Палата представителей Новой Зеландии - New Zealand House of Representatives

Палата представителей Новой Зеландии
53-й парламент
Герб или логотип
Тип
Тип
Срок действия
3 года
Лидерство
Тревор Маллард, Труд
с 7 ноября 2017 г.
Крис Хипкинс, Труд
с 26 октября 2017 г.
Теневой лидер дома
Структура
Сиденья120
Текущий план рассадки
Политические группы
Правительство (65)
  •   Труд (65)

Поддерживается (10)

Официальная оппозиция (33)

Crossbench (12)

Выборы
Закрытый список смешанное пропорциональное представительство
Прошлые выборы
17 октября 2020 г.
Следующие выборы
2023
Место встречи
Палата представителей Новой Зеландии Debating Chamber.jpg
Здание парламента, Веллингтон
Интернет сайт
www.par Parliament.govt.nz

В палата представителей единственная палата Парламент Новой Зеландии. Дом проходит законы, обеспечивает министры формировать Кабинет, и контролирует работу правительства. Он также отвечает за принятие государственных бюджеты и утверждение государственных счетов.

Палата представителей демократичный орган, состоящий из представителей, известных как члены парламента (Депутаты). Обычно это 120 депутатов, хотя это число может быть больше, если есть нависать.[2] Выборы проводятся обычно каждые три года с использованием смешанное пропорциональное представительство система, которая объединяет мажоритарной избранные места с закрытые партийные списки. 72 депутата избираются прямым единоличным голосованием. избирательные округа и другие места заполняются список депутатов на основе каждого партия доля партийного голоса. А правительство формируется из партии или коалиция с большинством депутатов.[2] Если невозможно большинство, тогда правительство меньшинства может быть сформирован с уверенность и предложение расположение. Если правительство не может поддержать доверие Палаты представителей, могут быть назначены досрочные всеобщие выборы.

Палата представителей была создана Закон о Конституции Новой Зеландии, Закон Британский парламент, который установил двухпалатный законодательный орган; однако верхняя камера, Совет по вопросам законодательства, был упразднен в 1950 году.[2] Парламент получил полный контроль над всеми делами Новой Зеландии в 1947 году после принятия Статут Вестминстерского закона об усыновлении. В дискуссионная палата Палаты представителей находится внутри Дом Парламента в Веллингтон, столица. Заседания Палаты обычно открыты для публики, но Палата может в любое время проголосовать за закрытое заседание. Процесс также транслируется через Парламентское телевидение, AM Сеть и Парламент сегодня.

Конституционная функция

Смотрите также: Конституция Новой Зеландии

Палата представителей Новой Зеландии принимает Британская палата общин как его модель. Парламент Новой Зеландии на практике основан на Вестминстерская система (это процедуры британского парламента).[3] Как демократический институт, основная роль Палаты представителей заключается в обеспечении представительства людей и принятии законов от имени народа (см. § Прохождение законодательства ).[3]

Палата представителей также играет важную роль в ответственное правительство. В Правительство Новой Зеландии (это исполнительный ), направляемый Кабинетом министров,[4] набирает своих членов исключительно из Дома.[5] Правительство формируется, когда партия или коалиция может показать, что она пользуется «доверием» Палаты представителей, что означает поддержку большинства членов парламента. Это может потребовать заключения соглашений между несколькими сторонами. Некоторые могут присоединиться к коалиционному правительству, в то время как другие могут оставаться вне правительства, но соглашаются поддерживать его на вотум доверия. В премьер-министр подотчетен и должен получать поддержку Палаты представителей; таким образом, когда должность премьер-министра становится вакантной, генерал-губернатор назначает человека, который пользуется поддержкой Дома или который, скорее всего, получит поддержку Дома. В случае, если Палата представителей теряет доверие к кабинету и, следовательно, к правительству, она может распустить правительство, если будет вынесен вотум недоверия.[6]

Члены и выборы

Палата представителей обычно состоит из 120 членов, которые носят титул "Член парламента (MP). Ранее они были известны как «члены Палаты представителей» (MHRs) до принятия Закона о парламентских и исполнительных титулах 1907 года, когда Новая Зеландия стала Доминион, и даже раньше как «Члены Генеральной Ассамблеи» (MGA).[7]

Член парламента, Голриз Гахраман, будучи приведенным к присяге 52-й парламент, 6 ноября 2017

Все члены избираются демократическим путем и обычно входят в палату после Всеобщие выборы. Один раз приведен к присяге в, члены обычно продолжают служить до следующего роспуск парламента и последующие всеобщие выборы, которые должны проводиться не реже одного раза в три года.[8] Досрочные всеобщие выборы (иногда называемые "внеочередные выборы ") возможны по усмотрению премьер-министра,[9] особенно в том случае, если правительство меньшинства неспособно сохранить уверенность дома. Если член умирает или уходит в отставку, его или ее место становится вакантным. Члены, которые меняют свою партийную принадлежность в течение срока, известного как "прыжки на вака "… Могут быть исключены из Дома.[10] Члены также могут быть исключены в случае преступной деятельности или других серьезных проступков. Некоторые исключения были обжалованы в суде.[11] Электорат вакансии, возникающие в период между всеобщими выборами, заполняются через дополнительные выборы; если член списка место становится вакантным, то следующим доступным человеком в списке их партии становится назначен на должность. Члены списка могут свободно баллотироваться на дополнительных выборах электората, и в случае успешного проведения выборов их места будут заполнены «по очереди».[12]

Чтобы быть членом парламента, человек должен быть Гражданин Новой Зеландии (по рождению или натурализации) на момент выборов и не быть лишенным права участвовать в голосовании; банкротство не является основанием для отстранения от должности.[13] Партийный список кандидаты всегда выдвигаются политическими партиями.

Текущий состав

В 53-й парламент Новой Зеландии текущее заседание Палаты представителей. Последние всеобщие выборы состоялись 17 октября 2020 г.видеть § Последние результаты выборов ), а парламент 53-го созыва впервые заседал 25 ноября.[14] Он состоит из 120 членов, представляющих пять парламентских партий.[15] Из нынешних депутатов 57 (48%) - женщины - это наибольшее число с тех пор, как женщинам впервые разрешили баллотироваться в парламент в 1919.[16][17]

Согласно британской традиции, неофициальный титул носит самый долго действующий член Палаты представителей "Отец (или Мать) Дома ".[18] Нынешний отец дома Ник Смит, впервые избран в 1990. Смит унаследовал титул 14 марта 2018 года после ухода бывшего премьер-министра. Билл Инглиш, который также вошел в Дом в 1990 году.[19]

Количество участников

Монтаж портретов членов Палаты, Сержанта по оружию и Секретаря Палаты во время Второй парламент в 1860 г.

В 1854 году Палата насчитывала 37 членов, их число постепенно увеличивалось до 95 к 1882 году, а затем сократилось до 74 в 1891 году. К 1993 году их число снова увеличилось до 99.[20] В 1996 году количество увеличилось по крайней мере до 120 с введением ММП выборы (т.е. 120 плюс любые свисающие сиденья;[21] на четырех из семи выборов в MMP, проведенных с 1996 года, было по крайней мере одно нависшее место). Год, в котором каждое изменение количества членов вступило в силу, показан в следующей таблице.

ГодКоличество мест
185437[22]
186041[23]
186153[24]
186357[25]
186670[26]
186874[27]
187178[28]
187688[29]
188295[30]
189174[31]
190280[32]
1970841
1973871
1976922
1984952
1987972
1993992
1996120 + любые свисающие сиденья[33]
Примечания к таблице

1 Общее количество мест с 1969 по 1975 год рассчитывалось по формуле, изложенной в Законе о внесении избирательных поправок 1965 года: 4M + (PN / (PS / 25)), где: 4M = 4 места для маори; PN = европейское население Северного острова; PS = европейское население Южного острова.[34]

2 Общее количество мест с 1976 по 1995 год рассчитывалось по формуле, изложенной в Законе о внесении избирательных поправок 1975 года: (PM / (PS / 25)) + (PN / (PS / 25)), где: PM = население маори; PN = европейское население Северного острова; PS = европейское население Южного острова.[35]

Избирательная система

Основная статья: Избирательная система Новой Зеландии
Смотрите также: История голосования в Новой Зеландии
Пример бюллетеня Палаты представителей, использованного на выборах MMP

всеобщее избирательное право существует для лиц старше 18 лет; Граждане Новой Зеландии и другие постоянно проживающий в Новой Зеландии обычно имеют право голоса.[36] Однако есть несколько дисквалификаций;[37] с 2010, все заключенные не имеют права голоса.[38] Новая Зеландия была первой самоуправляющейся страной предоставить женщинам избирательные права, начиная с 1893 выборы.[39]

Парламентские выборы проводятся тайное голосование - для новозеландцев из Европы с 1871[40][41] и места маори с 1938.[41] Почти все всеобщие выборы между 1853 и 1993 проводились под голосование в порядке очереди система.[42] С 1996, форма пропорциональное отображение называется смешанный пропорциональный (MMP).[43] По системе MMP каждый человек имеет два голоса; один - для мест электората (включая некоторые зарезервировано для маори ),[44] а другой - для вечеринки. В настоящее время 72 избирательных места (включая семь избирательных округов маори),[45] а остальные 48 мест распределяются (от партийные списки ), так что представительство в парламенте отражает голос партии, хотя партия должна набрать один электорат или 5 процентов от общего числа голосов партии, прежде чем она получит право на эти места.[46] После введения пропорционального представительства ни одна партия не получила абсолютного большинства[47] до Выборы 2020 когда премьер-министр Джасинда Ардерн привел к тому, что Лейбористская партия получила 65 из 120 мест.[48]

Результаты последних выборов

Дальнейшая информация: Результаты всеобщих выборов в Новой Зеландии 2020 года

Процент голосов партии

  Труд (50.01%)
  Национальный (25.58%)
  Зеленый (7.86%)
  ДЕЙСТВОВАТЬ (7.59%)
  NZ First (2.60%)
  Возможности (1.51%)
  Новый консерватор (1.48%)
  Маори (1.17%)
  Другое (2,2%)
е  • d Резюме 17 октября 2020 выборы для палата представителей[49]
NZ House 2020.svg
ПартияПартийное голосованиеГолосование электоратаСиденья
Голоса%Изменять
(pp )		Голоса%Изменять
(pp )		СписокЭлекторатОбщий+/-
Труд1,443,54550.01Увеличивать13.121,357,50148.07Увеличивать10.19194665Увеличивать19
Национальный738,27525.58Снижаться18.87963,84534.13Снижаться9.92102333Снижаться23
Зеленый226,7577.86Увеличивать1.59162,2455.74Снижаться1.179110Увеличивать2
ДЕЙСТВОВАТЬ219,0317.59Увеличивать7.0897,6973.46Увеличивать2.459110Увеличивать9
NZ First75,0202.60Снижаться4.6030,2091.07Снижаться4.38000Снижаться9
Возможности43,4491.51Снижаться0.9425,1810.89Снижаться0.14000Устойчивый
Новый консерватор42,6131.48Увеличивать1.2449,5981.76Увеличивать1.52000Устойчивый
Маори33,6301.17Снижаться0.0160,8372.15Увеличивать0.04112Увеличивать2
Advance NZ28,4290.99новый25,0540.89новый000новый
Легализовать каннабис13,3290.46Увеличивать0.158,0440.28Увеличивать0.12000Устойчивый
ОДИН8,1210.28новый6,8300.24новый000новый
Vision NZ4,2370.15новый2,1390.08новый000новый
На открытом воздухе3,2560.11Увеличивать0.057,9820.28Увеличивать0.23000Устойчивый
ЧАЙ2,4140.08новый2,7640.10новый000новый
Устойчивая Новая Зеландия1,8800.07новый2,4210.09новый000новый
Социальный кредит1,5200.05Увеличивать0.022,6990.11Снижаться0.09000Устойчивый
Heartland9140.03новый8,4620.30новый000новый
Незарегистрированные партии———3,3910.12Увеличивать0.08—00Устойчивый
Независимый———7,2990.26Снижаться0.24—00Устойчивый
Действующие котировки2,886,42098.88Увеличивать0.342,824,19896.75Увеличивать0.58
Неофициальные голоса21,3720.73Увеличивать0.3257,1381.96Увеличивать0.80
Запрещенные голоса11,2811.04Снижаться0.6537,7372.66Снижаться1.37
Общий2,919,0731002,919,0731004872120
Правомочные избиратели и явка3,549,58082.24Увеличивать2.493,549,58082.24Увеличивать2.49

Примечания к таблице

Чиновники и офицеры

Смотрите также: Канцелярия Секретаря Палаты представителей и Офис парламентского советника (Новая Зеландия)
Тревор Маллард текущий Спикер палаты

Палата представителей избирает одного из своих членов в качестве председательствующего, известного как спикер палаты,[50] в начале каждого нового парламентского срока, а также при появлении вакансии. Роль говорящего - применять правила палаты (так называемые Постоянные заказы ),[51] и наблюдать за процедурами и повседневной работой камеры. Он или она отвечает на вопросы по порядку ведения заседания от других членов Палаты.[4] Во время председательства оратор обязан сохранять беспристрастность.[52] Кроме того, с 1992 года Палата избирает заместителя спикера из числа своих членов; депутат может председательствовать в отсутствие спикера. Из членов Палаты также назначаются до двух помощников.[53]

Несколько партизан роли исполняются избранными членами.[54] Премьер-министр парламентский лидер из крупнейших политическая партия среди тех, кто формирует правительство (которое обычно является самым крупным собрание в доме). В лидер официальной оппозиции является членом парламента, который возглавляет крупнейшую оппозиционную партию (которая обычно является вторым по величине закрытым собранием). В лидер Дома является членом, назначаемым премьер-министром для организации работы правительства и законодательной программы парламента.[54] Кнуты (называемые инспекторами Партии зеленых[55]) являются организаторами и администраторами членов каждой политической партии в Палате представителей. Кнуты следят за тем, чтобы члены их закрытого собрания находились в палате представителей во время решающих голосов.[54]

Офицеры палаты, не являющиеся членами, включают клерк дома, заместитель делопроизводителя, главный парламентский советник (юрист, который помогает составлять счета) и несколько других младших клерков. Это беспартийный роли.[56] Самым старшим из этих должностных лиц является клерк Палаты, который отвечает за несколько ключевых административных задач, таких как «консультирование членов по правилам, практике и обычаям Палаты».[54]

Еще один важный офицер - сержант,[54] в чьи обязанности входит поддержание порядка и безопасности на территории Дома. Сержант сидит в зале для обсуждений напротив выступающего у двери для посетителей на каждом заседании Дома.[57] Сержант также является хранителем булава, и несет булаву в комнату Дома и из нее в начале и в конце каждого сидящего дня.[58]

Процедура

Сержант по оружию несет булаву в парламент во время открытия 29-й парламент, 1950

Палата представителей обычно заседает со вторника по четверг во время сессии.[59] Дом встречается в дискуссионная палата расположен внутри Здание парламента, Веллингтон. Компоновка аналогична конструкции камеры камеры. Британская палата общин.[60]Сиденья и парты расположены рядами в виде подковы.[57] Спикер палаты сидит на приподнятом стуле на открытом конце подковы, что дает им четкое представление о происходящем. Перед стулом стоит стол, на котором стоит булава. Палата представителей не может законно проводить заседания без присутствия в зале булавы, представляющей власть оратора.[58] (Нынешняя булава является имитацией булавы в британской палате общин; ей более 100 лет, она использовалась с 7 октября 1909 года.[61])

Расположение важных ролей и их место в зале для дискуссий

За столом сидят разные офицеры - клерки и другие официальные лица, готовые при необходимости проконсультировать оратора по поводу процедуры.[54] Члены правительства занимают места справа от выступающего, а члены правительства Официальная оппозиция сядьте слева от говорящего. Члены распределяются по местам на основе старшинства в партийном собрании; министры сядьте вокруг премьер-министра, которому традиционно отводится четвертое место в первом ряду справа от выступающего.[62] Лидер оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра и окружен представителями оппозиции. Член, который не является министром правительства или представителем оппозиции, называется "задник ".[4] Backbencher все еще может подлежать партийная дисциплина (так называемая «порка»). Кнуты убедитесь, что члены их партии присутствуют и голосуют так, как того желает руководство партии. Правительственные кнуты сидят за премьер-министром; Оппозиционные кнуты обычно кладут за лидером оппозиции.[63] Членов партий, которые открыто не поддерживают ни правительство, ни официальную оппозицию, иногда называют "кроссбенчеры ".[64]

Дебаты и голоса

Члены имеют возможность обращаться к дому на английском языке, те рео маори,[65] или же Язык жестов Новой Зеландии (с предоставлением переводчика).[66] Речи обращаются к председательствующему, используя слова «господин спикер», если мужчина, или «госпожа спикер», если женщина.[67] В дебатах можно напрямую обращаться только к спикеру; другие члены должны упоминаться от третьего лица, либо по полному имени, либо по должности.[66] Спикер может "имя "член, который, по его мнению, нарушил правила поведения Палаты; после голосования это обычно приводит к изгнанию указанного члена из палаты.[68]

Камера, изображенная во время дебатов членами 49-й парламент, 11 июня 2011 г.

Во время дебатов члены могут выступать только по запросу оратора. Ни один участник не может говорить более одного раза по одному и тому же вопросу (за исключением того, что инициатор движение имеет право выступить с одной речью в начале дискуссии и другой в конце). Регламент Палаты представителей устанавливает временные рамки для выступлений.[59] Пределы зависят от характера движения, но чаще всего составляют от десяти до двадцати минут. Однако при определенных обстоятельствах премьер-министр и другие партийные лидеры имеют право произносить более длинные речи. Дебаты могут быть дополнительно ограничены ходом предложений о «распределении времени». В качестве альтернативы, палата может закончить дебаты быстрее, приняв ходатайство о «закрытии».[59]

Голосование проводится для решения вопроса, переданного в Палату представителей. Первое голосование Палаты осуществляется голосовым голосованием; спикер или заместитель спикера задает вопрос, и участники отвечают либо «Да» (за предложение), либо «Нет» (против предложения).[56] Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но если его или ее оценка оспаривается любым членом, проводится заносимое в отчет о заседании голосование, известное как разделение следует. Есть два метода обработки деления: партийное голосование используется для большинства голосов, но личное голосование используется для проблем с совестью. В методе партийного голосования секретарь палаты по очереди зачитывает название каждой партии. Член партии (обычно хлыст) ответит на название своей партии, указав, сколько членов партии поддерживает, а сколько противников. Секретарь подсчитывает голоса и передает результаты докладчику, который объявляет результат. Если члены партии не единодушны, список членов партии с указанием того, как они голосовали, должен быть представлен после голосования.[69] При личном голосовании участники входят в одно из двух лобби (лобби «Да» или лобби «Нет») по обе стороны зала. В каждом вестибюле по два кассира (сами члены парламента), которые подсчитывают голоса депутатов. Как только разделение завершается, счетчики предоставляют результаты докладчику, который затем объявляет результат. В случае ничьей движение прекращается.

Премьер министр, Кейт Холиоук, обращается к камере. (Рекламная фотография парламента 1966 года.)

Каждый сидячий день выделяется время для вопросов быть предложенным министрам и избранным председателям комитетов.[70] Вопросы к министру должны касаться их официальной министерской деятельности, а не его или ее деятельности как партийного лидера, например. Вопросы распределяются на партийной основе. В дополнение к вопросам, задаваемым устно во время вопросов, участники могут также делать запросы в письменной форме. Письменные вопросы передаются клерку на бумаге или в электронном виде, а ответы записываются в Парламентские дебаты (Хансард) чтобы быть широко доступными и доступными.

Прохождение законодательства

Большинство парламентских дел связано с принятием новых законов и внесением поправок в старые законы. Дом проверяет и исправляет счета - название, присвоенное предлагаемому законопроекту, находящемуся на рассмотрении Палаты представителей, - в несколько формальных этапов.[71] Срок для этих этапов: "чтение ", который берет свое начало из практики в британском парламенте, где законопроекты буквально зачитывались вслух в зале. В Новой Зеландии вслух зачитывается только название законопроекта. После того, как законопроект прошел все этапы его рассмотрения в парламенте, он считается принятый и становится акт парламента,[72] составляя часть Закон Новой Зеландии.

Законопроекты становятся Актами после трехкратного одобрения голосованием Палаты представителей и затем получения Королевское согласие от генерал-губернатор. Большинство законопроектов предлагается текущим правительством (то есть партией или коалиционными партиями, которые имеют большинство в Палате представителей) для реализации своей политики. Эта политика может относиться к увеличению доходов за счет налоговых счетов или расходованию денег через ассигнования (включая те законопроекты, которые вводят бюджет ).[73] Редко, когда правительственные законопроекты отклоняются - действительно, первое отклонение в двадцатом веке было в 1998 году, когда законопроект о внесении поправок в местное самоуправление (№ 5) был отклонен во втором чтении.[74]

Отдельные депутаты, не являющиеся министрами, могут предлагать свои собственные законопроекты, называемые счета участников - их обычно выдвигают оппозиционные партии или депутаты, желающие заняться вопросом, по которому партии не занимают позиции. Местные органы власти и частные лица также могут предлагать законодательные акты для внесения депутатом.[75]

Голосование по доверенности разрешено, в котором участники могут назначить партию или другого члена для голосования от их имени. Требуется оправдание.[76]

Первое чтение

Первый этап процесса - это Первое чтение. Депутат, вносящий законопроект (часто министр), подробно расскажет о законопроекте в целом. Обсуждение законопроекта обычно длится два часа, при этом 12 депутатов выступают с десятиминутными речами (хотя они могут разделить время выступления с другим депутатом) по общим принципам законопроекта. Разговорные слоты распределяются в зависимости от размера каждой стороны, при этом разные стороны используют разные методы для распределения своих слотов среди своих MP.[59]

Депутат, вносящий законопроект, обычно дает рекомендацию, чтобы законопроект был рассмотрен соответствующим специальным комитетом (см. § Комитеты ). Иногда рекомендуется создать специальный комитет, обычно, когда законопроект особенно важен или вызывает споры. Затем палата голосует, следует ли направить законопроект на рассмотрение комитета. Нередко законопроект ставится на голосование на стадии специального комитета даже партиями, которые его не поддерживают - поскольку отдельные комитеты могут рекомендовать поправки к законопроектам, партии часто не принимают окончательного решения о том, поддерживать ли законопроект до Второго собрания. Чтение.[59]

Перед первым чтением Генеральный прокурор проверит, соответствует ли счет Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года. Если законопроект или его часть не соответствуют друг другу, генеральный прокурор представляет в Палату отчет, известный как отчет по разделу 7, с указанием несоответствий.[77]

Этап выбора комитета

Отборочный комитет внимательно изучит законопроект, рассмотрев его более подробно, чем это может сделать все члены Палаты. Общественность также может направлять материалы избранным комитетам, предлагая поддержку, критику или просто комментарии. Письменные представления общественности в комитет обычно подаются через два месяца после первого чтения законопроекта. Заявители могут также подать устное заявление, которое заслушивается комитетом в Веллингтоне и, если позволяет количество, в Окленде и Крайстчерче. Стадия выборочного комитета сегодня рассматривается как все более важная - в прошлом правящая партия обычно доминировала в избранных комитетах, делая этот процесс чем-то вроде штамп, но в многопартийной среде есть значительный простор для реальных дебатов. Избранные комитеты часто рекомендуют внести изменения в законопроекты, при этом предложения об изменении исходят от депутатов, входящих в комитет, официальных лиц, консультирующих комитет, и представителей общественности. Когда большинство членов комитета удовлетворено законопроектом, комитет доложит о нем Палате. Если Парламент не предоставит продление, срок для обсуждения в избранном комитете составляет шесть месяцев или любой другой срок, установленный Палатой представителей при передаче законопроекта.[59]

Второе чтение

Второе чтение, как и первое, обычно состоит из двухчасовых дебатов, в которых депутаты произносят десятиминутные речи. И снова слоты для выступлений распределяются между сторонами в зависимости от их размера. Теоретически выступления должны касаться принципов и целей законопроекта, а также рассмотрения и рекомендаций специального комитета, а также вопросов, поднятых в публичных предложениях. Стороны обычно принимают окончательное решение по законопроекту после этапа отбора в комитет и выражают свои взгляды во время дебатов во втором чтении. По завершении дебатов во втором чтении Палата голосует, принимать ли какие-либо поправки, рекомендованные избранным комитетом большинством голосов (единогласные поправки не подвергаются этому дополнительному препятствию).[59]

Правительство (обычно через министр финансов ) имеет право (предоставленное Регламентом Палаты представителей) наложить вето на любое предложенное законодательство, которое окажет значительное влияние на бюджет и планы расходов правительства.[78] Это вето может применяться на любой стадии процесса, но, если оно применяется к законопроекту в целом, оно, скорее всего, будет применено на стадии второго чтения. С тех пор, как сертификат финансового вето был введен в 1996 году, правительство применило его только один раз в отношении всего законопроекта в 2016 году.[78] хотя на многие поправки наложено вето на уровне Комитета всей Палаты представителей.

Если законопроект проходит второе чтение, он попадает на рассмотрение Комитет всего дома.[59]

Комитет всего дома

Когда законопроект достигает стадии комитета всей Палаты, Палата разрешается «в комитет», то есть формирует комитет, состоящий из всех депутатов (в отличие от специального комитета, который состоит только из нескольких членов). Когда палата находится в составе комитета, она может действовать несколько менее формально, чем обычно.[59]

На этапе комитета всей Палаты законопроект обсуждается подробно, обычно «по частям» («часть» - это совокупность статей). Депутаты могут произносить пятиминутные речи по определенной части или положению законопроекта и могут предлагать дальнейшие поправки, но теоретически не должны произносить общие речи об общих целях или принципах законопроекта (которые должны были произойти во втором чтении).

Иногда член может заранее прорекламировать свои предлагаемые поправки, напечатав их на «Дополнительном документе»; это обычное дело для поправок, предложенных министрами правительства. Некоторые дополнительные документы для заказа очень обширны и, если они будут согласованы, могут привести к значительным изменениям в счетах. В редких случаях документы к дополнительным заказам передаются в определенные комитеты для комментариев.

Степень изменения счета в ходе этого процесса варьируется. Если специальный комитет, рассматривавший законопроект, не имел большинства в правительстве и внес существенные изменения, правительство может внести существенные «корректирующие» поправки. Существует некоторая критика в отношении того, что в законопроекты могут быть внесены поправки с целью включения значительных изменений в политику без рассмотрения отдельных комитетов или публичных представлений, или даже что такие серьезные изменения могут быть внесены с минимальным уведомлением или без него. Однако в системе MMP, когда у правительства меньше шансов получить абсолютное большинство голосов, любые поправки обычно необходимо согласовывать с другими сторонами для получения поддержки большинства.

Оппозиция также может выдвинуть вредные поправки.[79] Эти поправки часто просто символизируют их противоположную политическую позицию или просто предназначены для того, чтобы задержать прохождение законопроекта через огромное количество поправок, по которым Комитет всей Палаты должен проголосовать.

Третье чтение

Заключительное чтение проходит в том же формате, что и первое и второе чтения - двухчасовые дебаты с десятиминутными выступлениями депутатов. Выступления еще раз относятся к законопроекту в общих чертах и ​​представляют собой последний шанс для обсуждения. Проведено окончательное голосование.Если законопроект проходит третье чтение, он передается генерал-губернатору, который (при условии соблюдения конституционных конвенций) дает на него королевское согласие в соответствии с законом. Название меняется с законопроекта на закон, и он становится законом.[80]

Комитеты

Основная статья: Комитеты Палаты представителей Новой Зеландии
Слушания в специальном комитете во время 49-й парламент

Помимо работы основной палаты, в Палате представителей также есть большое количество комитетов, созданных для решения конкретных областей или вопросов.[81] Есть 12 тематических комитетов по отбору,[82] которые проверяют и изменяют счета.[59] Они могут запрашивать материалы от общественности,[83] это означает, что перед тем, как парламентский законопроект вступит в силу, проводятся общественные консультации. Укрепление системы комитетов было ответом на опасения по поводу того, что законодательство навязывается без должного изучения и пересмотра.[84]

Каждый комитет состоит от шести до двенадцати членов, включая председателя и заместителя председателя.[85]- с партиями, широко представленными пропорционально членству партии в палате.[81] Депутаты могут быть членами более чем одного комитета. Состав комитетов определяется Комитетом бизнес-специалистов, который возглавляет спикер.[86]

Иногда на временной основе создается специальный комитет; примером был Специальный комитет, созданный для изучения береговая линия и донная накладная.

Молодежный парламент Новой Зеландии

Один раз в каждый срок парламента Молодежный парламент Новой Зеландии проводится. Это крупное национальное мероприятие открыто для молодых людей в возрасте от 16 до 18 лет, которые назначаются отдельными членами парламента, чтобы они в течение нескольких дней представляли их в своей роли в Веллингтоне. Молодежные депутаты проводят время, обсуждая фиктивный законопроект в Палате представителей и избранных комитетах, а также задавая вопросы членам кабинета министров. Предыдущий Молодежный парламент Новой Зеландии прошел в июле 2019 года.[87]

Аккредитованные новостные организации

Ниже приводится список информационных агентств, которые являются аккредитованными членами пресс-галереи Палаты представителей Новой Зеландии.[88]

Списки участников

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Партия зеленых заключила соглашение о сотрудничестве с правящей Лейбористской партией, «не взяв на себя обязательств по более формальной коалиции или договоренности о доверии и поставках».[1]

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ «Зеленые официально подписываются на присоединение к правительству с лейбористами». 1 ноября 2020 г.. Получено 3 ноября 2020.
  2. ^ а б c «Как работает парламент: что такое парламент?». Парламент Новой Зеландии. 28 июня 2010 г.. Получено 31 мая 2014.
  3. ^ а б «Парламентская записка: что такое парламент?». Парламент Новой Зеландии. Получено 19 декабря 2016.
  4. ^ а б c "Словарь терминов". Парламент Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  5. ^ «Парламентская записка: подотчетность правительства палате представителей». Парламент Новой Зеландии. 21 марта 2014 г.. Получено 12 ноября 2020.
  6. ^ «Партии и правительство». Парламент Новой Зеландии. Получено 21 февраля 2018.
  7. ^ Шолефилд 1950, п. 91.
  8. ^ «Парламент в год выборов». Парламент Новой Зеландии. Получено 14 декабря 2018.
  9. ^ «Малдун объявляет досрочные выборы». Министерство культуры и наследия Новой Зеландии. Получено 14 декабря 2018.
  10. ^ Маккалок, Крейг (27 сентября 2018 г.). «Законопроект о прыжках через вака становится законом после жарких споров». РНЗ. Получено 10 августа 2020.
  11. ^ Тейлор, Кевин (19 ноября 2004 г.). «Аватере грозит исключение из парламента по решению суда». The New Zealand Herald. Получено 10 августа 2020.
  12. ^ «Список депутатов, участвующих в дополнительных выборах» (PDF). MMPReview.org.nz. Получено 20 февраля 2018.
  13. ^ «Часть 1: Выдвижение кандидатов». Избирательная комиссия Новой Зеландии. 11 мая 2018. Получено 24 февраля 2019.
  14. ^ «Открытие 53-го Парламента». www.par Parliament.nz. Парламент Новой Зеландии. Получено 25 ноября 2020.
  15. ^ «Парламентские партии». Парламент Новой Зеландии. Получено 14 декабря 2018.
  16. ^ "Женщины-члены парламента Новой Зеландии, 1933 г. и позже". www.par Parliament.nz. Парламент Новой Зеландии. 9 ноября 2020 г.. Получено 25 ноября 2020.
  17. ^ «Выборы 2020:« Исторический максимум »- Парламент Новой Зеландии готов к большему разнообразию». РНЗ. 19 Октябрь 2020. Получено 25 ноября 2020.
  18. ^ Уилсон 1985, п. 194.
  19. ^ Сивиньон, Чери (13 февраля 2018 г.). «Депутат от Нельсона Ник Смит останется в политике, поскольку Билл Инглиш объявил об отставке». Вещи. Получено 29 марта 2018.
  20. ^ «Размер Палаты представителей: 120 или 99 депутатов?» (PDF). Парламентская библиотека Новой Зеландии. 5 октября 1999 г. с. 1. Получено 13 июн 2018.
  21. ^ «Свес» (PDF). MMPReview.org.nz. Избирательная комиссия Новой Зеландии.
  22. ^ Прокламация из правительственного вестника от 10 марта 1853 г., New Zealand Spectator and Cook's Strait Guardian, 12 марта 1853 г., стр.
  23. ^ Закон об избирательных округах 1858 г.
  24. ^ Закон о представительстве 1860 г.
  25. ^ Закон о представительстве 1862 г.
  26. ^ Закон о представительстве 1865 г.
  27. ^ Закон о представительстве маори 1867 года
  28. ^ Закон о представительстве 1870 г.
  29. ^ Закон о представительстве 1875 г.
  30. ^ Закон о представительстве 1881 г.
  31. ^ Закон 1887 г. о внесении поправок в Закон о представительстве
  32. ^ Закон о представительстве 1900 г.
  33. ^ Закон о выборах 1993 г.
  34. ^ Закон о выборах 1965 года
  35. ^ Закон о выборах 1975 года
  36. ^ "Кто может и не может записаться?". Избирательная комиссия Новой Зеландии. 1 августа 2016 г.. Получено 14 декабря 2018. … Вам 18 лет или больше; [и] вы являетесь гражданином Новой Зеландии или постоянным жителем; [и] в какой-то момент вы прожили в Новой Зеландии один год или более непрерывно.
  37. ^ «Закон о выборах 1993 г. № 87 (по состоянию на 26 ноября 2018 г.), Содержание публичного закона - Законодательство Новой Зеландии». www.legislation.govt.nz. Статья 80.. Получено 24 февраля 2019.
  38. ^ Мориарти, Стюарт (24 марта 2011 г.). «Заключенные и право голоса». Совет за гражданские свободы Новой Зеландии. Получено 14 декабря 2018.
  39. ^ Еще, Энн; изд. (1993). Женщины вместе История женских организаций в Новой Зеландии. Веллингтон: Дафна Браселл.
  40. ^ «Тайное голосование». Избирательная комиссия Новой Зеландии. 15 февраля 2013 г.. Получено 14 декабря 2018.
  41. ^ а б «Перемена в 20 веке». Министерство культуры и наследия Новой Зеландии. 12 июля 2016 г.. Получено 14 декабря 2018.
  42. ^ «Сначала мимо столба - дорога на ММП». Министерство культуры и наследия Новой Зеландии. 13 января 2016 г.. Получено 14 декабря 2018.
  43. ^ «Переход Новой Зеландии на MMP». aceproject.org. Сеть избирательных знаний ACE. Получено 24 июн 2017.
  44. ^ «Проверка количества и границ электората». Избирательная комиссия Новой Зеландии. 8 мая 2005 г. Архивировано с оригинал 9 ноября 2011 г.. Получено 23 января 2012.
  45. ^ «Количество электоратов и выборного населения: перепись 2018 года». www.stats.govt.nz. Статистическое управление Новой Зеландии. 23 сентября 2019 г.. Получено 5 ноября 2020.
  46. ^ "Формула распределения Сент-Лаге". Избирательная комиссия. 4 февраля 2013 г. Архивировано с оригинал 14 сентября 2013 г.. Получено 31 мая 2014.
  47. ^ «Премьер-министр Киви Джасинда Ардерн станет самой молодой женщиной-лидером в мире». Sydney Morning Herald. Fairfax Media. Получено 20 октября 2017.
  48. ^ «Выборы в Новой Зеландии: Лейбористская партия Джасинды Ардерн одерживает уверенную победу». Новости BBC. 17 октября 2020 г.. Получено 17 октября 2020.
  49. ^ «ОБЩИЕ ВЫБОРЫ 2020 ГОДА - ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИТОГИ И СТАТИСТИКА». ElectionResults.govt.nz. Избирательная комиссия. 30 ноября 2020.
  50. ^ «Кабинет спикера». Парламент Новой Зеландии. Получено 19 декабря 2016.
  51. ^ «Правила дома». Парламент Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  52. ^ «Спикер в истории». Парламент Новой Зеландии. Получено 14 декабря 2018.
  53. ^ «Поддержка спикера». Парламент Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  54. ^ а б c d е ж «Люди в парламенте». Парламент Новой Зеландии. Архивировано из оригинал 1 ноября 2017 г.. Получено 13 мая 2017.
  55. ^ «Сборщик заменяет кнуты в партии зеленых | Scoop News». Scoop.co.nz. 14 декабря 1999 г.. Получено 20 февраля 2019.
  56. ^ а б Мартин, Джон Э. «Парламент - Как работает Парламент». Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии. Получено 14 мая 2017.
  57. ^ а б «Где депутаты сидят в доме». Парламент Новой Зеландии. 22 октября 2014 г.. Получено 20 декабря 2016.
  58. ^ а б "Каково значение булавы?". Парламент Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  59. ^ а б c d е ж грамм час я j «Постоянный приказ Палаты представителей Новой Зеландии» (PDF). Получено 13 мая 2017.
  60. ^ «Как работает парламент». Парламент Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  61. ^ «Булаве парламента 100 лет -». Парламент Новой Зеландии. 12 октября 2009 г.. Получено 24 февраля 2019.
  62. ^ «Народ парламента». Парламент Новой Зеландии. 29 июня 2017 г.. Получено 28 февраля 2018.
  63. ^ "Что такое партийный кнут и что они делают?". Парламент Новой Зеландии. 27 июня 2013 г.. Получено 21 февраля 2018.
  64. ^ «Новая Зеландия готовится к голосованию после« самой странной и грязной »избирательной кампании». Хранитель. 18 сентября 2014 г.
  65. ^ "Парламент в те рео". Министерство культуры и наследия Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  66. ^ а б "Глава 16 Дебаты". Парламент Новой Зеландии. Получено 21 февраля 2019.
  67. ^ Парламентские дебаты, 329, Парламент Новой Зеландии, получено 7 марта 2018
  68. ^ «Имя и отстранение члена». Парламент Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  69. ^ «Голосование в Палате представителей». Парламент Новой Зеландии. 6 ноября 2009 г.. Получено 30 августа 2012.
  70. ^ «Время вопросов в доме». Парламент Новой Зеландии. 16 октября 2012 г.. Получено 3 июля 2017.
  71. ^ "Глава 7 Стороны и правительство". www.par Parliament.nz. Парламент Новой Зеландии. 14 октября 2010 г.. Получено 23 ноября 2017.
  72. ^ «Как законопроект становится законом». www.par Parliament.nz. Парламент Новой Зеландии. Получено 19 июн 2019.
  73. ^ «Руководство по бюджетному процессу». treasury.govt.nz. Казначейство Новой Зеландии. 17 мая 2018. Получено 19 июн 2019.
  74. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 15 января 2012 г.. Получено 9 февраля 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  75. ^ «Частные и местные счета». Парламент Новой Зеландии. 28 ноября 2011 г.
  76. ^ «Регламент Палаты представителей» (PDF). Палата представителей Новой Зеландии. 12 августа 2005 г.. Получено 19 февраля 2008.
  77. ^ «Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года | Комитет по разработке законодательства и консультативный комитет». Консультативный комитет по разработке законодательства Новой Зеландии. Получено 13 мая 2017.
  78. ^ а б "Финансовые сертификаты вето объяснены". Парламент Новой Зеландии. 29 июня 2016 г.. Получено 25 февраля 2019.
  79. ^ «Предложения и поправки -». Парламент Новой Зеландии. Получено 20 декабря 2018.
  80. ^ "Королевское согласие". Парламент Новой Зеландии. 3 декабря 2009 г.. Получено 15 декабря 2018.
  81. ^ а б «О избранных комитетах». Парламент Новой Зеландии. 17 октября 2017 г.. Получено 14 декабря 2018.
  82. ^ «Список избранных комитетов». Парламент Новой Зеландии. Получено 25 февраля 2019.
  83. ^ «Представления и советы». Парламент Новой Зеландии. Получено 14 декабря 2018.
  84. ^ Гэнли, Маркус. «Избранные комитеты и их роль в поддержании актуальности парламента: имеют ли избранные комитеты Новой Зеландии значение?» (PDF). Департамент политических исследований, Университет Западной Австралии. Получено 14 декабря 2018.
  85. ^ «Глава 4: Избранные комитеты». Постоянные заказы. Парламент Новой Зеландии. 2017 г.. Получено 14 декабря 2018.
  86. ^ "Бизнес". Парламент Новой Зеландии. Получено 25 февраля 2019.
  87. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 22 мая 2010 г.. Получено 25 марта 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  88. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 9 февраля 2007 г.. Получено 26 апреля 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)

Источники

  • Сколфилд, Гай (1950) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Записи парламента Новой Зеландии, 1840–1949 гг. (3-е изд.). Веллингтон: Правительство. Принтер.</ref>
  • Уилсон, Джеймс Окли (1985) [Впервые опубликовано в 1913 году]. Записи парламента Новой Зеландии, 1840–1984 гг. (4-е изд.). Веллингтон: В. Ward, Govt. Принтер. OCLC  154283103.

внешняя ссылка