Конгресс Республики Перу - Congress of the Republic of Peru

Координаты: 12 ° 02′53 ″ ю.ш. 77 ° 01′30 ″ з.д. / 12,04806 ° ю.ш. 77,02500 ° з.д. / -12.04806; -77.02500

Съезд республики Congreso de la República
Чрезвычайный период 2020-2021 гг.
Тип
Тип	Однокамерный
Создано	20 сентября 1822 г. (Первый учредительный съезд ) 26 июля 1995 г. (1995 всеобщие выборы в Перу )
Лидерство
Президент Конгресса	Мирта Васкес (играет роль), Широкий фронт с 17 ноября 2020 г.
1-й вице-президент Конгресса	Мирта Васкес, Широкий фронт с 16 ноября 2020 г.
2-й вице-президент Конгресса	Луис Роэл, Популярное действие с 16 ноября 2020 г.
3-й вице-президент Конгресса	Матильде Фернандес, Мы Перу с 16 ноября 2020 г.
Структура
Сиденья	130
Политические группы	Популярное действие (24)   Альянс за прогресс (22)   Народный сельскохозяйственный фронт Перу (15)   Народная сила (15)   Союз Перу (13)   Подемос Перу (11)   Мы Перу (10)   Фиолетовая вечеринка (9)   Широкий фронт (8)   Независимый (3)
Зарплата	S / 187 200 ежегодно
Выборы
Система голосования	Пропорциональное отображение с 5%[1] порог
Прошлые выборы	26 января 2020 г.
Следующие выборы	11 апреля 2021 г.
Место встречи
Palacio Legislativo Plaza Bolívar, Лима Республика Перу
Интернет сайт
congreso.gob.pe

В Конгресс Республики Перу (испанский: Congreso de la República) это однопалатный орган, который принимает на себя законодательную власть в Перу.

Нынешний Конгресс Перу, который был приведен к присяге после выборов 2020 года, был избран президентом после роспуска предыдущего Конгресса. Мартин Вискарра,^[2] запуск 2019–2020 годы Конституционный кризис в Перу. Вискарра издал указ, которым назначены внеочередные выборы на 26 января 2020 года. Представители будут отбывать оставшуюся часть первоначального законодательного срока, который истекает в 2021 году.

История

В Законодательный дворец. Перед ним знаменитый Тадолини с Статуя Симона Боливара в Plaza Bolívar.

Детали фасада.

Первый Перуанский Конгресс был учрежден в 1822 году как Конституционный Конгресс во главе с Франсиско Ксавье де Луна Писарро. В 1829 году правительство учредило двухпалатный Конгресс, состоящий из Сенат и Палата депутатов. Эта система несколько раз прерывалась конституционными конгрессами, на которых были приняты новые конституции, действовавшие в течение нескольких лет. Депутаты собрались в Законодательном дворце, а сенаторы отправились в бывший Перуанская инквизиция Лимы до 1930 года, когда Аугусто Б. Легия был свергнут Луис Мигель Санчес Серро. Он учредил Конституционный конгресс (1931–1933), который провозгласил Конституцию 1933 года. По указу президента, Перуанская вечеринка Aprista члены Конгресса были арестованы за свои революционные доктрины против правительства. Когда в 1933 году Санчес Серро был убит членом APRA, генерал Оскар Р. Бенавидес пришел к власти и закрыл Конгресс до 1939 г., когда Мануэль Прадо Угартече был избран президентом. Во время различных диктатур Конгресс был прерван государственными переворотами. В 1968 г. Хуан Веласко Альварадо сверг президента Фернандо Белаунде по государственный переворот, снова закрывая Конгресс.

Конституция 1979 года была обнародована 12 июля 1979 года Конституционным собранием, избранным после 10 лет военного правления, и заменила приостановленную Конституцию 1933 года. Он вступил в силу в 1980 году после переизбрания свергнутого президента. Фернандо Белаунде. Он ограничил президента одним пятилетним сроком и учредил двухпалатный законодательный орган, состоящий из Сената с 60 членами (верхняя палата) и Палаты депутатов с 180 членами (нижняя палата). Члены обеих палат избирались на пятилетний срок одновременно с президент. Партийный список пропорциональное отображение использовался для обеих палат: на региональной основе для Сената и с использованием Метод Д'Ондта для нижней палаты. Члены обеих палат должны быть гражданами Перу с минимальным возрастом 25 лет для депутатов и 35 лет для депутатов. сенаторы. В начале 1990-х годов двухпалатный конгресс имел низкий рейтинг общественного одобрения. Президент Альберто Фухимори не имея большинства в обеих палатах, оппозиция возглавляет Конгресс, насаждая власть, которую имел Фухимори как президент. В 1992 году он принял решение о роспуске Конгресса путем самоубийства своего правительства.

После самоубийство, в котором Конгресс был распущен, Демократический конституционный конгресс учредил единую палату в составе 120 членов. Демократический конституционный конгресс обнародовал Конституцию 1993 года, в соответствии с которой президент получил больше полномочий. Новый однопалатный Конгресс начал свою работу в 1995 году, в нем доминировали конгрессмены Фухимори, имевшие большинство. Конгресс разрешает конгрессмену стать президентом Конгресса сроком на один год.

Членство

Квалификация

Статья 90 Конституция Перу устанавливает три требования для конгрессменов: (1) они должны быть прирожденными гражданами; (2) им должно быть не менее 25 лет; (3) они должны быть правомочными избирателями.^[3] Кандидаты в президенты не могут одновременно баллотироваться в конгресс, а кандидаты в вице-президенты могут. Кроме того, в статье 91 говорится, что высокопоставленные правительственные чиновники и любой член вооруженных сил или национальной полиции могут стать конгрессменами только через шесть месяцев после ухода со своего поста.^[3]

Выборы и срок

Конгрессмены избираются на пятилетний срок и могут быть переизбраны на неопределенный срок, хотя это случается очень редко. Выборы в конгресс происходят одновременно с выборами президента. Места в конгрессе распределяются по каждому региону пропорционально численности населения региона. Выборы в Конгресс состоятся в апреле.

В Метод Д'Ондта, а пропорциональное представительство по партийным спискам система, используется для распределения мест в конгрессе. Политические партии публикуют свои партийные списки для каждого региона перед выборами. Кандидаты не обязательно должны быть членами политической партии, от которой они баллотируются, но могут баллотироваться от этой партии в качестве гостя. Каждому кандидату в списке присваивается номер. Таким образом, граждане напрямую голосуют за партию, которую предпочитают. Кроме того, избиратели могут вписать в бюллетень номера двух конкретных кандидатов в качестве своего личного предпочтения. Вновь избранный Конгресс вступает в должность 26 июля в год выборов.

Дисциплинарное взыскание

Конгрессмены не могут быть судимы или арестованы без предварительного разрешения Конгресса с момента их избрания до месяца после окончания срока их полномочий.^[3]Конгрессмены должны соблюдать этический кодекс Конгресса, который является частью его самоустановленных Постоянных правил Конгресса.^[4] La Comisión de Ética Parlamentaria, или Комитет по парламентской этике, отвечает за обеспечение соблюдения кодекса и наказание нарушителей. Дисциплина состоит из (а) личных письменных наставлений; (b) публичные увещевания через резолюцию Конгресса; (c) отстранение от исполнения законодательных функций на срок от трех до 120 дней.^[4]

Любой конгрессмен может лишиться депутатской неприкосновенности с разрешения Конгресса.^[3] Процесс начал уголовный сектор Верховный суд который представляет дело Президенту Конгресса. Затем дело передается в специальный комитет из 15 конгрессменов, известный как Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentariaили Комитет по отмене депутатской неприкосновенности, который решает, должно ли ходатайство рассматриваться органом в целом. Обвиняемые конгрессмены имеют право на адвоката и на защиту перед комитетом и перед пленарным собранием.^[4] Окончательное решение затем возвращается в Верховный суд.

Зарплата

Каждый конгрессмен зарабатывает около 6 956 долларов США в месяц. Сюда входят различные надбавки, связанные с назначением, а также налоговые сборы.^[5]

Офицеры

Председательство в Конгрессе

Президент и Бюро

Смотрите также: Список президентов Конгресса Республики Перу

Самым важным должностным лицом является президент Конгресса, который занимает четвертое место в преемственности президента, если ни президент, ни оба вице-президента не могут взять на себя эту роль. Президент Конгресса может исполнять обязанности временно исполняющего обязанности президента, поскольку он обязан назначить новые выборы, если все три исполнительных должностных лица не могут выполнять свои функции.^[3] Это произошло однажды с момента принятия нынешней конституции, когда Валентин Паниагуа стал временным президентом после падения режима Альберто Фухимори в 2000 году.

Президент Конгресса избирается остальной частью Конгресса сроком на один год. Переизбрание возможно, но редко. Президент Конгресса почти всегда от партии большинства. Его самая важная обязанность - контролировать и направлять дебаты в Конгрессе. Он также подписывает, передает и публикует законопроекты и другие решения, принятые Конгрессом. Он может делегировать любые из этих обязанностей одному из вице-президентов Конгресса.^[6]Президент работает вместе с тремя вице-президентами, которые вместе известны как Mesa Directiva del Congreso, известное как бюро на английском языке.^[7] Три вице-президента не всегда принадлежат к той же партии, что и президент. Бюро утверждает все административные функции, а также всю внутреннюю финансовую политику Конгресса и потребности в найме. Любой член Бюро может быть подвергнут цензуре любым членом Конгресса.

Исполнительный совет

El Consejo Directivo, или Исполнительный совет, состоит из четырех членов Бюро, а также представителей каждой политической партии в Конгрессе, которые известны как Исполнительные пресс-секретари. Его состав прямо пропорционален количеству мест, которые каждая партия занимает в Конгрессе. Совет несет административную и законодательную ответственность. Подобно Комитет Палаты представителей США по правилам, он устанавливает календарь Пленарной Ассамблеи и фиксирует время обсуждения элементов календаря.^[8]

Совет представителей

Каждая политическая партия в Конгрессе выбирает пресс-секретаря, который действует в качестве лидера партии и является членом Совета пресс-секретарей вместе с членами Бюро. Основная роль Совета пресс-секретарей связана с поручениями комитетов, а также передачей законопроектов от комитетов Пленарному собранию.^[9]

Генеральный секретариат

Мэр Ла Офисиа, или Генеральный секретариат, - это группа сотрудников, возглавляемая Генеральным секретарем. Он отвечает за помощь всем членам Конгресса в выполнении повседневных управленческих задач. Генеральный секретарь избирается и действует под руководством Бюро и Исполнительного совета.^[10]

Процедура

Комитеты

Смотрите также: Комитеты конгресса Перу

Постоянные комитеты отвечают за изучение и составление отчетов о текущих делах календаря, особенно в законодательной и надзорной функциях. Президент Конгресса по согласованию с парламентскими группами или после консультации с Исполнительным советом предлагает количество постоянных комитетов. Каждой партии распределяются места в комитетах пропорционально ее общей численности.

Большую часть работы комитетов выполняют 24 постоянных комитета.^[4] Они изучают находящиеся в их ведении вопросы соответствующих государственных ведомств и министерств.^[3] Они также могут препятствовать поступлению законопроектов на Пленарное собрание.^[4]

Существуют два независимых комитета: Постоянное собрание и Комитет по парламентской этике.^[4]

Следственные и специальные комитеты

Следственный комитет занимается расследованием конкретной темы в соответствии со статьей 97 Конституции. Явка в следственные комиссии обязательна по тем же требованиям, что и в судопроизводстве. Следственный комитет имеет право доступа к любой необходимой информации, включая ненавязчивую частную информацию, такую ​​как налоговые декларации и банковские финансовые отчеты. Итоговые отчеты следственных комитетов не являются обязательными для судебных органов.^[3]Специальные комитеты создаются для церемониальных целей или для проведения специального исследования или совместной работы с другими правительственными организациями или между комитетами Конгресса. Они распускаются после выполнения поставленных задач.^[4]

Постоянное собрание

Постоянное собрание, или Comisión Permanente, выполняет основные функции Конгресса, когда он находится на каникулах или в перерывах. Он не распускается, даже если Конгресс распускается Президент. Он также выполняет некоторые конституционные функции во время сессий Конгресса, аналогично тому, как это делала бы верхняя палата. В его обязанности входит назначение высокопоставленных государственных служащих и начало процесса их увольнения, а также глав двух других ветвей власти. Пленарное собрание может возложить на этот комитет особые обязанности, за исключением мер по конституционной реформе, утверждения международных договоров, органических актов, бюджета и Закона об общем счете Республики.^[3]Ассамблея состоит из двадцати пяти процентов от общего числа конгрессменов, избранных пропорционально количеству мест, которые каждая партия занимает в Конгрессе. Они устанавливаются в течение первых 15 дней работы первого заседания Конгресса.^[3]

Комитет по парламентской этике

Конгрессмены должны соблюдать этический кодекс Конгресса, который является частью его самоустановленных Постоянных правил Конгресса. La Comisión de Ética Parlamentaria, или Комитет по парламентской этике, отвечает за соблюдение кодекса и наказание нарушителей. Дисциплина состоит из (а) личных письменных наставлений; (b) публичные увещевания через резолюцию Конгресса; (c) отстранение от исполнения законодательных функций на срок от 3 до 120 дней.^[4]

Функции

В статье 102 Конституции Перу определены десять конкретных функций Конгресса, которые связаны как с его законодательной властью, так и с его ролью сдерживания и противовеса другим ветвям правительства:^[3]

1. Принимать законы и законодательные постановления, а также толковать, изменять или отменять существующие законы.
2. Обеспечить соблюдение Конституции и законов; и делать все необходимое для привлечения нарушителей к ответственности.
3. Заключать договоры в соответствии с Конституцией.
4. Принять бюджет и общий счет.
5. Разрешить займы в соответствии с Конституцией.
6. Воспользоваться правом на амнистию.
7. Утвердить территориальное разграничение, предложенное исполнительной властью.
8. Давать согласие на ввод иностранных войск на территорию, если это никоим образом не затрагивает национальный суверенитет.
9. Чтобы разрешить Президент Республики покинуть страну.
10. Выполнять любые другие обязанности, предусмотренные Конституцией, и обязанности, связанные с законодательной функцией.

Текущий состав и результаты выборов

Смотрите также: Историческая композиция Перуанского Конгресса

Выборы были самыми неоднозначными в истории Перу: ни одна партия не получила более 11% голосов. В Fujimorist Народная сила, самая большая партия в предыдущем законодательном собрании, потеряла большинство своих мест, а Американский народно-революционный альянс (APRA) имела худший результат на выборах, не сумев получить место впервые с тех пор, как 1963 выборы. Новые или ранее незначительные партии, такие как Подемос Перу, то Фиолетовая вечеринка и Народный сельскохозяйственный фронт были хорошие результаты. Contigo, преемник бывшего президента Педро Пабло Кучински с Перуанцы за перемены партия, не смогла получить место и получила лишь около 1% голосов. Результат был воспринят как свидетельство общественной поддержки президента. Мартин Вискарра предложения по реформе борьбы с коррупцией.

Партия		Сиденья
	Популярное действие	25
	Альянс за прогресс	22
	Народный сельскохозяйственный фронт Перу	15
	Народная сила	15
	Союз Перу	13
	Подемос Перу	11
	Мы Перу	11
	Фиолетовая вечеринка	9
	Широкий фронт	9
Источник: ОНПЭ

Возможная реформа

Президент Мартин Вискарра предложил серию политических реформ в ответ на скандал со звуком CNM во время своего ежегодного послания в День независимости. Первое предложение запрещало прямое переизбрание конгрессменов. Второй разделил бы законодательную власть на двухпалатный кузов как был до Конституции 1993 года.

Новый двухпалатный законодательный орган будет состоять из Сената с 50 сенаторами и палаты депутатов со 130 депутатами. До принятия Конституции 1993 года было 60 сенаторов и 180 депутатов. Законодатели будут избраны прямыми выборами, аналогичными тем, которые проводятся сейчас в Конгресс, сроком на пять лет. Председательство в Конгрессе будет ежегодно чередоваться между председательством каждой из палат.

Каждая палата будет брать на себя особые обязанности и ответственность, уникальные для их палаты. Сенат одобряет договоры, санкционирует мобилизацию иностранных войск на территорию страны и имеет последнее слово по обвинениям высокопоставленных чиновников, выдвинутым Палатой депутатов. Палата депутатов будет утверждать бюджет, делегировать законодательные полномочия исполнительной власти и проводить расследования.

Конституция гласит, что поправки к конституции должны быть ратифицированы референдумом или двумя третями голосов на двух последовательных сессиях законодательного собрания Конгресса. С момента обнародования Конституции 1993 года все поправки были ратифицированы более поздним методом, а не референдумом.^[3] Президент Вискарра настаивал на вынесении вопроса о двухпалатном режиме на референдум, что стало чрезвычайно популярной идеей в стране.^[11] Конституционный референдум назначен на 9 декабря 2018 года.^[12]

Смотрите также

• Политика Перу
• Список законодательных органов по странам

использованная литература

1. https://perureports.com/2016/03/31/perus-small-political-parties-scramble-survive/
2. «Президент Перу распускает Конгресс, чтобы провести антикоррупционные реформы». Хранитель. 1 октября 2019 г.. Получено 1 октября 2019.
3. «Конституция Перу 1993 года с поправками, внесенными до 2009 года» (PDF). Createproject.org. Составлять. Получено 3 июн 2018.
4. "Reglamento del congreso de la república" (PDF). congreso.gob.pe (на испанском). Congreso de la República del Perú. Получено 3 июн 2018.
5. Redacción, EC (29 июня 2017 г.). "¿Cuánto ganan los congresistas de Latinoamérica?". Эль Комерсио (на испанском). Эль Комерсио. Получено 3 июн 2018.
6. «Президент Конгресса». congreso.gob.pe. Congreso de la República del Perú. Получено 3 июн 2018.
7. "Бюро". congreso.gob.pe. Congreso de la República del Perú. Получено 3 июн 2018.
8. "Исполнительный совет". congreso.gob.pe. Congreso de la República del Perú. Получено 3 июн 2018.
9. «Коллегия представителей». congreso.gob.pe. Congreso de la República del Perú. Получено 3 июн 2018.
10. «Генеральный секретариат». congreso.gob.pe. Congreso de la República del Perú. Получено 3 июн 2018.
11. «Президент Перу Мартин Вискарра предлагает референдум по политической и судебной реформе». The Japan Times Online. 29 июля 2018 г.. Получено 2 октября 2018.
12. PER, Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. EDITORA. «Премьер-министр Перу: Референдум должен состояться 9 декабря». andina.pe (на испанском).

внешние ссылки

• Официальный сайт перуанского конгресса
• Официальный сайт перуанского конгресса на английском языке
• Список членов Конгресса (испанский)