Дом собрания Британских Виргинских островов - House of Assembly of the British Virgin Islands

Дом собрания Британских Виргинских островов
3-й Дом собрания
Герб Британских Виргинских островов.svg
Лидерство
Оратор
Джулиан Уиллок
с 12 марта 2019 г.
Структура
Сиденья15
Iles Vierges britanniques Assemblee 2019.svg
Политические группы
Правительство (8)
  •   VIP (8)

Оппозиция (5)

Ex officio (2)

Выборы
Прошлые выборы
25 февраля 2019 г.
Место встречи
Ричард С. Стаутт Билдинг, Род-Таун, Тортола
Интернет сайт
www.legco.gov.vg
Британские Виргинские острова
Герб Британских Виргинских островов.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Британские Виргинские острова

В Дом собрания из Британские Виргинские острова, до 2007 года известный как Законодательный совет,[1] состоит из 15 членов: 13 избираются прямым голосованием на четырехлетний срок (девять - одномандатным округа и четыре «на свободе») и два ex officio члены (в Генеральный прокурор и Оратор выбрал снаружи дома).[2]

Заседания Дома собрания делятся на «термины "с каждым сроком, вытекающим из всеобщих выборов. Палата собрания в настоящее время заседает на свой четвертый срок, но первый срок Палаты собрания последовал за 15-м сроком полномочий старого Законодательного совета. Соответственно, в совокупности законодательный орган заседает на своем 19-м заседании. срок полномочий после восстановления демократии в территории. Каждый срок состоит из серии "заседаний". В конце каждого заседания Палата либо переносится на следующее заседание, либо распускается для проведения всеобщих выборов.

Достопочтенный. Джулиан Уиллок был избран Спикер палаты 12 марта 2019 г.[3] Официальный рекорд Hansard.

Последние выборы

Смотрите также: Выборы на Британских Виргинских островах
Iles Vierges britanniques Assemblee 2019.svg
ПартияОкругAt-LargeВсего
сиденья		+/–
Голоса%СиденьяГолоса%Сиденья
Партия Виргинских островов4,85550.3417,44145.648+6
Национально-демократическая партия2,49825.9310,79828.203–8
Прогрессивное движение Виргинских островов1,18812.317,12618.601Новый
Progressives United7758.011,2793.301Новый
Независимые3383.501,6074.2000
Спикер и Генеральный прокурор––––––20
Недействительные / пустые голоса61––629––––
Всего9,7151001138,8801004150
Зарегистрированные избиратели / явка14,88665.3––––––
Источник: Избирательный Центр

История

Историю законодательных органов на Британских Виргинских островах можно условно разделить на две части: колониальные законодательные органы в 18-19 веках, а затем перерыв, за которым последовал современный законодательный орган после восстановление демократии в 1950 г..

Колониальные законодательные органы

До того, как британцы взяли под свой контроль острова в 1672 году, не было никаких попыток навязать какую-либо форму местного законодательства. Но в 1735 году Губернатор Подветренных островов, Уильям Мэтью, стремились создать исполнительные советы и законодательные собрания в Девственница Горда и Тортола. Ассамблеи должны были состоять из девяти членов, избранных свободными жителями островов. После выборы, было установлено, что губернатор не имел такой власти, и поэтому собрания были с превышением правомочий и никогда не были вызваны на заседание (хотя советы приступили к своим обязанностям).[4]

В течение 18 и 19 веков на Британских Виргинских островах действовал ряд законодательных советов, но они оказались в значительной степени неэффективными, и последний был официально распущен в 1901 году.

Бывшее здание Законодательного совета, в настоящее время используется как Высокий суд

Между 1747 и 1754 годами лейтенант-губернатор Джеймс Перселл требовал формального правления на Британских Виргинских островах, но в этом ему отказал губернатор Джордж Томас. Но к 1773 году новый губернатор Подветренных островов Сэр Ральф Пейн, было поручено ввести систему представительного правительства на Виргинских островах, состоящую из губернатора, назначенного совета и выборного собрания.[5] 30 ноября 1773 года был принят закон, который предусматривал, среди прочего, собрание из одиннадцати человек (восемь от Тортолы, два от Девы Горды и один от Йост Ван Дайк ), с различной квалификацией голосовать или баллотироваться.[6] Собрание открылось 31 января 1774 года, но начало было неблагоприятным. После страстной речи губернатора Пейна о необходимости немедленных действий для принятия законов для хорошего управления законодательный орган (состоящий из владельцев плантаций) почти сразу же попал в тупик с губернатором по поводу налогового законопроекта и подтверждения прав собственности на землю. Соответственно, законодательный орган отказался принять закон о создании судебной системы. В конечном итоге губернатору были предоставлены полномочия по созданию судебной системы напрямую, что привело к дальнейшему недоверию и разделению между владельцами плантаций в законодательном органе, с одной стороны, и губернатором и властями. вновь назначенный судья с другой.

Примерно в 1783 году законодательный орган был воссоздан из 15 членов, округа были перераспределены, а также определенное количество разрядка появился. В 1815 году (после отмены торговли африканскими рабами, но до отмены самого рабства) территория была населена все большим количеством свободных чернокожих, подавших петиции о гражданских правах, а в 1818 году их просьба была удовлетворена, и черные мужчины получили свободу. им разрешили голосовать, хотя они все еще могли голосовать только за белых землевладельцев. Похоже, что это, возможно, было не столько большим скачком в области гражданских прав, сколько попыткой поддержать интерес к законодательной власти, от которой в то время владельцы плантаций все больше отказывались и маргинализировали.[7]

К 1867 году, когда на территорию обрушился сильнейший ураган, «все претензии к работе Законодательного совета, в котором были избранные представители, прекратились».[8] Был принят закон, воссоздающий собрание снова таким образом, чтобы оно состояло из трех официальных членов и трех назначенных членов, но без выборов. В 1871 году была создана единая федеральная колония, состоящая из всех Подветренных островов, и, что характерно, Виргинским островам не было предоставлено место на этом собрании. В 1902 году Федеральный совет официально упразднил местный законодательный орган и совет Виргинских островов, ни один из которых к тому времени не собирался много лет. Было мрачно отмечено, что у законодательной власти «практически не было ничего действительно важного ... для принятия законов, а функции исполнительной власти заключались в поддержании правопорядка и сборе налогов с крайне бедных людей».[9]

1950 г.

Первый Законодательный совет современности был сформирован в 1950 году в соответствии с Закон о Конституции 1950 года. В нем было восемь членов: двое ex officio членов, два назначенных члена и четыре избранных члена. Требования для участия в выборах включали доход, имущество и залог (аннулируемый, если не набрал определенный процент голосов).[10] Четыре члена были избран в 1950 г. на Общероссийской основе.

В 1954 году существующие конституционные положения были заменены Постановлением о Конституции и выборах 1954 года.[11] который расширил выборное членство до шести, разделенных между пятью округами (с Road Town с двумя представителями).

Конституция 1967 года расширила выборное членство до семи, при этом каждый округ имеет одного представителя. В 1977 году Постановление о выборах увеличило количество мест в округах до девяти.

В соответствии с Законом о выборах 1994 года на Британских Виргинских островах в дополнение к девяти районным местам было введено четыре территориальных широких места, в результате чего вместе с двумя ex officio члены (спикер и генеральный прокурор). Введение территориальных мест в свободном доступе было решительно противником главного министра того времени, Лавити Стаутт.[12]

Современные законодательные органы

Законодательные органы Британских Виргинских островов[13]
ВыборыЛетСрокИзбранные места
Совет по вопросам законодательства
19501950–1954Первый4 - Четыре на свободе
19541954–1957Второй5 - Пять территориальных
19571957–1960В третьих5 - Пять территориальных
19601960–1963Четвертый5 - Пять территориальных
19631963–1967Пятый5 - Пять территориальных
19671967–1971Шестой7 - Семь территориальных
19711971–1975Седьмой7 - Семь территориальных
19751975–1979Восьмой7 - Семь территориальных
19791979–1983Девятая9 - Девять территориальных
19831983–1986Десятый9 - Девять территориальных
19861986–1990Одиннадцатый9 - Девять территориальных
19901990–1995Двенадцатая9 - Девять территориальных
19951995–1999Тринадцатый13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе
19991999–2003Четырнадцатый13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе
20032003–2007Пятнадцатый13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе
Дом собрания
20072007–2011Первый13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе
20112011–2015Второй13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе
20152015–2019В третьих13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе
20192019 – настоящее времяЧетвертый13 - Девять территориальных плюс четыре на свободе

Квалификация

Требования для членства

Требования к избранию в качестве члена Палаты собрания теперь регулируются статьей 65 Конституции (аналогичных ограничений в отношении двух назначенных членов нет). Вообще говоря, это требует, чтобы кандидат был во втором поколении. Принадлежащий, и должны иметь постоянное место жительства на Британских Виргинских островах или иметь законченный период проживания.

Чтобы быть избранным членом Палаты, лицо должно быть либо жителем Виргинских островов (согласно определению) старше 21 года, либо иметь право голоса на территории в иных отношениях. Для этих целей "житель Виргинских островов" означает принадлежащий к одной из сторон:[14]

  1. лицо, родившееся на Британских Виргинских островах от матери или отца, являвшегося гражданином британских заморских территорий (по рождению или по происхождению);
  2. лицо, родившееся на Британских Виргинских островах от матери или отца, который также был Принадлежащим (по рождению или по происхождению) лицом; или
  3. лицо, родившееся за пределами Британских Виргинских островов от матери или отца, которые также были Принадлежащими (по рождению или по происхождению) предоставлена что один из его бабушек и дедушек также принадлежал к Британским Виргинским островам по рождению.

Лицо также может иметь право баллотироваться на выборах, если оно имело право баллотироваться в соответствии с предыдущей Конституцией на дату последние выборы до его отмены.[15] Ограничения в соответствии с более ранней конституцией были гораздо более мягкими (человек должен был только быть членом семьи, старше 21 года, проживать и иметь постоянное место жительства на Британских Виргинских островах.[16]), и их сохранение было направлено на сохранение права любых действующих членов Палаты от случайной дисквалификации. Однако использованная формулировка предполагает, что любое лицо, имевшее такую ​​квалификацию в день вступления в силу конституции 2007 года, остается таким квалифицированным (т. Е. Любое лицо, которое родилось до 1986 года и проживало и проживало на Британских Виргинских островах на дату принятия конституции 2007 года. вступил в силу).

Однако лицо лишается права быть избранным (независимо от места рождения), если оно не проживающий на Британских Виргинских островах, если:

  1. в случае лица, которое никогда не проживало на Британских Виргинских островах, оно проживало на территории не менее 5 лет непосредственно перед датой своего выдвижения на выборах; или
  2. в случае лица, которое ранее проживало на Британских Виргинских островах, но проживало за пределами территории не менее 10 лет, оно проживало на территории не менее 3 лет непосредственно перед датой своего выдвижения на выборах.

Высокий суд обладает юрисдикцией рассматривать и решать любые вопросы, касающиеся права человека баллотироваться на выборах в качестве члена.[17] Заявление в суд может быть подано любым лицом, которое является (а) зарегистрированным избирателем в соответствующем округе, (б) лицом, которое было кандидатом в этом округе, или (в) Генеральным прокурором.

Нет никаких ограничений по месту жительства или аналогичных ограничений относительно того, кто может баллотироваться в конкретном округе. Соответственно, кандидат мог баллотироваться на выборах в округе, где он не проживал и, теоретически, никогда в нем не был.

Дисквалификация из членства

Лицо лишено права быть избранным членом Палаты, если:[18]

  1. они занимают любую государственную должность;
  2. они объявлены банкрот в любой стране;
  3. они признаны принадлежащими к нездоровый ум в любой стране;
  4. а приговор к смерти был наложен на них, или если они отбыли срок лишения свободы не менее 12 месяцев в течение предыдущих пяти лет;[19]
  5. они дисквалифицированы или приостановлены в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов, касающимся нарушений, связанных с выборами; или
  6. они являются стороной или партнером в фирме, или директором или менеджером компании, с любым контрактом с правительством на оказание государственных услуг (если только они не опубликовали уведомление в Вестник или другой Газета Британских Виргинских островов раскрытие характера контракта и их интересов).

Требования к избирателям

Требования к регистрации в качестве избирателя на Британских Виргинских островах теперь регулируются статьей 68 Конституции. Человек имеет право голосовать, если он Принадлежащий в возрасте 18 лет и старше и проживают на Британских Виргинских островах или Виргинские острова США.

Однако лицо лишается права голоса, если:

  1. они признаны принадлежащими к нездоровый ум в соответствии с законодательством Британских Виргинских островов;
  2. а приговор к смерти был наложен на них,[19] или если они отбывают наказание в виде лишения свободы на срок не менее 12 месяцев; или
  3. они дисквалифицированы или приостановлены в соответствии с законами Британских Виргинских островов, касающимися правонарушений, связанных с выборами.

Лица регистрируются для голосования в Территориальном округе, в котором они проживают.

Районные места

Карта избирательных округов на Британских Виргинских островах

Текущие места в округах следующие:

Избирательные округа Британских Виргинских островов[20]
ОкругПлощадьИзбирательные участкиТекущий представитель
ПервыйТортола (Запад)Зайон-Хилл, Кэррот-БэйЭндрю Фэхи
С 1999 г.
ВторойТортола (Западный Центр) и Йост Ван ДайкJost Van Dyke, Can Garden Bay, Brewers Bay, МайерсМелвин Тернбулл-младший
С 2015 г.
В третьихТортола (Центральный)Sea Cow's BayДжулиан Фрейзер
С 1999 г.
ЧетвертыйТортола (Центральная) и Соленый островRoad Town, Соленый островМарк Вантерпул
С 2011 г.
ПятыйТортола (Центр)Гут Хунтума, Длинная траншеяКай Раймер
С 2019 г.
ШестойТортола (Центральный)Бухерз-Бэй, Bell VueАлвера Мадуро-Кейнс
С 2011 г.
СедьмойТортола (восток)Долгий взглядНаталио Уитли
С 2019 г.
ВосьмойТортола (восток)Ист-Энд, Хоуп ЭстейтМарлон Пенн
С 2011 г.
ДевятаяДевственница Горда и АнегадаДолина, Северный пролив, АнегадаВинсент Уитли
С 2019 г.

Места для расширенного доступа

Места расширенного сообщества были повторно введены в 1994 году в соответствии с Законом о выборах 1994 года. Места расширенного сообщества были добавлены к местам округа. Кандидаты были избраны на места At-Large в 1950 всеобщие выборы, но не впоследствии.

В настоящее время четыре места в Палате собрания избираются на основе всей территории, и они называются местами At-Large. Соответственно, на каждых всеобщих выборах каждый избиратель может отдать до пяти голосов: один за представителя своего округа и до четырех за кандидатов, баллотирующихся в расширенные списки (каждый избиратель может голосовать только за любого кандидата). время - невозможно было бы проголосовать за одного и того же кандидата от At-Large четыре раза). Соответственно, в последнее время места в расширенном сообществе, как правило, работают как колеблющееся голосование - если одна партия более популярна, чем другая на всей территории, то они, как правило, выигрывают большую часть или все места в расширенном сообществе, что помогает гарантировать что победившая партия имеет рабочее большинство.

Нынешними представителями At-Large в Палате собрания являются Шери де Кастро, Невилл Смит, Шерин Флакс-Чарльз и Карвин Мэлоун (все они были избраны впервые в 2019 г., и все члены правящей Партия Виргинских островов ).

термины

Срок полномочий Палаты собрания составляет четыре года. Новый срок должен начаться в течение трех месяцев после роспуска Палаты по сравнению с предыдущим сроком. Губернатор, действуя в соответствии с советом премьер-министра, может распустить Палату в любое время (тем самым объявляя "внеочередные выборы ").[21] Однако губернатор должен распустить Палату в течение четырех лет с даты первого собрания Палаты после всеобщих выборов, если она не была распущена раньше.[22] После роспуска Палаты всеобщие выборы должны быть проведены не менее чем через 21 день, но не более чем через два месяца после роспуска Палаты. Следующее заседание Палаты должно начаться в течение трех месяцев с момента роспуска (т.е. минимум 28 дней и максимум 41 день после всеобщих выборов, в зависимости от даты роспуска и календарной даты, на которую пришли выборы).[23]

Дом также должен быть продлен не реже одного раза в календарный год,[24] и обычно это делается летом.

Полномочия

Основная власть Палаты собрания - законодательный орган. Дом наделен полномочиями принимать законы на территории.[25] Палата также косвенно имеет право изменять и отменять существующие законы.[26] Однако ни один законопроект не может быть внесен в Палату, и Палата не может рассматривать какой-либо законопроект, который предусматривает введение или увеличение любого налога, а также наложение или увеличение каких-либо сборов с доходов или других фондов территории, кроме как по рекомендации. министра финансов.[27]

В 2014 году Палата собрания приняла Закон о пересмотре законов 2014 года. Этот закон направлен на предоставление прямых полномочий Генеральному прокурору вносить поправки в основное законодательство, якобы для того, чтобы привести в порядок и модернизировать существующие законы. Однако пока не ясно, имеет ли Палата собрания конституционные полномочия делегировать свои законотворческие (и вносящие поправки) полномочия таким образом.[нужна цитата ]

Процедуры

Кворум в Палате составляет семь членов.[28] Если достаточное количество членов покидает заседание и не возвращается, так что оставшееся число становится меньше кворума, заседание откладывается.

Все вопросы, решаемые Палатой, решаются большинством голосов. Однако по некоторым конкретным вопросам право голоса имеют только избранные члены Палаты:[29]

  1. при выборах спикера или заместителя спикера;
  2. по ходатайству об отстранении спикера или заместителя спикера; или
  3. на вотум недоверия.

Палата имеет право издавать, изменять и отзывать Регламенты для регулирования и упорядоченного ведения своего бизнеса и ведения бизнеса.[30] Спикер или, в ее отсутствие, заместитель спикера председательствует на слушаниях. В случае отсутствия и спикера, и заместителя спикера члены Палаты могут выбрать из своего числа любого, кто не является министром, на пост председателя.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Указ о Виргинских островах (Конституция) 1976 года В архиве 3 мая 2009 г. Wayback Machine (SI 1976/2145) с поправками 1979/1603, 1982/151, 1991/2871 и 1994/1638
  2. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года (SI 2007/1678)
  3. ^ "Джулиан Уиллок принял присягу спикером Дома собрания". Получено 3 октября 2020.
  4. ^ "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 203. Архивировано с оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  5. ^ "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 204. Архивировано с оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  6. ^ Чтобы баллотироваться на выборах, необходимо было быть белым мужчиной в возрасте 21 года, который владел 40 акрами земли или домом стоимостью 40 фунтов стерлингов, или быть наследником мужчины, владеющего 80 акрами земли, или дома стоимостью 80 фунтов стерлингов. Чтобы проголосовать, нужно быть белым мужчиной 18 лет и иметь не менее 10 акров земли или здание стоимостью 10 фунтов стерлингов. "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 205. Архивировано с оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  7. ^ "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 207. Архивировано с оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  8. ^ "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 207 (пункт 1.35). Архивировано из оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  9. ^ Харриган, Норвелл; Варлак, Перл (1975). История Виргинских островов. Издательство Карибского университета. п. 55. ISBN  9780859350273.
  10. ^ "Политика Британских Виргинских островов вкратце". Новости Виргинских островов в Интернете. 29 октября 2011 г.
  11. ^ (№ 7 от 1974 г.)
  12. ^ "НЕКОТОРЫЕ: Х. Лэвити Стаутт". Независимый. 23 мая 1995 г. «Система на свободе - это заговор, - объявил Стаутт на первом заседании нового, расширенного Законодательного совета 2 марта, - заговор, направленный на то, чтобы расстроить Х. Лэвити Стаутта. Что ж, это не удалось ».
  13. ^ "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 36. Архивировано с оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  14. ^ Указ 2007 года о Конституции Виргинских островов, статья 65 (2).
  15. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 65 (1) (а).
  16. ^ Указ 1976 года (Конституция) Виргинских островов (с поправками) (SI № 2145 1976 года), статья 28)
  17. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 87.
  18. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 66 (1).
  19. ^ а б На Британских Виргинских островах отменена смертная казнь, поэтому для этого потребуется смертный приговор, вынесенный иностранным государством.
  20. ^ "Выборы на Британских Виргинских островах и информационные результаты 1950–2011 гг." (PDF). Офис заместителя губернатора БВО. п. 21. Архивировано из оригинал (PDF) 7 апреля 2014 г.
  21. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (2).
  22. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (3).
  23. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 86.
  24. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 84 (1).
  25. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 71.
  26. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 8.
  27. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 78 (2).
  28. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 77 (1).
  29. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 75 (2).
  30. ^ Указ о Конституции Виргинских островов 2007 года, статья 72.

внешняя ссылка