Законодательный совет Новой Зеландии - New Zealand Legislative Council

Законодательный совет Новой Зеландии
Тип
Тип	Верхняя палата Генеральная Ассамблея Новой Зеландии[а]
История
Учредил	1853
Распущен	1 января 1951 г.[1][b]
Лидерство
Оратор	Уильям Суэнсон (первый) Томас Отто Бишоп (последний)
Выборы
Система голосования	Назначен губернатор / генерал-губернатор
Место встречи
Оригинальный пленарный зал, сделанный в 1899 году.
Здание парламента, Веллингтон
Сноски
^ а. До 1986 года парламент официально назывался «Генеральная ассамблея Новой Зеландии». ^ б. Заключительное заседание 1 декабря 1950 г.

В Законодательный совет Новой Зеландии просуществовал с 1853 по 1951 год.^[1] Раннее расположение законодательные советы по колонии и провинциям существовала с 1841 г., когда Новая Зеландия стал колонией; он был восстановлен как верхняя палата двухпалатного законодательная власть когда Новая Зеландия стала самоуправляемый в 1852 году, который вступил в силу в следующем году.

В отличие от избранных нижняя палата, то палата представителей, Законодательный совет был полностью назначен генерал-губернатор. В Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 г. санкционировал назначение минимум десяти советников. Начиная с 1890-х годов, членство в верхней палате стало контролироваться правительством того времени. В результате Законодательный совет имел небольшое влияние. Несмотря на то, что они задумывались как ревизионная палата, на практике дебаты и голосования обычно просто повторяли голосование в нижней палате. Он был отменен Актом парламента в 1950 году, а последнее заседание состоялось в декабре 1950 года.

Учреждение

Основная статья: Законодательный совет Новой Зеландии (1841–1853)

Первый Законодательный совет был учрежден Хартия на возведение Колония Новой Зеландии 16 ноября 1840 г., в результате чего Новая Зеландия стала Коронная колония отделен от Нового Южного Уэльса 1 июля 1841 года.^[2] Первоначально Законодательный совет состоял из губернатора, колониальный секретарь, и колониальный казначей, и ряд высокопоставленных мировых судей. Законодательный совет имел право выпускать Постановления (законодательные акты ).^[3]

С прохождением Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 г. в 1853 году был упразднен первый Законодательный совет и учрежден аналогичный назначенный орган в качестве верхней палаты Генеральной Ассамблеи.

Роль

Законодательный совет должен был действовать как ревизионная палата, проверять и вносить поправки в законопроекты, принятые Палатой представителей. Он не мог инициировать счета, и ему было запрещено вносить изменения денежные купюры (законодательство о финансах и расходах). Образцом роли Законодательного совета стал Дом лордов в Соединенном Королевстве.^{[нужна цитата ]}

Членство

Назначение и срок полномочий

В Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 г. предусмотрено, что советники назначаются пожизненно губернатор. По мере того, как власть губернатора над политикой Новой Зеландии постепенно уменьшалась, стало условием, что назначения производятся по рекомендации премьер (позже премьер-министр), что по сути означает, что советники были выбраны правительством дня.

Однако пожизненный срок полномочий членов совета означал, что Законодательный совет всегда отставал от Палаты представителей - премьер-министрам часто мешал в своей деятельности Законодательный совет, назначенный их предшественниками. В 1891 году пожизненное членство было заменено семилетним сроком на новый Либеральная партия правительство Джон Балланс. Отчасти мотивация Либеральной партии была, вероятно, идеологической, но отчасти, несомненно, политической, как и консервативный предшественник Балланса, Гарри Аткинсон, незадолго до ухода с должности собрал в совете семь консерваторов. Балланс столкнулся с большими трудностями в проведении реформы Совета, поскольку между ним и губернатором произошли серьезные столкновения. Граф Онслоу, который утвердил семь назначений. Победа Балланса рассматривается как важный прецедент в отношениях между губернатором и премьер-министром. Семь назначений в Совет 20 или 22 января были назначены самим Аткинсоном (он был назначен спикером) плюс Чарльз Боуэн, Джеймс Фултон, Чарльз Джон Джонстон, Джон Дэвис Ормонд, Уильям Дауни Стюарт старший и Джон Блэр Уайт.^[4]

Таким образом, структура Законодательного совета до 1891 г. была аналогична структуре Законодательного совета. Канадский сенат (который по-прежнему назначается верхней палатой, хотя сенаторы больше не назначаются на пожизненный срок и должны выйти на пенсию в возрасте 75 лет).^[5]

Звание «Благородный» могло быть сохранено с 1894 года советником со стажем не менее десяти лет, если это рекомендовалось губернатором. Эта привилегия была распространена на одного члена, Уильям Монтгомери, в 1906 г .; и еще одиннадцать членов в 1951 году после упразднения Совета.^[6]

Количество участников

В Законе о Конституции 1852 года было указано, что Совет будет состоять не менее чем из десяти членов. Хотя на самом деле это не является частью закона, были даны инструкции о том, что количество членов не должно превышать пятнадцати. Один участник должен был быть выбран как Спикер Законодательного совета, что примерно соответствует положению Спикер Палаты представителей. А кворум из пяти членов.^[7]

Первые назначения в Законодательный совет были произведены в 1853 году, когда в верхнюю палату были призваны двенадцать членов. Они были Джон Сэлмон, Уильям Суэнсон и Фредерик Уитакер 26 мая 1853 г .; Мэтью Ричмонд 23 июня 1853 г .; и 31 декабря 1853 г. Эдмунд Беллэрс, Джордж Катфилд, Уильям Кенни, Джон Йиден Ллойд, Ральф Ричардсон, Генри Сеймур, Генри Сент-Хилл и Джон Чарльз Уоттс-Рассел.^[8] Постепенно максимальное количество членов было увеличено, и в конечном итоге лимит был отменен. В 1885 году Совет достиг пика в 53 члена.^[7] и 1950.

Степень представительства

Законодательный совет в целом был менее представительным для населения Новой Зеландии, чем Палата представителей. Женщины не имели права занимать должности советников до 1941 года, и были назначены только пять. Два, Мэри Андерсон и Мэри Дривер, были назначены в 1946 г. Первое лейбористское правительство. В 1950 году, когда Первое национальное правительство назначил несколько новых членов, чтобы проголосовать за прекращение существования совета, в него вошли три женщины; Кора Луиза Баррелл, Этель Мэрион Гулд и Агнес Луиза Уэстон.^[9] Маори были представлены немного лучше. Первые два советника маори были назначены в 1872 году, вскоре после создания Электораты маори в доме; Мокена Кохере и Wiremu Tako Ngatata. Было принято соглашение, согласно которому в Совете всегда должны быть представители маори.^{[нужна цитата ]}

1891 назначение

В январе 1891 г. Министерство Аткинсона назначил шесть новых членов Законодательного совета с целью заблокировать любые радикальные законопроекты, которые Джон Балланс (который стал премьер-министром 24 января) и новый Либеральное правительство может представить.^[10] Это были последние пожизненные назначения, поскольку новое правительство ввело семилетний срок. Новые участники были Чарльз Джон Джонстон и Джон Дэвис Ормонд 20 января; и Гарри Аткинсон, Джеймс Фултон, Уильям Дауни Стюарт, и Джон Блэр Уайт 22 января.^[11] Джон Холл написал Ормонду: «Будет серьезной катастрофой, если Совет не укрепится до того, как красные сядут в седло».^[12]

Депутаты и жители Окленда подали петиции против «нагромождения Совета».^[13] Но «укладка» рассматривается как помощь либеральному правительству, которое: «мог бы не выжить, если бы не эта помощь .... (которая) оказала полезное объединяющее влияние в критические ранние годы (и) с драматической ясностью идентифицировала классового врага ... и действовала как удобный тормоз для радикалов ( кого) попросили согласиться на умеренные меры".^[14]

Предложения к выборам

Был внесен ряд предложений о том, что Законодательный совет следует избирать, а не назначать. Когда ответственное правительство был предоставлен в начале 2-й парламент, губернатор, Томас Гор Браун, получил достаточные полномочия для избрания Законодательного совета, но никаких действий предпринято не было. В 1914 г. было предложено реформировать совет из 42 или 43 членов, избранных пропорциональное отображение на шесть лет был введен либералами, но отложен из-за Первая Мировая Война. В 1920 году правительство реформ уже не поддерживало его. Но Закон 1914 года «оставался как дамоклов меч, подвешенный над назначенной верхней палатой, доступный по желанию или прихоти для любого следующего правительства».^[15]

Отмена

Внешний образ
Заключительное собрание Законодательного совета, 1 декабря 1950 г.: [1]

К середине 20 века Законодательный совет все больше рассматривался как неэффективный и мало влияющий на законодательный процесс. Законодательный совет редко критиковал законопроекты, присланные ему Палатой представителей, и многие считали, что теперь они устарели. Одни выступали за реформу, другие - за отмену; среди последней группы был лидер Национальная партия, Сидни Холланд, который представил счет частного члена отменить его в августе 1947 г.^[1]

Однако, поскольку парламент Новой Зеландии не смог внести поправки в Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 г.,^[а] сначала пришлось принять Статут Вестминстера 1931 года, что было сделано с Статут Вестминстерского закона об усыновлении 1947 г..^[16] После принятия закона парламент Новой Зеландии принял Закон 1947 года о поправках к Конституции Новой Зеландии (просьба и согласие), а Парламент Соединенного Королевства принял Закон Новой Зеландии о поправках к Конституции 1947 года, что позволяет парламенту Новой Зеландии вносить поправки в Закон о Конституции и упразднять Законодательный совет. Однако лейбористское правительство фактически не приняло отмену самоуправления и потеряло свой пост в 1949 всеобщие выборы.

В 1950 году Национальная партия, ныне находящаяся в правительстве, приняла Акт об отмене Законодательного совета. Чтобы способствовать принятию закона, Холланд назначил двадцать членов, известных как "отряд самоубийц ", чтобы проголосовать за отмену, как и в австралийском штате Квинсленд сделал, чтобы отменить верхняя палата в 1922 году. Среди них были бывшие депутаты Гарольд Дики и Гранат Макли.^[1]

Чтобы стимулировать сотрудничество со стороны других членов, Холланд также пообещал использовать деньги, сэкономленные в результате отмены смертной казни, для создания фонда для пенсионеров. Комитет по пересмотру устава (ныне несуществующий) был учрежден для проведения некоторой проверки, для которой был предназначен Законодательный совет. Хотя отмена была задумана как временная мера, серьезных попыток ввести новую вторую палату не было, и с тех пор парламент стал однопалатным.^[17]

Предлагаемое восстановление

Поддержка для бикамерализм не полностью отсутствует, и были случайные предложения для новой верхней палаты или Сенат.^[17] Комитет по конституционной реформе под председательством Рональд Элджи предложил назначенный Сенат в 1952 г.^[18] В 1990 г. правительство из Джим Болджер предложил избранный Сенат, эта идея частично выдвигалась как альтернатива Процесс избирательной реформы Новой Зеландии.^[19]

Unicameralists в Новой Зеландии, как бывший премьер-министр Сэр Джеффри Палмер, утверждал, что страна небольшая и относительно однородная унитарное государство, и, следовательно, не требует тех же договоренностей, что и федеральный такие страны, как Австралия или же Канада.^[20][21] Кроме того, Питер Данн, в то время также депутат от лейбористской партии, утверждал, что другие политические реформы в Новой Зеландии, такие как усиление отборный комитет система, и введение пропорциональное отображение, при условии адекватных сдержек и противовесов, которые просто дублировались бы второй камерой.^[22]

Палата Законодательного совета

Внешний образ
Зал Законодательного совета сегодня: [2]

Сегодня Палата Законодательного совета используется для речь с престола Согласно британской традиции, по соглашению суверен (или представитель) не входит в избранную палату. В привратник Черного Жезла вызывает членов Палаты представителей для участия в Открытие парламента в палате Законодательного совета, где речь обычно зачитывает генерал-губернатор.^[23] Он также используется для некоторых встреч избранных комитетов, а также встреч Парламентская ассоциация Содружества и другие официальные функции.

Смотрите также

• Список членов Законодательного совета Новой Зеландии
• Совет по вопросам законодательства
• Конституция Новой Зеландии

Примечания

1. Это был закон парламента Соединенного Королевства, и парламенту Новой Зеландии было запрещено вносить поправки в части Закона, касающиеся создания Законодательного совета.

Рекомендации

1. «Законодательный совет упразднен». Министерство культуры и наследия. Получено 25 августа 2017.
2. Луна 2010, п.^{[страница нужна ]}.
3. «№ 21 - Хартия о создании колонии Новой Зеландии, а также о создании и учреждении Законодательного совета и Исполнительного совета, а также о предоставлении определенных полномочий и полномочий губернатору в настоящее время указанной колонии». Веллингтонский университет Виктории. Получено 13 октября 2012.
4. Макайвор 1989 С. 179–180.
5. «Назначенная верхняя палата: уроки Канады» (PDF). Университетский колледж Лондона. стр.3, 9. Получено 18 февраля 2020.
6. Уилсон 1985, с. 334, 336.
7. Шолефилд 1950, п. 71.
8. «Пятница, 6 января 1854 г.». Ежедневный Южный Крест. Икс (681). 6 января 1854 г. с. 2. Получено 23 января 2012.
9. "Женщины-члены парламента Новой Зеландии, 1933 г. и позже". Парламент Новой Зеландии. 13 февраля 2019 г.. Получено 19 февраля 2020.
10. Ривз 1901. Ошибка sfn: цель отсутствует: CITEREFReeves1901 (помощь)
11. Джексон 1972, п. 223.
12. Макайвор 1989, п. 179.
13. "Петиции". Окленд Стар. 23 января 1891 г.
14. Хамер 1988, п. 82.
15. Джексон 1972, п. 176.
16. Харрис 1994, стр. 33,34.
17. Хартсхорн-Сандерс, Ева (15 ноября 2012 г.). «Верхняя палата хороша для законодательного процесса». Вещи. Получено 25 августа 2017.
18. Джексон 1972, п. 200.
19. «Законопроект Сената: отчет комиссии по избирательному праву». 7 июня 1994. Архивировано с оригинал 24 июля 2011 г.
20. Необузданная власть: интерпретация конституции и правительства Новой Зеландии, Oxford University Press, 1987, стр. 231
21. «Почему мы не поддерживаем верхнюю палату - Конституция Аотеароа Новой Зеландии». Конституция Аотеароа Новой Зеландии. 20 февраля 2017. Архивировано с оригинал 31 марта 2017 г.. Получено 25 августа 2017.
22. Новая Зеландия Хансард: вторник, 15 декабря 1992 г. ЗАКОН О РЕФОРМЕ О ВЫБОРАХ: Введение
23. «Роли и регалии на открытии парламента». Парламент Новой Зеландии. 13 октября 2014 г.. Получено 19 марта 2020.

Библиография

• Хамер, Дэвид Аллан (1988). Новозеландские либералы: годы власти, 1891–1912 гг.. Окленд: издательство Оклендского университета. ISBN  1-86940-014-3.
• Харрис, Пол; Левин, Стивен; Кларк, Маргарет (1994). «Часть I - Конституция». Справочник по политике Новой Зеландии. Данмор Пресс. ISBN  0-86469-338-9.
• Джексон, Уильям Кейт (1972). Законодательный совет Новой Зеландии: исследование создания, несостоятельности и упразднения верхней палаты. Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  0-8020-1860-2.
• Макайвор, Тимоти (1989). Создатель дождя: биография Джона Балланса. Окленд: Хайнеман Рид. ISBN  0-7900-0024-5.
• МакЛинток, А.; Вуд, Г. А. (1987). Верхняя палата в колониальной Новой Зеландии: исследование Законодательного совета Новой Зеландии в период 1854–1887 гг.. Веллингтон: правительственная типография. КАК В  B004WVKP3K.
• Луна, Пол (2010). Свидетельства о рождении в Новой Зеландии - 50 учредительных документов Новой Зеландии. AUT Media. ISBN  9780958299718.
• Сколфилд, Гай (1950) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Записи парламента Новой Зеландии, 1840–1949 гг. (3-е изд.). Веллингтон: Правительство. Принтер.
• Уилсон, Джеймс Окли (1985) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Записи парламента Новой Зеландии, 1840–1984 гг. (4-е изд.). Веллингтон: В. Ward, Govt. Принтер. п. 150. OCLC  154283103.

внешняя ссылка

• Звук: конец Законодательного совета | NZHistory.net.nz, История Новой Зеландии онлайн
• Закон о Законодательном совете 1891 г.
• Закон о Законодательном совете 1914 года
• Закон об упразднении Законодательного совета 1950 г.