Backbencher - Backbencher
В Вестминстерские парламентские системы, а задник это член парламента (МП) или законодатель, который не занимает правительственный офис и не передняя скамья представитель в Оппозиция, будучи вместо этого просто членом "рядовые Срок датируется 1855 годом.[1] Этот термин происходит от того факта, что они физически сидят за скамейкой в Палате общин.[2] Бэкбенджер может быть новым членом парламента, еще не получившим высокого поста, высокопоставленным лицом, вышедшим из правительства, кем-то, кто по какой-либо причине не избран ни в министерство, ни в оппозицию. теневое служение, или кто-то, кто предпочитает быть второстепенным, а не быть в центре внимания. В более широком смысле, те, кто не является надежным сторонником всех целей и политики своей партии и ушли в отставку или были вынуждены уйти в отставку, могут быть отстранены от должности. Например, в недавнем Британский политические события, Клайв Льюис стал бэкбенчером после ухода из Джереми Корбин теневой кабинет над Brexit,[3] и Борис Джонсон снова стал бэкбенчером после ухода с поста Министр иностранных дел в Тереза Мэй кабинета министров, также над Brexit. Сама Мэй вернулась на скамейку запасных после своего ухода с поста премьер-министра, и ее сменил Джонсон.[4]
В большинстве парламентских систем отдельные члены избирательной комиссии имеют мало возможностей влиять на политику правительства. Однако они играют определенную роль в предоставлении услуг своим избирателям, выражая мнения и опасения своих избирателей. Например, обращение к правительству с просьбой о финансировании проекта в своем округе. Некоторые депутаты также заседают в парламентских комитеты, где законодательство рассматривается более подробно, чем есть время для обсуждения в Палате, и тем самым вносит свой вклад в законодательный процесс.[5] В Комитет Райта Реформы, проведенные в Великобритании, предоставили членам избирательных комиссий гораздо больше полномочий в комитетах, предоставив парламенту больший контроль над его повесткой дня, значительно увеличив членство в комитетах.[6] Кроме того, поскольку бэкбенчеры обычно составляют подавляющее большинство Депутаты, вместе они иногда могут обладать значительной властью, особенно в случаях, когда политика правительства непопулярна или когда правящая партия расколота внутри. Backbenchers обладают значительным влиянием, когда большинство в правительстве невелико; например, Тереза Мэй правительство с 2017 по 2019 год шестнадцать раз терпел поражение в Палате общин, тогда как Дэвид Кэмерон с правительство большинства потерпел поражение трижды.
В некоторых законодательных собраниях сидение в задней части палаты не обязательно связано с выполнением второстепенной роли. В Швейцария руководители высшего звена сидят в задних рядах, чтобы иметь лучший обзор и быть ближе к дверям для обсуждений вне пленарного заседания. В Германия, партийные лидеры сидят в первом ряду, но для других высокопоставленных лиц отведенных мест нет. Таким образом, термин backbenchers («Hinterbänkler») относится к в значительной степени неизвестным депутатам без особого влияния, независимо от того, где они сидят. Первоначально важность первых рядов для лидеров также была связана с тем, что акустика часто была неудовлетворительной до появления микрофонов.
Термин «backbencher» также был принят за пределами парламентских систем, таких как Конгресс США. Пока законодательная власть в президентские системы не разделяют жесткую дихотомию передней и задней скамьи Вестминстерской системы, этот термин использовался для обозначения младших законодателей или законодателей, которые не являются частью партийного руководства в законодательном органе.[7] Когда Демократ Тим Райан Огайо брошен вызов Нэнси Пелоси Калифорнии для Лидер меньшинства дома в 2016 г. Вашингтон Пост сообщил, что он «вылез из-за скамейки - буквально сидит на последней скамейке в камере».[8]
Полномочия и роли защитников в Вестминстере
Многие утверждают, что самая важная роль на скамейке запасных - это роль представителя округа. Избиратели в значительной степени полагаются на своих депутатов, которые представляют их в парламенте и следят за тем, чтобы их проблемы были услышаны, а их благосостояние принималось во внимание, независимо от того, голосовали ли они за депутата, представляющего их. Избиратели могут отправлять электронные письма и встречаться со своими депутатами, поднимая вопросы и опасения, которые они хотят услышать от правительства.[9] Без этой связи многим людям было бы чрезвычайно трудно справедливо услышать их голоса со стороны правительства. У участников бэкбенчинга есть важная возможность выразить обеспокоенность своих избирателей непосредственно премьер-министр в Вопросы премьер-министра. Успешное выполнение этой роли в избирательном округе жизненно важно для задних избирательных комиссий, поскольку, если они не являются заметными именами в своей партии, их результаты в своем избирательном округе могут стать важным фактором в том, будут ли они переизбраны на свое место на следующих выборах.
Бэкбенчеры также обладают неофициальной властью определять повестку дня с дебатами в День оппозиции, счета частного члена, и Вопросы премьер-министра доступны для включения вопросов в повестку дня парламента, которые неудобны для правительства. Кроме того, Деловой комитет Commons Backbench создан в 2010 году с кросс-партийной поддержкой. В нем обсуждаются вопросы, которые вряд ли будут обсуждаться в правительстве, при этом каждое решение принимается формально. К концу 2010 г. коалиционное правительство в нем было проведено 300 дебатов, от права голоса заключенных до Катастрофа Хиллсборо.[10] Кроме того, они имеют влияние, о котором говорилось выше, когда они являются членами комитета, эти комитеты предоставляют прекрасную возможность для членов избирательных комиссий, чтобы их голоса были услышаны в законодательном процессе. Бэкбенчерам обычно бывает сложно участвовать и иметь прямой вклад в законодательный процесс, когда они не участвуют в этой деятельности.
Было много спекуляций о том, какое влияние на самом деле имеют члены парламента в парламенте. Многие считают, что бэкбенчеры практически не имеют никакого влияния, однако было проведено много исследований, позволяющих предположить, что они имеют существенное фоновое влияние. Например, Мэг Рассел проанализировала правительственные законопроекты Великобритании и обнаружила, что успешные поправки были вызваны давлением парламента, 60% из которых были существенными,[11] доказательство того, что большая часть законодательства подвергается неофициальному парламентскому давлению. Рассел также проанализировал влияние Комитет Райта Реформы и укрепили ли они власть и влияние опоры. Она обнаружила, что Комитет Райта привел к значительному сокращению влияния правительства и кнутов на повестку дня общин. Обнаружение того, что опекуны обладают большей независимостью и властью благодаря этим реформам, и дает им гораздо больше возможностей определять повестку дня и быть услышанными в парламенте.[12] Более того, Луиза Томпсон обнаружила, что предоставление устных свидетельств комитетам, изучающим правительственные законопроекты, оказало значительное влияние на их влияние. Выступает в качестве инструмента для формулирования значительных изменений в правительственных законопроектах, дополнительного контроля со стороны оппозиции и инструмента обсуждения. Устные свидетельства чаще всего использовались в обязательствах, данных министрами членам комитета. При этом количество поправок, формально принимаемых правительством на стадии комитетов, невелико. Он обнаружил, что устные свидетельства оказали прямое влияние на счета в 89% случаев.[13] Это снова говорит о том, что защитники оказывают влияние на фоне законодательного процесса Вестминстера. Таким образом, можно видеть, что, хотя члены парламента не имеют официальных законодательных полномочий в парламенте, они часто оказывают существенное фоновое влияние на законодательный процесс.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ "Backbench ", Merriam-Webster Dictionary; по состоянию на 30 сентября 2013 г.
- ^ "BBC NEWS | Великобритания | Политика Великобритании | Backbencher". news.bbc.co.uk. Получено 2018-11-26.
- ^ Стюарт, Хизер; Астана, Анушка (09.02.2017). «Клайв Льюис покидает теневой кабинет, поскольку законопроект о Брексите принимает подавляющее большинство». хранитель. Получено 2018-11-26.
- ^ «Заявление об отставке Бориса Джонсона и ответ Мэя полностью». Новости BBC. 2018-07-09. Получено 2019-04-17.
- ^ Сеинг, Дональд (июль 1995 г.). "Backbench и лидерские роли в Палате общин". Парламентские дела. 48 (3): 418–437. Дои:10.1093 / oxfordjournals.pa.a052543 - через Oxford Academic.
- ^ Хеффернан, Ричард; Хэй, Колин; Рассел, Мэг; Коули, Филип (2016). События в британской политике 10. Дои:10.1057/978-1-137-49475-7. ISBN 978-1-137-49473-3.
- ^ «Прогрессивный проект Миннесоты». Архивировано из оригинал на 2010-01-09. Получено 2010-07-11.
- ^ Кейн, Пол; О'Киф, Эд (30 ноября 2016 г.). «Нэнси Пелоси отбивает вызов, выбрана лидером Демократической партии». Вашингтон Пост.
- ^ Радис, Лизанна (1990). Член парламента: работа на скамейке запасных. Бейсингсток: Макмиллан. С. 141–154. ISBN 978-0333491218.
- ^ Рассел, Мэг (2010). События в британской политике. Лондон: Палгрейв. С. 110–111. ISBN 9781137494740.
- ^ Рассел, Мэг; Говер, Даниэль; Воллтер, Кристина (апрель 2016 г.). «Доминирует ли исполнительная власть в Вестминстерском законодательном процессе? Шесть причин для сомнений» (PDF). Парламентские дела. 69 (2): 286–309. Дои:10.1093 / pa / gsv016.
- ^ Рассел, Мэг (октябрь 2011 г.). "'Никогда не позволяйте кризису пропадать даром »: реформы комитета Райта укрепляют Палату общин». Парламентские дела. 64 (4): 612–633. Дои:10.1093 / pa / gsr026 - через Oxford Academic.
- ^ Томпсон, Луиза (март 2014 г.). «Сбор доказательств под микроскопом: как устные доказательства повлияли на изучение законодательства в комитетах Палаты общин?». Британская политика. 9 (4): 385–400. Дои:10.1057 / bp.2014.2.