Территориальные власти Новой Зеландии - Territorial authorities of New Zealand

Территориальные власти второй ярус местное самоуправление в Новой Зеландии, ниже региональные советы. Всего 67 территориальных органов власти: 13 городские советы, 53 районные советы и Совет островов Чатем.^[1] Районные советы обслуживают сельские и городские общины, в то время как городские советы управляют более крупными городские районы.^{[примечание 1]} Пять территориальных органов власти (Окленд, Нельсон, Gisborne, Тасман и Мальборо ) также выполняют функции регионального совета и, таким образом, являются унитарные власти. Совет островов Чатем - это sui generis территориальная власть, подобная унитарной власти.

Округа территориального подчинения не являются подразделениями регионов, а некоторые из них входят в более чем один регион. Районы областного совета основаны на воде водосбор территорий, тогда как территориальные власти основаны на общности интересов и доступности дороги. Региональные советы отвечают за управление многими вопросами окружающей среды и общественного транспорта, в то время как территориальные власти управляют местными дорогами и заповедниками, водоснабжение и канализация, согласие на строительство, землепользование и аспекты управления ресурсами, а также другие местные вопросы.^[2] Некоторые виды деятельности делегированы организации, контролируемые советами. Объем полномочий определяется Закон о местном самоуправлении 2002 г..^[3]

Карта территориальных властей Новой Зеландии. Города выделены жирным шрифтом и заглавными буквами. Регионы обозначены цветом.

Список территориальных органов власти

В настоящее время действуют 67 территориальных органов власти. До «супер-слияния» Совета Окленда в ноябре 2010 года было 73 территориальных органа власти. До Район полуострова Бэнкс слияние с Городской совет Крайстчерча в 2006 г. - 74 территориальных органа власти.

Имя	Члены (включая мэра)	Сиденье	Площадь земельного участка (км^2)[4]	численность населения[3]	Плотность (/ км^2)	Регион (ы)[а]	Остров
Крайний Северный округ	10	Кайкохэ	6,684	71,000	10.62	Northland	север
Фангареи Район	14	Whangārei	2,712	98,300	36.25	Northland	север
Кайпараский район	9	Даргавилль	3,109	25,200	8.11	Northland	север
Окленд	21	Окленд	4,941	1,717,500	347.60	унитарная власть	север
Темза-Коромандельский район	9	Темза	2,207	32,200	14.59	Вайкато	север
Хауракский район	13	Paeroa	1,270	21,400	16.85	Вайкато	север
Район Вайкато	14	Нгаруавахия	4,404	82,900	18.82	Вайкато	север
Матамата-Пяко район	12	Те Ароха	1,755	36,300	20.68	Вайкато	север
Гамильтон Сити	13	Гамильтон	110	176,500	1,604.55	Вайкато	север
Район Вайпа	13	Те Авамуту	1,470	57,800	39.32	Вайкато	север
Ōtorohanga District	8	Отороханга	1,999	10,700	5.35	Вайкато	север
Южный округ Вайкато	11	Токороа	1,819	25,400	13.96	Вайкато	север
Район Вайтомо	7	Те Куити	3,535	9,710	2.75	Вайкато (94,87%) Манавату-Вангануи (5.13%)	север
Таупский район	11	Таупо	6,333	40,100	6.33	Вайкато (73,74%) Залив Изобилия (14.31%) Хокс-Бей (11.26%) Манавату-Вангануи (0,69%)	север
Западный залив Изобилия	12	Greerton[b]	1,951	56,600	29.01	Залив Изобилия	север
Город Тауранга	11	Тауранга	135	151,300	1,120.74	Залив Изобилия	север
Озера Роторуа	11	Роторуа	2,409	77,300	32.09	Залив Изобилия (61,52%) Вайкато (38,48%)	север
Факатанский район	11	Факатане	4,450	38,200	8.58	Залив Изобилия	север
Каверауский район	9	Каверау	24	7,750	322.92	Залив Изобилия	север
P Districttiki район	7	Опотики	3,090	10,000	3.24	Залив Изобилия	север
Gisborne District	14	Gisborne	8,385	50,700	6.05	унитарная власть	север
Район Вайроа	7	Вайроа	4,077	8,960	2.20	Хокс-Бей	север
Hastings District	15	Гастингс	5,227	88,000	16.84	Хокс-Бей	север
Napier City	13	Napier	105	66,300	631.43	Хокс-Бей	север
Центральный район Хокс-Бей	9	Вайпава	3,333	15,250	4.58	Хокс-Бей	север
Нью-Плимутский округ	15	Нью-Плимут	2,205	86,100	39.05	Таранаки	север
Стратфордский район	11	Стратфорд	2,163	9,880	4.57	Таранаки (68,13%) Манавату-Вангануи (31,87%)	север
Южный район Таранаки	13	Hāwera	3,575	28,700	8.03	Таранаки	север
Район Руапеху	12	Taumarunui	6,734	12,800	1.90	Манавату-Вангануи	север
Whanganui District	13	Whanganui	2,373	48,100	20.27	Манавату-Вангануи	север
Рангитикейский район	12	Мартон	4,484	15,750	3.51	Манавату-Вангануи (86,37%) Хокс-Бей (13,63%)	север
Район Манавату	11	Feilding	2,657	32,100	12.08	Манавату-Вангануи	север
Палмерстон-Норт-Сити	16	Пальмерстон-Норт	395	90,400	228.86	Манавату-Вангануи	север
Тараруаский район	9	Dannevirke	4,365	18,900	4.33	Манавату-Вангануи (98,42%) Веллингтон (1.58%)	север
Хоровенуа район	12	Левин	1,064	36,100	33.93	Манавату-Вангануи	север
Прибрежный район Капити	11	Парапарауму	732	57,000	77.87	Веллингтон	север
Город Порируа	11	Порируа	175	61,000	348.57	Веллингтон	север
Upper Hutt City	11	Аппер Хатт	540	47,100	87.22	Веллингтон	север
Hutt City	13	Нижний Хатт	376	111,800	297.34	Веллингтон	север
Веллингтон Сити	15	Веллингтон	290	216,200	745.52	Веллингтон	север
Masterton District	11	Masterton	2,300	27,500	11.96	Веллингтон	север
Картертонский район	9	Картертон	1,180	9,960	8.44	Веллингтон	север
Южный округ Вайрарапа	10	Martinborough	2,387	11,400	4.78	Веллингтон	север
Тасманский район	14	Ричмонд	9,616	56,400	5.87	унитарная власть	юг
Нельсон-Сити	13	Нельсон	422	54,600	129.38	унитарная власть	юг
Мальборо Район	14	Blenheim	10,458	50,200	4.80	унитарная власть	юг
Buller District	11	Westport	7,943	9,610	1.21	западное побережье	юг
Серый район	9	Greymouth	3,474	13,800	3.97	западное побережье	юг
Westland District	9	Хокитика	11,828	8,920	0.75	западное побережье	юг
Kaikōura District	8	Kaikoura	2,047	4,220	2.06	Кентербери	юг
Хурунуйский район	10	Эмберли	8,641	13,300	1.54	Кентербери	юг
Район Ваймакарири	11	Рангиора	2,217	64,700	29.18	Кентербери	юг
Крайстчерч Сити	17	Крайстчерч	1,416[4]	394,700	278.74	Кентербери	юг
Selwyn District	12	Rolleston	6,381	69,700	10.92	Кентербери	юг
Ashburton District	13	Ashburton	6,182	35,400	5.73	Кентербери	юг
Тимаруский район	10	Тимару	2,732	48,400	17.72	Кентербери	юг
Mackenzie District	7	Fairlie	7,139	5,420	0.76	Кентербери	юг
Район Ваймате	9	Waimate	3,554	8,240	2.32	Кентербери	юг
Острова Чатем	9	Вайтанги	794	760	0.96	унитарная власть	юг
Район Вайтаки	11	Оамару	7,108	23,500	3.31	Кентербери (59,61%) Отаго (40.39%)	юг
Центральный район Отаго	11	Александра	9,933	23,900	2.41	Отаго	юг
Район Квинстаун-Лейкс	11	Квинстаун	8,720	47,400	5.44	Отаго	юг
Данидин Сити	15	Данидин	3,286	134,100	40.81	Отаго	юг
Clutha District	15	Balclutha	6,335	18,300	2.89	Отаго	юг
Саутлендский округ	13	Invercargill	29,552[5]	32,500	1.10	Саутленд	юг
Горский район	12	Гор	1,254	12,900	10.29	Саутленд	юг
Invercargill City	13	Invercargill	390	57,100	146.41	Саутленд	юг

1. В процентах указана площадь земли.
2. Пригород Город Тауранга

• ^ Население на июнь 2020 г.
• ^ Всего в Крайстчерч-Сити и на полуострове Бэнкс
• ^ Включает Остров Стюарт / Ракиура и Соландровые острова.

Оффшорные острова

Есть несколько островов, где министр местного самоуправления является территориальным органом власти, на двух из которых есть «постоянное население и / или постоянные здания и сооружения». Основные острова перечислены ниже (в скобках - численность населения по данным переписи 2001 г.):

• Голый остров
• Остров Майор (3)
• Остров Мотити (30)
• Остров Мутохора
• Белый остров

Кроме того, семь из девяти групп Внешние острова Новой Зеландии находятся за пределами территориальных органов власти:

• Острова Кермадек (3)
• Субантарктические острова Новой Зеландии
  • Острова Антиподов
  • Оклендские острова
  • Острова Баунти
  • Острова Кэмпбелла
  • Острова ловушек
• Острова Трех Королей

Мэры

Дальнейшая информация: Мэры Новой Зеландии

Мэры Новой Зеландии, как и советники, избираются прямым голосованием местные выборы трехлетний срок.^[5] В Закон о местном самоуправлении 2002 г. определяет роль мэра как обязанность руководить другими избранными членами территориального органа власти, быть лидером в сообществе и выполнять гражданские обязанности.^[3]

История

Реформы местного самоуправления 1989 г.

В течение многих десятилетий до реформы местного самоуправления 1989 г., район с населением более 20 000 человек можно было бы объявить город. Границы советов, как правило, следовали за краем застроенной территории, поэтому мало различий между городской зоной и территорией местного самоуправления.

Структурные механизмы местного самоуправления Новой Зеландии были значительно реформированы Комиссия местного самоуправления в 1989 году, когда около 700 советов и органов специального назначения были объединены, чтобы создать 87 новых местных органов власти. Количество региональных советов было сокращено с 20 до 13, территориальных органов власти (городских / районных советов) с 200 до 75 и органов специального назначения с более 400 до 7.^[6] Новые районные и городские советы, как правило, были намного больше и охватывали значительные площади как городских, так и сельских земель. Многие места, в которых когда-то находился городской совет, теперь управлялись районным советом.

В результате термин «город» стал приобретать два значения.

Слово «город» стало использоваться в менее формальном смысле для описания крупных городских территорий, не зависящих от местных границ. Это неформальное употребление ревностно охраняется. Гисборн, например, непреклонно назвал себя первым городом в мире, увидевшим новое тысячелетие. Гисборн управляется районным советом, но его статус города обычно не оспаривается.

По действующему закону минимальная численность населения в новом городе составляет 50 000 человек.

Изменения с 1989 г.

После реорганизаций 1989 г. в местных органах власти произошло несколько крупных реорганизаций или изменений статуса. Неполный список:

• 1991: Invercargill повторно провозглашенный город.
• 1992: Региональный совет Нельсона-Мальборо отменено Законом о внесении изменений в Закон о местном самоуправлении. Своих территориальных властей, Каикоура Район был переведен в регион Кентербери, и Нельсон-Сити и Тасман и Мальборо районы стали унитарные власти.
• 1995 год. Графство островов Чатем был распущен и воссоздан акт парламента как «Территория островов Чатем» с полномочиями, аналогичными полномочиям территориальных властей, и некоторыми функциями, аналогичными функциям регионального совета.^[7]
• 2004: Тауранга 1 марта снова стал городом.
• 2006 год: Район полуострова Бэнкс слился в Крайстчерч в результате референдума 2005 года.
• 2010: Оклендский совет, унитарный орган власти, заменил семь местных советов и областной совет.

Отчеты о предложениях о реорганизации, выполненных с 1999 года, доступны на сайте Комиссии местного самоуправления (ссылка ниже).

2007–2009 Королевская комиссия по управлению Оклендом

26 марта 2009 г. Королевская комиссия по управлению Оклендом рекомендовал упразднить территориальные советы Родни, Норт-Шор, Вайтакере, Окленд-Сити, Манукау, Папакуры и Франклина, а также региональный совет Окленда и объединить весь регион Окленда в один «супергород».^[8] Район будет состоять из одного городского совета (с предусмотренным законом для трех советников маори), четырех городских местных советов и двух сельских местных советов:

• Местный совет Родни потеряет Орева, Дейри Флэт и Уангапараоа, но сохранит за собой остаток нынешнего района Родни. Разделенные области, а также нынешний город Северного берега образуют местный совет Вайтемата.
• Местный совет Вайтакере будет состоять из нынешнего города Вайтакере, а также района Эйвондейл.
• Тамаки Макаурау будет состоять из нынешних Окленд-Сити и Отахуху (за исключением КБР).
• Местный совет Манукау будет состоять из городских частей нынешнего города Манукау и района Папакура.
• Местный совет Хунуа будет состоять из всего района Франклин, большая часть которого в настоящее время находится в регионе Вайкато, а также сельских районов нынешнего района Папакура и города Манукау.
• Весь район Папакура будет распущен между городскими и сельскими советами.

Правительство под руководством национального правительства ответило примерно через неделю. Его предложение, которое будет передано Специальному комитету, включает в себя супергород и множество общественных советов, но не включает местные советы, а на первых выборах нет отдельных мест для маори.

Общественная реакция на отчет Королевской комиссии была неоднозначной, особенно в отношении предложения правительства с поправками. Мэр Окленда Джон Бэнкс поддержали измененные планы слияния.^[9]

Критика измененного предложения исходила в основном от жителей Манукау, Вайтакере и городов Северного побережья.^{[10][11][12][13][14][15][16]} Кроме того, министр по делам маори Пита Шарплз выступил против исключения мест для маори, как это рекомендовано Королевской комиссией.^[17][18] Лидер оппозиции Фил Гофф призвал к референдуму по этому вопросу.^[19]

Создание Совета Окленда

Оклендский совет был создан 1 ноября 2010 года - унитарный орган, который классифицируется как региональный, так и территориальный. Он включил в себя рекомендации Королевской комиссии и был учрежден законодательством.^[20] Совет Окленда уникальным образом разделен на «местные советы», представляющие низший уровень местного самоуправления.^[21]

Неудачные предложенные изменения

• 2015: Предложения об объединении местных советов в Веллингтоне^[22] и Northland были приняты^[23] Комиссией местного самоуправления для рассмотрения, хотя после консультаций они в конечном итоге не были сформированы в окончательное предложение. Статус-кво сохраняется.
• 2015: Комиссия местного правительства предложила объединить четыре местных совета и региональный совет в Хокс-Бей. В сентябре 2015 года был проведен окружной референдум, и предложение было отклонено 66% избирателей.^[24]
• 2015: Комиссия местного самоуправления получила предложение пересмотреть механизмы местного самоуправления на Западном побережье. В августе 2016 года Комиссия решила продолжить рассмотрение заявления. Затем Комиссия предложила альтернативные приложения к исходному заявлению. Призыв Комиссии подавать альтернативные заявки на реорганизацию или другие предложения по изменению механизмов местного самоуправления Западного побережья закрылся 15 марта 2017 года. Комиссия получила 23 ответа, 19 из которых содержали конкретные предложения об изменении. В декабре 2017 года Комиссия местного самоуправления определила, что предпочтительным вариантом реорганизации местных органов власти на Западном побережье будет передача подготовки районного плана от окружных советов Буллера, Грея и Вестленда к Региональному совету Западного побережья.^[25]

Смотрите также

• Портал Новой Зеландии

• Совет сообщества
• Районы Новой Зеландии
• Список городов Новой Зеландии
• Список бывших территориальных властей в Новой Зеландии
• Список городов Новой Зеландии
• Местное правительство Новой Зеландии

Рекомендации

1. «Территориальная власть». Статистика NZ. 2015 г.. Получено 21 января 2020.
2. «Роли и функции советов». www.localcouncils.govt.nz. Департамент внутренних дел Новой Зеландии. Получено 4 апреля 2020.
3. «Закон о местном самоуправлении 2002 года № 84 (по состоянию на 16 мая 2020 года), Государственный закон - законодательство Новой Зеландии». www.legislation.govt.nz. Получено 6 августа 2020.
4. "Таблица данных | Территориальные власти 2020 Обрезанные (обобщенные) | Stats NZ Geographic Data Service". datafinder.stats.govt.nz. Получено 25 сентября 2020.
5. «Советники и Мэры». www.localcouncils.govt.nz. Департамент внутренних дел Новой Зеландии. Получено 6 августа 2020.
6. Реформа местного самоуправления в Новой Зеландии^{[постоянная мертвая ссылка ]} Уоллис, Дж. И Доллери, Б. (2000) Реформа местного самоуправления в Новой Зеландии. Серия рабочих документов по экономике, № 2000-7, май 2000 г., ISBN  1-86389-682-1, Школа экономических исследований Университета Новой Англии, Армидейл, Новый Южный Уэльс, 2351 Австралия. Авторские права 2000 г. Джо Уоллис и Брайан Доллери.
7. "Закон о Совете островов Чатем 1995". Законодательство Новой Зеландии. Правительство Новой Зеландии. Получено 21 января 2020.
8. Томпсон, Уэйн (28 марта 2009 г.). «Супергород может сэкономить 113 миллионов долларов в год». The New Zealand Herald. Получено 29 марта 2009.
9. Томпсон, Уэйн (8 апреля 2009 г.). «Предложение« отличное начало »говорит Бэнкс, но другие мэры критикуют - Super City - NZ Herald News». The New Zealand Herald. Получено 13 ноября 2011.
10. «Протест получает поддержку». Stuff.co.nz. Получено 13 ноября 2011.
11. «Марш на Вайтакере». Stuff.co.nz. Получено 13 ноября 2011.
12. «На улицы вышли митингующие супергорода - общенациональные». Stuff.co.nz. 22 апреля 2009 г.. Получено 13 ноября 2011.
13. Уданга, Роми. «Призыв к единому фронту». Stuff.co.nz. Получено 13 ноября 2011.
14. Уданга, Роми. «Возникают страхи над городом». Stuff.co.nz. Получено 13 ноября 2011.
15. Кемейс, Дэвид. «Кто украл наш голос? - Окленд». Stuff.co.nz. Получено 13 ноября 2011.
16. «Листовки суперсовета правительства вызывают гнев мэра - National - NZ Herald News». The New Zealand Herald. 24 апреля 2009 г.. Получено 13 ноября 2011.
17. Тахана, Ивонн (8 апреля 2009 г.). "Гнев растет из-за отсутствия мест для маори - National - NZ Herald News". The New Zealand Herald. Получено 13 ноября 2011.
18. Коце, Карен. "Хуэй призывает к представлению". Stuff.co.nz. Получено 13 ноября 2011.
19. «Пусть Окленд примет решение об изменениях в местном правительстве | Scoop News». Scoop.co.nz. 24 апреля 2009 г.. Получено 13 ноября 2011.
20. «Закон о местном самоуправлении (Совет Окленда) № 32 2009 года (по состоянию на 10 мая 2016 года), содержание государственного закона - Законодательство Новой Зеландии». Офис парламентского советника. Получено 5 февраля 2017.
21. «Лучшее местное самоуправление». Департамент внутренних дел. Получено 21 ноября 2015.
22. [1]
23. [2]
24. «Опрос по реорганизации Хокс-Бей: РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРЕССА» (PDF). Electionz.com. Получено 4 октября 2015.
25. "Заявление о реорганизации Западного побережья". www.lgc.govt.nz. Комиссия местного самоуправления Новой Зеландии. Получено 10 сентября 2020. Текст был скопирован из этого источника, который доступен под Международная лицензия Creative Commons Attribution 4.0.

Сноски

1. Городские советы обслуживают более 50 000 жителей преимущественно городских районов.

внешняя ссылка

• Местные советы (ведется ДВД)
• Услуги местного самоуправления на сайте УВД (включает Справочник местных органов власти внизу страницы)
  • Администрация оффшорных островов
• Сайт комиссии местного самоуправления
• Сайт местного правительства Online Limited (сайт портала принадлежит Обществу менеджеров местного самоуправления и Ассоциации управления информацией местного самоуправления)
• Местное правительство Новой Зеландии границы области и района - Северный остров
• Местное правительство Новой Зеландии границы области и района - Южный остров
• Кликабельная карта статистики Новой Зеландии для деталей местных органов и единиц по всей Новой Зеландии