Регионы Перу - Regions of Peru - Wikipedia

Интерактивная карта департаментов Перу

Согласно Органическому закону о региональных органах власти, регионы (испанский: регионы) являются вместе с отделами первого уровня административные подразделения из Перу. С его 1821 независимость, Перу было разделено на отделы (отделы), но столкнулся с проблемой усиления централизации политической и экономической власти в своей столице, Лима.

После нескольких неудачных попыток регионализации национальное правительство решило временно предоставить департаментам (включая конституционную провинцию Кальяо) региональные правительства до тех пор, пока регионы не будут согласованы в соответствии с Органическим законом о региональных органах власти, в котором говорится, что для соответствия региону необходимо, чтобы два или несколько отделов объединяются. Эта ситуация превратила департаменты в де-факто региональные правительственные ограничения, поскольку одно только ведомство не может стать регионом. Первые региональные правительства были избраны для управления департаментами 20 ноября 2002 года.

По новой схеме 24 отделы плюс Провинция Кальяо являются региональными правительственными округами, каждый с Правительство области. Тем не менее Департамент Лима это sui generis корпус и имеет 2 административных подразделения:

Провинция Лима, который был исключен из этого процесса и не входит в сферу действия регионального правительства, имеет собственное государственное учреждение: Столичный муниципалитет Лимы.
В остальных 9 провинциях есть собственное правительственное учреждение: Региональное правительство провинции Лима.

В отличие от предыдущей системы, региональные округа имеют избранное правительство и имеют широкий круг обязанностей в пределах своей юрисдикции. В соответствии с Органическим законом о региональных органах власти 2002 года (испанский: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) идет процесс передачи функций от центрального правительства регионам. Референдум 2005 года о слиянии нескольких департаментов не получил необходимой электоральной поддержки.

Перуанские департаменты подразделяются на провинции и районы.

История

После провозглашения независимости в 1821 году Перу было разделено на отделы (испанский: отделы), число которых выросло с одиннадцати в 1822 году до двадцати четырех в 1980 году:

Поскольку политическая и экономическая власть все больше концентрировалась в Лиме, столице, несколько администраций безуспешно пытались децентрализовать страну.^[1] 1979 год Конституция Перу содержали положения о децентрализации власти через создание автономных регионов, но они не были реализованы.^[2] В последние годы президентства 1985–1990 гг. Алан Гарсия, правительство столкнулось с перспективой проиграть президентские выборы 1990 года из-за широкомасштабного экономического кризиса и ослабления общественной поддержки. В качестве способа создания альтернативного источника власти режим установил двенадцать автономных округов 20 января 1989 года в надежде выиграть выборы такого уровня.^[3] Однако из-за поспешности их создания эти региональные правительства не были обеспечены собственными финансовыми ресурсами, поэтому они зависели от доброй воли центрального правительства в отношении финансирования.^[4]

Президентские выборы 1990 г. ознаменовались дискредитацией политических партий, о чем свидетельствуют выборы Альберто Фухимори, независимый кандидат. Фухимори удерживал финансовые переводы региональным правительствам, а затем 29 декабря 1992 г. заменил их назначенными правительством Переходными советами региональной администрации (испанский: Consejos Transitorios de Administración Regional). Распустив Конгресс в 1992 Перу конституционный кризис, Фухимори созвал выборы в Конституционное собрание, которое разработало Конституция 1993 года. Этот новый текст включал положения о создании регионов с автономными, избранными правительствами, но они не были выполнены. Рамочный закон о децентрализации (испанский: Лей Марко де Десцентрализация), выпущенный 30 января 1998 г., подтвердил постоянство временных советов, находящихся в настоящее время под контролем Министерства при Президенте.^[5]

Фухимори был вынужден уйти в отставку в ноябре 2000 года по обвинению в авторитаризме, коррупции и нарушениях прав человека.^[6] После временного правительства во главе с Валентин Паниагуа, Алехандро Толедо был избран президентом на период 2001–2006 годов на платформе, которая включала создание региональных правительств.^[7] Новая администрация заложила правовую основу для новых административных подразделений в Законе об основах децентрализации (испанский: Ley de Bases de la Descentralización) от 17 июля 2002 г. и Органический закон о региональных органах власти (испанский: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) выпущен 19 ноября 2002 г. Новые региональные правительства были избраны 20 ноября 2002 г., по одному в каждом из бывших департаментов и бывшей Конституционной провинции (испанский: Provincia Constitucional) Кальяо. В провинция Лима, содержащая капитал, была исключена из процесса; таким образом, он не является частью какого-либо региона.

На выборах 2002 г. большинство региональных правительств перешло к оппозиционным партиям, 12 - к оппозиционным. APRA и только один Возможно Перу, партия президента Алехандро Толедо.^[8] Сочетание сильной оппозиции и слабого правительства вызвало опасения по поводу надвигающегося политического кризиса. Однако этого не произошло, поскольку новые региональные правительства были поглощены местными проблемами и проявили мало инициативы в национальной политике.^[9] Поскольку территориальные границы, которые региональные правительства унаследовали от бывших департаментов, считаются слишком маленькими, Закон об основах децентрализации предусматривает слияние департаментов после того, как большинство вовлеченных групп населения выразит свое согласие на превращение в официальный регион.^[10] Первый референдум такого рода был проведен 30 октября 2005 г., и в бюллетень были внесены следующие предложения:

Эти предложения были отклонены электоратом всех вовлеченных ведомств, кроме Арекипы. Таким образом, слияние не проводилось.^[11]

19 ноября 2006 г. прошли новые выборы в правительства регионов; большинство регионов перешло к местным политическим движениям, а не к национальным партиям. АПРА, победившая на президентских выборах 4 июня 2006 г., победила только в двух регионах, все остальные национальные партии добились еще меньшего.^[12]

Правительство

Согласно Органическому закону о региональных органах власти, в обязанности региональных органов власти входит планирование регионального развития, выполнение проектов государственных инвестиций, содействие экономической деятельности и управление государственной собственностью.^[13] Региональные органы управления состоят из президента и совета, избираемого на четырехлетний срок; Кроме того, существует координационный совет, объединенный мэры провинций и представители гражданское общество.^[14] Региональный президент является глава правительства; его функции включают предложение и исполнение бюджета, назначение правительственных чиновников, издание указов и постановлений, выполнение региональных планов и программ, а также управление региональной собственностью и арендой.^[15] Региональный совет обсуждает и голосует по законопроектам, предложенным региональным президентом, он также наблюдает за всеми региональными должностными лицами и может отстранить президента, его вице-президента и любого члена совета от должности.^[16] Региональный координационный совет играет консультативную роль в вопросах планирования и бюджета и не имеет исполнительных или законодательных полномочий.^[17]

Органический закон о региональных органах власти предусматривает постепенную передачу функций от центрального правительства регионам при условии, что они сертифицированы как способные выполнять эти задачи.^[18] Для наблюдения за этим процессом в соответствии с Законом об основах децентрализации был создан Национальный совет по децентрализации (испанский: Consejo Nacional de Descentralización).^[19] Однако это учреждение подверглось критике за бюрократизм и неэффективность со стороны правительства Алан Гарсия, бывший президент Перу. Таким образом, 24 января 2007 г. совет был упразднен и заменен Секретариатом децентрализации (испанский: Secretaría de Descentralización), зависимость Канцелярия премьер-министра.^[20] Спустя два месяца президенты регионов собрались в г. Хуануко учредил Национальную ассамблею региональных правительств (испанский: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales) в качестве альтернативного координирующего учреждения, независимого от центрального правительства.^[21]

Отделы

Информация о площади и населении в следующем списке была получена из официальных данных перуанской Национальный институт статистики и информатики (испанский: Instituto Nacional de Estadística e Informática, ИНЭИ).^[22] Площади округляются до ближайшей целой единицы. Демографические данные основаны на Перепись 2005 года проводится с 18 июля по 20 августа 2005 года. Плотность населения дана с точностью до одного десятичного знака в человеке на квадратный километр. Номера UBIGEO - это коды, используемые INEI для обозначения национальных административных подразделений.

Область, край	ISO	УБИГЕО	Капитал	Площадь (км²)	численность населения	численность населения плотность (/ км²)
Amazonas	PE-AMA	01	Чачапояс	39,249	389,700	9.9
Ancash	PE-ANC	02	Huaraz	35,914	1,039,415	28.9
Апуримак	PE-APU	03	Abancay	20,896	418,882	20.0
Арекипа	PE-ARE	04	Арекипа	63,345	1,140,810	18.0
Аякучо	PE-AYA	05	Аякучо	43,815	619,338	14.1
Кахамарка	PE-CAJ	06	Кахамарка	33,318	1,359,023	40.8
Кальяо	PE-CAL	07	Кальяо	147	810,568	5,514.8
Куско	PE-CUS	08	Куско	71,986	1,171,503	16.3
Huancavelica	PE-HUV	09	Huancavelica	22,131	447,054	20.2
Хуануко	PE-HUC	10	Хуануко	36,849	730,871	19.8
Ика	PE-ICA	11	Ика	21,328	665,592	31.2
Хунин	PE-JUN	12	Уанкайо	37,667	1,091,619	29.0
La Libertad	PE-LAL	13	Трухильо	25,500	1,539,774	60.4
Lambayeque	PE-LAM	14	Чиклайо	14,231	1,091,535	76.7
Лима	PE-LIM	15	Huacho	34,802	864,853	24.9
Лорето	PE-LOR	16	Икитос	368,852	884,144	2.4
Мадре-де-Диос	PE-MDD	17	Пуэрто Мальдонадо	85,301	92,024	1.1
Moquegua	PE-MOQ	18	Moquegua	15,734	159,306	10.1
Паско	PE-PAS	19	Серро-де-Паско	25,320	266,764	10.5
Piura	PE-PIU	20	Piura	35,892	1,630,772	45.4
Пуно	PE-PUN	21	Пуно	66,997	1,245,508	18.6
Сан-Мартин	PE-SAM	22	Мойобамба	51,253	669,973	13.1
Такна	PE-TAC	23	Такна	16,076	274,496	17.1
Тумбес	PE-TUM	24	Тумбес	4,046	191,713	47.4
Укаяли	PE-UCA	25	Пукальпа	101,831	402,445	4.0

Смотрите также

Примечания

^ Шенвельдер, Объединение гражданского общества, п. 94.
^ О'Нил, Децентрализация государства, п. 197.
^ О'Нил, Децентрализация государства, п. 199.
^ О'Нил, Децентрализация государства, п. 199.
^ Шенвельдер, Объединение гражданского обществаС. 195–196.
^ Новости BBC, «Фухимори: упадок и падение». Проверено 1 декабря, 2007.
^ Нью-Йорк Таймс, «Оппозиционная партия демонстрирует сильные стороны на выборах в Перу». Проверено 1 декабря, 2007.
^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Resultados regionales В архиве 2007-07-28 на Wayback Machine. Проверено 28 февраля, 2008.
^ Монж, "Los gobiernos regionales", стр. 34.
^ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Статьи № 29.
^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Референдум по вопросам интеграции и соответствия регионов 2005 г. В архиве 2008-03-26 на Wayback Machine. Проверено 2 марта, 2008.
^ Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006 В архиве 2009-03-24 на Wayback Machine. Проверено 2 марта, 2008.
^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Статья № 10.
^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Статья № 11.
^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Статья № 21.
^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Статья № 15.
^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Статья № 11B.
^ Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Статьи № 81, 84.
^ Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Статьи № 23, 24.
^ Decreto Supremo № 007-2007-PCM, Статьи №№ 1, 3.
^ Declaración de Huánuco, Статьи №№ 1, 2.
^ Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital В архиве 2008-04-23 на Wayback Machine. Проверено 30 ноября, 2007.

Перу -связанные списки
Люди	Командиры армий Лименьос Перуанцы Президенты Писатели
География	Регионы Города Районы Лимы Острова Озера Горы Природные регионы Охраняемые территории Реки Вулканы
Природа	Биосферные заповедники Птицы Млекопитающие Национальные парки
Политика	Мэры Лимы Политические партии Президенты Вице-президенты Премьер-министры Дипломатические миссии
Учреждения	Больницы Университеты
Другой	Аэропорты Археологические сайты Газеты Почтовые индексы Торговые центры
Смотрите также Перу