Вайтанги Трибунал - Waitangi Tribunal

Вайтанги Трибунал
Те Рупу Вакамана и те Тирити
Вайтанги Трибунал logo.jpg
Обзор агентства
Сформирован1975
Штаб-квартираВеллингтон, Новая Зеландия
Сотрудники60
Родительский отделОсобые юрисдикции
Материнское агентствоМинистерство юстиции
Ключевой документ
Интернет сайтВеб-сайт Трибунала

В Вайтанги Трибунал (Маори: Те Рупу Вакамана и те Тирити о Вайтанги) это Новая Зеландия постоянная комиссия по расследованию, созданная при Закон о Договоре Вайтанги 1975 года. Ему поручено расследовать и давать рекомендации по жалобам, поданным Маори в отношении действий или бездействия Корона в период с 1840 г., что противоречит обещаниям, данным в Договор Вайтанги.[1] Трибунал не является судом;[2] следовательно, рекомендации и выводы Трибунала не являются обязательными для Короны. Иногда их игнорируют, например, в спор о береговой полосе и морском дне.

Процесс расследования способствует урегулированию претензий по Договору и урегулированию нерешенных вопросов между маори и Пакея. В 2014 году Трибунал установил, что Нгапухи рангатира не отказались от своего суверенитета, когда подписали Договор Вайтанги в 1840 году.

История

В 1975 году протесты коренных народов по поводу неурегулированных претензий по Договору Вайтанги в течение некоторого времени усиливались, и был создан Трибунал для обеспечения юридического процесса расследования этих жалоб.[1] В Достопочтенный Матиу Рата был Министр по делам маори в начале 1970-х и политик, наиболее ответственный за создание Трибунала.[3]

Первоначально Трибунал мог расследовать жалобы только с 1975 года, но в 1985 году изменение закона означало, что юрисдикция Трибунала была продлена до 1840 года, когда был подписан договор Вайтанги.[4] Последующие выводы о многих нарушениях Договора со стороны Короны в ходе различных расследований вызвали общественную негативную реакцию против Трибунала. Трибунал часто был политическим вопросом в 1990-х и 2000-х годах.[5]

Первоначально расследование и отчет Трибунала были предварительным условием для урегулирования договора с правительством Новой Зеландии. Но в 1999 году, чтобы ускорить урегулирование, правительство изменило процесс так, чтобы истцы могли сразу перейти к урегулированию с Управление договорных соглашений без участия в процессе Трибунала. Это был все более популярный кратчайший путь к урегулированию в условиях медленного процесса Трибунала. Крайний срок подачи исторических претензий - 1 сентября 2008 года, но современные претензии все еще могут быть поданы.[5]

Известные судебные расследования

Заявления Taonga и Wai 26 и 150 относительно радиочастот

В июне 1986 года Трибунал Вайтанги получил жалобу Wai 26 о том, что Договор Вайтанги был нарушен короной, которая не дождалась рекомендаций Трибунала. te reo Māori (1986) отчет до внесения законопроекта о языке маори. Это вызвало споры, поскольку маори были обеспокоены тем, что законопроект может быть отменен и, следовательно, не полностью учтен рекомендации доклада трибунала Ватанги.[6] Во второй части иска указывалось, что маори Те рео имели статус таонга, а (тогда) Радиовещательная корпорация Новой Зеландии «не обеспечивала надлежащим образом радиослушателей и телезрителей маори». когда Корона была обязана поддерживать и продвигать те рео маори с помощью электронных средств массовой информации.

В июне 1990 года иск Wai 150 был подан сэром Грэмом Латимером от имени Совета маори Новой Зеландии. Иск был в отношении Rangatiratanga по поводу распределения радиочастот; утверждается, что в отсутствие соглашения с маори продажа лицензий на управление частотами в соответствии с Законом о радиосвязи 1989 г. будет нарушением Договора Вайтанги; Таким образом, отказ маори в праве на использование радиочастотного спектра приведет к отказу в инструментальных средствах предоставления те рео маори Новой Зеландии. Трибунал Вайтанги объединил претензию Wai 26 с претензией Wai 150. В заключительном отчете Трибунала было рекомендовано, чтобы Корона приостановила процесс тендера на радиочастоты и приступила к переговорам с Иви.[7]

Претензия Нгай Таху

Доверительный совет маори Нгаи Таху подал иск в Трибунал Вайтанги в 1986 году. Иск касался девяти различных областей и рассматривался в течение двух лет, начиная с 1987 года. Трибунал выпустил свой трехтомный отчет в 1991 году - на тот момент это был самый исчерпывающий запрос. Он установил, что «Корона действовала недобросовестно и неоднократно нарушал Договор Вайтанги» в своих земельных отношениях с племенем, и рекомендовал существенную компенсацию. Нгай Таху также подал иск в отношении коммерческого рыболовства, в отношении которого Трибунал опубликовал свой отчет в 1993 году. Нгай Таху рассчитался с Короной в 1998 году и получил 170 миллионов долларов в качестве компенсации, извинений и возвращения священной горы. Аораки / Гора Кука (позже племя подарило это народу).[8]

Претензия Wai 262 в отношении маори матауранга

2 июля 2011 года Трибунал опубликовал свой долгожданный отчет по иску Wai 262: «Ко Аотеароа Тенеи» («Это Аотеароа» или «Это Новая Зеландия»).[9] Претензия Wai 262 касается собственности и прав на матауранга маори (знания маори) в отношении местной флоры и фауны. Иск Wai 262 и последующий отчет Ko Aotearoa Tēnei необычны с точки зрения Трибунала из-за его широкого охвата и современного характера рассматриваемых вопросов. Это было первое общегосударственное расследование Трибунала, в нем рассматриваются более 20 правительственных департаментов и агентств, а также даются рекомендации относительно реформ «законов, политики или практики, касающихся здравоохранения, образования, науки, интеллектуальной собственности, местной флоры. и животный мир, управление ресурсами, сохранение, язык маори, искусство и культура, наследие, а также участие маори в разработке позиций Новой Зеландии по международным документам, затрагивающим права коренных народов ".[10]

В сопроводительном письме к отчету Трибунал утверждает, что:

<< [то] то, что мы видели и слышали на заседаниях в течение многих лет, не оставляло у нас никаких сомнений в том, что если только не будет принято, что Новая Зеландия имеет две основополагающие культуры, а не одну; если культура и самобытность маори не ценятся во всем, что говорит и делает правительство; и если они не будут приглашены в самый центр того, как мы ведем дела в этой стране, ничего не изменится. Маори будут продолжать восприниматься, и они будут знать, что они воспринимаются как чужое и вызывающее недовольство меньшинство, проблема, которую нужно решать с помощью кажущегося бесконечный поток программ, финансируемых налогоплательщиками, но так и не решенный ».[10]

Запрос прав на водные и геотермальные ресурсы

В Совет маори Новой Зеландии подал иск в Трибунал в начале 2012 года, утверждая, что продажа 49 процентов Mighty River Power (в настоящее время Меркурий Энергия ), Меридиан Энергия, и Genesis Energy нанесет ущерб любому возможному признанию в будущем прав маори на водные и геотермальные ресурсы. 1 августа 2012 года Трибунал выпустил меморандум, в котором говорится, что правительство должно временно приостановить свою программу продажи активов до тех пор, пока оно не выпустит промежуточный полный отчет.[11] Отчет о предварительных публикациях был впоследствии выпущен 24 августа и предлагал правительству отложить программу продажи активов до тех пор, пока не будет решена проблема с маори по всей стране. Этот вывод был сделан на том основании, что, если бы правительство продолжило программу частичной приватизации, это уменьшило бы его способность разрешать неурегулированные претензии на права на воду и геотермальные источники. Что касается возможных путей разрешения спора, Трибунал рекомендовал созвать национальный комитет, чтобы все стороны в споре могли высказать свои позиции.

«[T] это связь между передаваемым активом (доли в энергетических компаниях) и претензией маори (права на воду, используемую энергетическими компаниями), достаточная для того, чтобы потребовать остановки, если продажа поставит проблему признания прав и средств правовой защиты, выходящих за рамки возможностей Crown ».[12]

В ответ на выводы Трибунала, Национальное правительство отложил размещение акций Mighty River Power до начала 2013 года, но отклонил призывы к национальному хуэй и идею «акции плюс». Тем не менее, на сентябрь 2012 года было созвано хуэй, но на нем не присутствовали представители правительства или Национальной партии. Этот вопрос был передан в суд, и суды в конечном итоге постановили, что программа частичной приватизации не повлияет на способность Короны предоставить компенсацию маори, поэтому продажи могут продолжаться.[нужна цитата ]

Запрос Te Paparahi o te Raki

Трибунал, Те Папарахи о те Раки запрос (Wai 1040)[13] находится в процессе рассмотрения понимания Маори и короны Хе Вакапутанга о те Рангатиратанга / Декларация независимости 1835 г. и Те Тирити о Вайтанги / Договор Вайтанги 1840 г. Этот аспект расследования поднимает вопросы о природе суверенитета и о том, намеревались ли маори, подписавшие Договор Вайтанги, передать свой суверенитет.[14]

Первый этап отчета был выпущен в ноябре 2014 года. Было установлено, что Нгапухи Вожди никогда не соглашались отказаться от своего суверенитета, когда они подписали договор Вайтанги в 1840 году.[15] Управляющий трибуналом Джули Тангаэре заявила при обнародовании отчета истцам-нгапухи:

«Ваши тупуна [предки] не отдавали свою ману в Вайтанги, Ваймате, в Мангунгу. Они не отказывались от своего суверенитета. Это истина, которую вы долго ждали услышать».[15]

Организационная структура и полномочия

Следственные полномочия

Трибунал Вайтанги - это не суд. Поскольку он был создан как постоянная комиссия по расследованию, его методы расследования существенно отличаются от судебных по нескольким важным аспектам:

  • Как правило, Трибунал имеет право только давать рекомендации. В некоторых ограниченных ситуациях Трибунал действительно имеет обязательные полномочия, но в большинстве случаев его рекомендации не связывают Корона, истцы или любые другие лица, участвующие в его расследованиях. Напротив, суды могут выносить решения, связывающие стороны, к которым они относятся.
  • Процесс Трибунала более инквизиторский и менее состязательный чем то, что последовало в судах. В частности, он может проводить собственное исследование, чтобы попытаться установить истину по делу, тогда как суды, как правило, должны решать вопрос исключительно на основании доказательств и юридических аргументов, представленных участвующими сторонами. Обычно историк-исследователь проводит историческое исследование для истцов трибунала.
  • Процесс Трибунала гибкий; от него не требуется соблюдать правила доказывания, которые обычно применяются в судах, и он может адаптировать свои процедуры по своему усмотрению. Например, он может не разрешать перекрестный допрос, и обычно принимаются слухи или устные свидетельства.[16] Например, Трибунал может следовать 'te kawa o te marae '. Напротив, судебные процедуры более строгие и зависят от доказательств.
  • Трибунал не обладает окончательной властью принимать решения по вопросам права. Власть принадлежит судам. Однако Трибунал обладает исключительными полномочиями определять значение и действие Договора, воплощенного в текстах как на языке маори, так и на английском языке.
  • Трибунал имеет ограниченные полномочия вызывать свидетелей, требовать представления документов и поддерживать порядок на своих слушаниях. У него нет общих полномочий отдавать приказы, предотвращающие что-то или заставляющие что-то произойти; он также не может заставить сторону в судебном разбирательстве Трибунала оплатить расходы.[1]

Ключевые моменты

  • Трибунал не разрешает иски; по сути, он дает только рекомендации Правительству. Он не участвует в процессе урегулирования, и истцы соглашаются не вести дела через Трибунал, пока они участвуют в процессе переговоров.[17]
  • Претензии урегулированы путем переговоров с Правительством. В Управление договорных соглашений управляет переговорами по урегулированию в соответствии с Договором для правительства, и все вопросы, связанные с переговорами, должны быть адресованы этому офису.[18]
  • Трибунал не может давать рекомендаций по возвращению частной земли. Он может расследовать и сообщать о претензиях, связанных с землей, находящейся в частной собственности, но, если земля не увековечена, Трибунал может не рекомендовать вернуть ее в собственность маори или чтобы ее приобрела Корона. Мемориализированные земли - это земли, принадлежащие или ранее принадлежавшие государственному предприятию или третичному учреждению либо бывшим Железные дороги Новой Зеландии земли, которые имеют мемориал (или отметку) в свидетельстве о праве собственности, уведомляющий о том, что Трибунал Вайтанги может рекомендовать вернуть землю в собственность маори.[19]
  • Трибунал может зарегистрировать иск любого маори с жалобой на политику, практику, действие или бездействие Короны. Трибунал не обязан проверять наличие у истца мандата от какой-либо группы, но он может отказаться расследовать иск, который считается обоснованным. легкомысленный или досадный.[20]

Процесс Трибунала является следственным, а не состязательным. Он стремится докопаться до истины. Цель состоит в том, чтобы определить, является ли требование обоснованным.

Члены трибунала

Главная категория: Члены трибунала Вайтанги

Трибунал может иметь председателя и до 20 членов одновременно. Члены назначаются Генерал-губернатор от имени Королева по рекомендации Министр по делам маори в консультации с Министр юстиции, с возможностью продления до трех лет. По конкретным запросам комиссия состоит из трех-семи членов, по крайней мере, один из которых должен быть маори. Председатель Трибунала Вайтанги также может назначить Земельный суд маори судья действовать в качестве председательствующего. Эта группа тогда известна как Трибунал для этого расследования, например Трибунал Центрального Северного острова или Трибунал Таранаки.

По состоянию на сентябрь 2012 года в состав Трибунала входили:[21]

  • Председатель
  • Заместитель председателя
  • Обычные члены
    • Доктор Робин Андерсон, историк
    • Доктор Анджела Баллара, историк
    • Рон Кросби, юрист
    • Д-р Ароха Харрис, историк
    • Профессор Равиния Хиггинс, академик
    • Д-р Руакере Хонд, академик
    • Прю Капуа, юрист
    • Профессор сэр Хирини Моко Мид КНЗМ, академический
    • Бэзил Моррисон CNZM, бывший местный политик и президент Местное правительство Новой Зеландии
    • Ким Нгариму, консультант
    • Доктор Энн Парсонсон, историк
    • Доктор Грант Филлипсон, историк
    • Доктор Томас Роа, Кауматуа
    • Таня Симпсон, советник по политике
    • Проф Линда Тухиваи Смит, академический
    • Доктор Монти Сутер, историк
    • Профессор Поу Темара, академик.

Отделение трибунала Вайтанги

Подразделение трибунала Вайтанги является специальным подразделением Министерство юстиции который обеспечивает поддержку и услуги, необходимые Трибуналу для выполнения его работы. В Трибунале работает около 60 штатных сотрудников, которые подразделяются на исследовательские, корпоративные и вспомогательные службы, службы рассмотрения претензий и регистрации, составления отчетов и редакционные группы.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c «Прошлое, настоящее и будущее Трибунала Вайтанги». Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.
  2. ^ «Прошлое, настоящее и будущее Трибунала Вайтанги». Получено 29 мая 2018.
  3. ^ Дерби, Марк (13 июля 2012 г.). «Формирование трибунала Вайтанги, 1970-е». Те Ара. Получено 5 февраля 2013.
  4. ^ «Обсуждение Договора - Договор на практике». История Новой Зеландии онлайн. Получено 12 августа 2011.
  5. ^ а б "Трибунал Вайтанги - Те Рупу Вакамана - Изменения в Трибунале, 1988". Получено 29 мая 2018.
  6. ^ «Отчет трибунала Вайтанги по искам, касающимся распределения радиочастот. [PDF], стр. 4, 8-9» (PDF). Получено 29 мая 2018.
  7. ^ «Отчет трибунала Вайтанги по искам, касающимся распределения радиочастот» (PDF). Получено 29 мая 2018.
  8. ^ Министерство культуры и наследия. «Требование Нгай Таху - Договор на практике». История Новой Зеландии. Получено 30 ноября 2012.
  9. ^ «Время выйти за рамки жалоб в договорных отношениях». 2 июля 2011 г.. Получено 14 сентября 2011.
  10. ^ а б «Ко Аотеароа Тенеи: опубликован отчет о претензии по Wai 262». Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.
  11. ^ «Национальное исследование пресноводных и геотермальных ресурсов». Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.
  12. ^ «Национальное исследование пресноводных и геотермальных ресурсов». 1 июня 2018 г.. Получено 29 мая 2018.
  13. ^ "Те Папарахи о Те Раки (Северный край) Претензии и географический район". Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.
  14. ^ Пол Мун (2002) Те Ара Ки Те Тирити: Путь к Договору Вайтанги
  15. ^ а б «Нгапухи» никогда не отказывался от суверенитета'". Эпоха Нортленда. 18 ноября 2014 г.. Получено 16 февраля 2015.
  16. ^ Темм К.С., Пол (1990). Трибунал Вайтанги: сознание нации. Окленд: Random Century New Zealand Limited. С. 5, 7–8.
  17. ^ Вопросы и ответы Трибунала Вайтанги
  18. ^ «Управление договорных соглашений». Получено 1 июня 2018.
  19. ^ «Соглашение о процессе урегулирования Вайтанги». [PDF], стр. 8 ». Получено 29 мая 2018.
  20. ^ "Процесс рассмотрения претензий". Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.
  21. ^ «Члены трибунала Вайтанги». Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.
  22. ^ «Группа трибунала Вайтанги». Вайтанги Трибунал. Получено 29 мая 2018.

внешняя ссылка