено в начале 1950-х годов и впоследствии стало библиотекой Сейма. Однако в 1989 г., с восстановлением Сената, необходимость в постоянном рабочем месте для нового учреждения стала очевидной. В то время только палата Сейма была достаточно большой, чтобы проводить дебаты в Сенате, поэтому в качестве компромисса Сенат временно использовал палату Сейма, пока разрабатывались планы нового здания Сената. Тем временем административные помещения сената и помещения для сенаторов были перенесены в восточное крыло комплекса Сейма Богдана Пневского 1950-х годов.
В конце концов выяснилось, что система чередования с Сеймом использования его дискуссионной палаты становилась все более и более проблематичной, и поэтому спустя еще 18 месяцев, в течение которых Сенат использовал Колонный зал Сейма, работа над новая палата Сената наконец началась. Проект вращался вокруг плана, разработанного архитекторами Анджеем и Барбарой Калишевски и Богданом Наперальски, в соответствии с которым три конференц-зала на первом этаже того, что сейчас является зданием Сената, объединены, чтобы сделать одно полезное пространство, при этом не меняя внешние фасады здания. или существенно изменив свой интерьер или характер. Оформленный по схеме, близкой к схеме Пневского, в которой используется большое количество мягких оттенков белого и серого, палата Сената хорошо сочетается с остальной архитектурной средой. Мебель для камеры, большая часть которой обита голубовато-серым материалом, была специально разработана для использования Сенатом и включает в себя многие конструктивные особенности, характерные для польского модернизма 1950-х годов.
В то время как в палате Сената есть одно возвышение с большими окнами, которые выходят в сады Сейма, специально спроектированный занавес, который был спроектирован так, чтобы закрывать их, всегда должен быть задернут во время дебатов, и на самом деле это редко когда-либо можно увидеть. открыто. Существует необходимость закрывать шторы во время дебатов, чтобы солнечные блики не отвлекали или не беспокоили сенаторов во время пленарных заседаний. За президиумом, задней частью которого обращен к застекленному фасаду, висит большая копия Герб Польши. По обе стороны от президиума есть места для правительственных советников и независимых экспертов, которые могут потребоваться для участия в дебатах, а сзади, по краю зала, есть небольшое количество мест, отведенных для публики. Также есть специальное место для Президент Польши, над которым висит вышитая копия президентский домкрат.
Зал, который обеспечивает вход в Сенатскую палату, сохраняет, несмотря на реконструкцию в начале 1990-х годов, свои оригинальные архитектурные черты Пневского и теперь служит местом встреч сенаторов и их сотрудников до и между дебатами. В центре этого же зала стоит культовый винтовая лестница, который стал символом современного польского Сената; действительно, центральный пилон этой лестницы украшен мраморной доской с изображением традиционной эмблемы Сената - стилизованного белого орла, пересекаемого с буквой «S». Справа от зала находится кабинет маршала Сената, а также его секретариат и глава администрации. К залу примыкает также большая приемная, и именно в этой комнате висит большая картина Теодора Аксентовича «Польское посольство и Валезюш». Слева от зала находится небольшое фойе для сенаторов, в котором висят портреты всех бывших маршалов сената.
На нижних этажах Сената размещаются административные помещения «Канцелярии Сената», а на других этажах работают различные эксперты в области законодательства.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ а б c d е "Historia Senatu" [История Сената]. senat.gov.pl (по польски). Архивировано из оригинал на 2012-05-15. Получено 2012-05-21.
- ^ "Как избираются сенаторы?" (PDF). senat.gov.pl. 2013.
внешняя ссылка
Координаты: 52 ° 13′32 ″ с.ш. 21 ° 01′48 ″ в.д. / 52,2256 ° с. Ш. 21,0300 ° в.
Авторитетный контроль  |
|---|