Шонад Эйренн - Seanad Éireann - Wikipedia

Шонад Эйренн

Сенат Ирландии
26-й сеанад
Герб или логотип
Тип
Тип
Лидерство
Марк Дэйли (FF )
с 29 июня 2020 г.
Джо О'Рейли (FG )
с 18 сентября 2020 г.
Регина Доэрти (FG )
с 27 июня 2020 г.
Лиза Чемберс (FF )
с 29 июня 2020 г.
Лидеры оппозиции
Структура
Сиденья60
Текущий состав
Политические группы
Правительство (39)
  Фианна Файл (20)
  Fine Gael (15)
  Зеленая партия (4)

Оппозиция (19)

  Лейбористская партия (5)
  Шинн Фейн (4)
  Альянс за человеческое достоинство (1)
  Независимый (9)
  Вакантный (2)
Выборы
Прошлые выборы
30–31 марта 2020 г.
Место встречи
SeanadEireann-800.jpg
Камера Seanad
Ленстер Хаус, Дублин
Интернет сайт
oireachtas.ie

Координаты: 53 ° 20′26 ″ с.ш. 6 ° 15′14 ″ з.д. / 53,34055 ° с.ш.6,254021 ° з.д. / 53.34055; -6.254021

Шонад Эйренн (/ˌʃæпədˈɛərən,-əð-/ (Об этом звукеСлушать) ШАНЬ-əd (ч) ВОЗДУХА-ən,[1] Ирландский:[ˈƩan̪ˠəd̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ]; "Сенат Ирландии ") является верхняя палата из Oireachtas (Законодательный орган Ирландии), в который также входят Президент Ирландии и Дайль Эйренн (в нижняя палата ).

Его обычно называют Шонад или же Сенат и его члены сенаторы (Seanadóirí в Ирландский, единственное число: Seanadóir). В отличие от Дайла Эйрианна, он не избирается прямым голосованием, а состоит из смеси членов, выбранных различными методами. Его полномочия намного слабее, чем у Dáil, и он может только откладывать принятие законов, с которыми не согласен, а не наложить на них полное вето. Он может ввести новое законодательство. С момента основания он расположен в Ленстер Хаус.

Сочинение

Ирландия
Герб Ирландии
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Республика Ирландия

Согласно статье 18 Конституция, Шонад Эйрианн состоит из 60 сенаторов, в том числе:

Общие выборы в Seanad должны состояться не позднее, чем через 90 дней после роспуска Dáil Éireann. Выборы происходят по системе пропорциональное отображение с помощью единственный передаваемый голос (в групповых округах каждый голос засчитывается как 1000, что упрощает передачу фракций голосов). Членство открыто для всех ирландских граждан старше 21 года, но сенатор также не может быть членом Dáil Éireann. Однако, как указано выше, назначение на места в профессиональных группах ограничено; Для выдвижения в избирательных округах Университета требуются подписи 10 выпускников.

В случае вакансий в профессиональных группах, электорат на дополнительных выборах состоит только из членов Парламента.[2] Вакансии на места в университете заполняются полным электоратом в этом округе.

Члены 26-го сеанада (2020–)

Основная статья: Члены 26-го Seanad
ПартияСенаторы
Фианна Файл20
Fine Gael15
Лейбористская партия5
Шинн Фейн4
Зеленая партия4
Альянс за человеческое достоинство1
Независимый9
Вакантный2
Общий60

Полномочия

Полномочия Шонада Эйрианна в общих чертах смоделированы по аналогии с полномочиями британцев. Дом лордов. Он призван играть консультативную и пересматривающую роль, а не быть равным всенародно избранному Дайлу. Хотя теоретически каждый акт Парламента должен получать одобрение обеих палат, Шонад может только отложить, а не наложить вето на решения Dáil. На практике, однако, Шонад имеет встроенное в правительство большинство из-за кандидатов Даосич. Конституция налагает следующие конкретные ограничения на полномочия Шонад:

  • В случае, если законопроект одобренный Dáil Éireann не получил согласия Seanad в течение 90 дней, Dáil может в течение следующих 180 дней принять решение о том, что мера «считается» одобренной Seanad. Это произошло только дважды с 1937 года, один раз в 1959 году, когда Шонад отклонил Третья поправка к Закону о Конституции 1958 года (поправка, предложенная этим законопроектом, в данном случае была отклонена на последующем референдуме), и снова в 1964 году, когда они отклонили законопроект о ломбардах 1964 года. В обоих случаях Dáil принял необходимое ходатайство, считая закон принятым.[3]
  • Денежный счет, такой как бюджет, может считаться одобренным Seanad через 21 день.
  • В случае срочного счета время, которое должно было истечь, прежде чем он может считаться одобренным Seanad, может быть сокращен Правительство (кабинет) с согласия Президент (это не относится к законопроектам о поправках к конституции).
  • Тот факт, что 11 сенаторов назначаются Taoiseach, обычно гарантирует, что правительство, которое должно иметь поддержку Dáil, также пользуется множеством в Seanad.

Однако Конституция предоставляет Seanad определенные средства, с помощью которых он может защищать свои прерогативы от чрезмерно рьяного Dáil:

  • Seanad может постановлением попросить Президента назначить Комитет по привилегиям для вынесения решения относительно того, является ли конкретный счет денежным. Однако Президент может отклонить эту просьбу. Эта процедура не была инициирована с момента восстановления Seanad в соответствии с действующей Конституцией в 1937 году.[4]
  • Если большинство сенаторов и не менее одной трети членов Dáil представят президенту петицию о том, что законопроект имеет большое «национальное значение», президент может отказаться подписать законопроект до тех пор, пока он не будет «передан в люди'. Это означает, что он или она может отказаться подписывать его до тех пор, пока оно не будет одобрено в обычный референдум или Dáil после его повторной сборки после всеобщих выборов.

Деятельность

Шонад Эйренн принимает собственное Постоянные заказы и назначает своего президента, известного как Cathaoirleach ("Стул"). В Taoiseach назначает сенатора на должность Лидер Дома и прямой государственный бизнес там. Seanad создает собственное постоянные комитеты и отборный комитет; сенаторы также участвуют вместе с TD (членами Dáil) в совместные комитеты Парламентарии. Не более двух сенаторов могут быть министрами в Правительство.

Постоянные комитеты

  • Комитет по администрации
  • Комитет по законопроектам о консолидации
  • Отборочный комитет
  • Комитет по процедуре и льготам
    • Подкомитет по вопросам взыскания
  • Комитет по интересам членов Шонада Эйрианна

Выберите комитеты

  • Избранный комитет по коммуникациям, природным ресурсам и сельскому хозяйству
  • Избранный комитет по окружающей среде, транспорту, культуре и гаэльтахт
  • Выберите комитет по Евросоюз дела
  • Выберите комитет по иностранным делам и торговле
  • Избранный комитет по финансам, государственным расходам и реформам
  • Избранный комитет по здоровью и детям
  • Выбрать комитет по реализации Соглашение Страстной пятницы
  • Выберите комитет по расследованиям, надзору и петициям
  • Специальный комитет по занятости, социальной защите и образованию
  • Специальный комитет по вопросам правосудия, защиты и равенства

Историческое происхождение

Ранние предшественники

Первая верхняя палата парламента Ирландии была Дом лордов из Парламент Ирландии. Как и его британский аналог, этот дом состоял из потомственных дворян и епископов. После упразднения ирландского парламента при Акт Союза 1800 г. в Ирландии не было парламента до двадцатого века.

В 1919 году ирландские националисты учредили законодательный орган, названный Дайль Эйренн но это тело было однопалатный и поэтому не было верхней палаты. В 1920 г. Парламент Южной Ирландии был учрежден британским законодательством с верхней палатой, именуемой Сенатом. В Сенат Южной Ирландии состоял из смеси ирландских коллег и назначенных правительством. Сенат был созван в 1921 году, но был бойкотирован ирландскими националистами, и поэтому так и не стал полноценным. Официально он был упразднен с учреждением Ирландское свободное государство в 1922 году, но вскоре несколько его членов были назначены в новый сенат Свободного государства.

Фри Стейт Шонад Эйрианн (1922–1936)

Основная статья: Шонад Эйренн (Ирландское свободное государство)

Название Шонад Эйренн впервые использовался как титул верхней палаты Oireachtas Ирландского свободного государства. Первый Seanad состоял из смеси членов, назначенных Президент Исполнительного Совета и члены, косвенно избранные Dáil, и У. Т. Косгрейв согласился использовать свои назначения для предоставления дополнительного представительства протестантскому меньшинству штата. Перед первыми выборами Шонада процедура выборов сенаторов была изменена Закон о Конституции (поправка № 1) 1925 года. Предполагалось, что в конечном итоге все члены Seanad будут напрямую избираться общественностью, но после всего лишь одних выборов в 1925 году от этой системы отказались в пользу формы косвенных выборов. Первоначально случайные вакансии в Seanad заполнялись оставшимися членами. Однако эта система была заменена под Закон о Конституции (поправка № 11) 1929 года путем заполнения вакансий голосами Дейла и Шонада, система, которая действует и сегодня для членов комиссии. Свободное государство Шонад было полностью упразднено в 1936 году после того, как оно отложило некоторые предложения правительства по конституционным изменениям.

Конституция Ирландии (с 1937 г.)

Современный Шонад Эйренн был учрежден Конституцией Ирландии в 1937 году и впервые заседал 25 января 1939 года. Когда этот документ был принят, было решено сохранить титулы Oireachtas, для двух палат законодательного собрания совместно с Президентом, Дайль Эйренн для нижней палаты, и Шонад Эйренн что касается верхней палаты, последняя использовалась во времена Ирландского свободного государства. Этот новый Шонад считался прямым преемником Шонад Свободного Государства, и поэтому первый Шонад, созванный в соответствии с новой конституцией, был назван «Второй Шонад».

Новая система профессиональные группы использованный для выдвижения кандидатов в Шонад был вдохновлен римско-католическим социальным учением 1930-х годов, в частности папской энцикликой 1931 года. Quadragesimo anno. В этом документе Папа Пий XI утверждал, что марксистскую концепцию классового конфликта следует заменить видением социального порядка, основанного на сотрудничестве и взаимозависимости различных профессиональных групп общества.

Призывы к реформе

С 1928 года было опубликовано двенадцать отдельных официальных отчетов о реформе Seanad.[5] В прошлом Прогрессивные демократы призвал к его отмене; однако в правительстве члены партии были назначены в Шонад Даосичем. Пост-1937 орган подвергался критике по ряду причин, включая утверждения о том, что он является слабым и в нем доминирует правительство того времени. Есть также утверждения о покровительство при выборе его членов, сенаторы часто оказываются близкими союзниками Даосич или кандидатами, которые не были избраны в Дайль. Впоследствии многие сенаторы были избраны ТД.

Ирландские университеты имеют давнюю традицию выбора независимых кандидатов. Некоторые, например, группа давления Graduate Equality, утверждают, что право избирать сенаторов университетов следует распространить на выпускников всех институтов третьего уровня. Другие считают, что этого недостаточно и что по крайней мере некоторая часть Шонад должна быть напрямую избрана всеми взрослыми гражданами. Также были сделаны призывы использовать Шонад для представления ирландских эмигрантов или жителей Северная Ирландия. В 1999 г. Реформистское движение призвала к тому, чтобы некоторые из номинаций Taoiseach были зарезервированы для членов ирландско-британского меньшинства и других меньшинств, таких как члены Путешественников и недавно прибывшие иммигранты. В Седьмая поправка в 1979 г. изменил положения статьи 18.4, чтобы разрешить перераспределение мест в университетах среди любых других высших учебных заведений штата, хотя с тех пор фактически никаких изменений не произошло.

Референдум об отмене

Основная статья: Тридцать вторая поправка к Закону о Конституции 2013 года

В октябре 2009 г. Fine Gael лидер Энда Кенни заявил о своем намерении, что правительство Fine Gael упразднит Seanad и, наряду с сокращением количества TD на 20, «сэкономит примерно 150 миллионов евро в течение срока Dáil».[6] Вовремя Избирательная кампания 2011 г., Труд, Шинн Фейн и Социалистическая партия также поддержал отмену Seanad,[7][8][9] пока Фианна Файл поддержал референдум по этому вопросу.[10] Программа Коалиция Fine Gael – Labour, пришедшая к власти на выборах, стремилась отменить Seanad в рамках более широкой программы конституционной реформы,[11] но проиграли референдум по этому поводу в октябре 2013 года с 51,7% до 48,3%.

Члены из Северной Ирландии

Даосиг часто включают людей из Северная Ирландия среди их одиннадцать номинантов, Такие как Джон Робб (служил 1982–89), Шеймус Мэллон (1982–83) SDLP, Брид Роджерс (1983–87) также из SDLP, борца за мир Гордон Уилсон (1993–97), бизнесмен Эдвард Хоги (1994–2002), Морис Хейс (1997–2002) и Эмер Карри (2020 – настоящее время).

Сэм МакАутри был избран в Промышленно-коммерческая панель на дополнительных выборах в феврале 1996 года. Найл О Доннгейл был избран в апреле 2016 г. Шинн Фейн сенатор от Административная панель во время службы на Городской совет Белфаста. Ян Маршалл, фермер и активист из Юнионист фон, был избран в Сельскохозяйственная панель на дополнительных выборах в апреле 2018 года.[12]

Известные бывшие сенаторы

Для известных сенаторов Шонад Ирландского свободного государства см. Шонад Эйрианн (Ирландское свободное государство) § Известные члены.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Шонад". Оксфордские словари Британский словарь. Oxford University Press. Получено 30 ноября 2013.
  2. ^ «Райан« очень маловероятно »примет место Шонада». Irish Independent. 15 июня 2009 г.. Получено 17 июн 2009.
  3. ^ Хоган, Джерард; Уайт, Джерри (2003). Дж. М. Келли: Конституция Ирландии (4-е изд.). Блумсбери. п. 396. ISBN  9781845923662.
  4. ^ Форд, Майкл (2004). Конституционное право (2-е изд.). Дублин: Первый закон. ISBN  1904480195.
  5. ^ Объединенный комитет Парламента по конституции (16 мая 1928 года). «Отчет и материалы - конституция, полномочия и методы избрания Шонада Эйрианна». Oireachtas. Архивировано из оригинал 4 июля 2011 г.. Получено 22 августа 2012.
  6. ^ «Кенни: FG сократит количество TD, отменит Seanad». BreakingNews.ie. 17 октября 2009 г.
  7. ^ «Лейбористы призывают к упразднению Шонада». Новости RTÉ. 4 января 2011 г.
  8. ^ «Правительство отстает от общественности в вопросе отмены Шонада - Доэрти». Шинн Фейн. 3 января 2011 г.
  9. ^ «Кенни защищает план Шонэда». The Irish Times. 19 октября 2009 г.. Получено 19 октября 2009.
  10. ^ «Фианна Файл, развернувшийся на Шонаде, похоже, решила судьбу Верхней палаты». The Irish Times. 3 января 2011 г.
  11. ^ «Программа для правительства» (PDF). Департамент государственных расходов и реформ. Март 2010. с. 17. Получено 30 декабря 2013.
  12. ^ «Фермер-юнионист занимает одно из двух мест Шонад». Новости RTÉ. 27 апреля 2018.

внешняя ссылка