Сенат (Франция) - Senate (France)

Не путать с Sénat conservateur французского консульства и Первой Французской империи.

Сенат

Сенат
21-й сенат Пятая республика
Логотип Сената Франции
Логотип Сената Франции
Тип
Тип
История
Основан4 октября 1958 г. (1958-10-04)
ПредшествуетСовет Республики
(Четвертая республика )
Началась новая сессия
1 октября 2020 г. (2020-10-01)
Лидерство
Жерар Ларше, LR
с 1 октября 2014 г. (2014-10-01)
Структура
Сиденья348
Sénat français 2020.svg
Политические группы
  •   CRCE (15)
  •   стандартное восточное время (12)
  •   SER (65)
  •   RDSE (15)
  •   RDPI (23)
  •   LIRT (13)
  •   UC (54)
  •   LR (148)
  •   РАСНАГ (3)
Срок
6 лет
Выборы
Непрямые выборы
Первые выборы
26 апреля 1959 г. (1959-04-26)
Прошлые выборы
27 сентября 2020 г. (2020-09-27)
Место встречи
Sénat-4 (47547673571) .jpg
Salle des Séances
Люксембургский дворец
Париж, Французская Республика
Интернет сайт
сенат.fr
Конституция
Конституция от 4 октября 1958 г.

Координаты: 48 ° 50′54 ″ с.ш. 2 ° 20′14 ″ в.д. / 48,84833 ° с.ш. 2,33722 ° в. / 48.84833; 2.33722

В Сенат (Французский: Сенат; произношение: [seˈna]) это верхняя палата из Французский парламент, который вместе с национальное собрание - нижняя палата - составляет законодательная власть из Франция. В его состав входят 348 сенаторов (сенаторы и сенатрис) избирается частью страны местные советники, т.е. в непрямые выборы, а также гражданами Франции, проживающими за рубежом. Срок полномочий сенаторов составляет шесть лет, при этом половина мест избирается каждые три года.

Сенат пользуется меньшим авторитетом, чем первая или более низкая палата, национальное собрание, который избирается прямым всеобщим голосованием, и большинством голосов Правительство вынужден полагаться: в случае разногласий последнее слово во многих случаях остается за Ассамблеей, хотя Сенат сохраняет свою роль в некоторых ключевых процедурах, таких как конституционные поправки и, самое главное, законодательство о себе.

Бикамерализм был впервые представлен во Франции в 1795 г. и, как и во многих странах, отводил второй палате роль модератора первой, хотя долгое время являлась союзником исполнительной власти. Нынешний режим отбора в Сенат восходит к началу Третья республика, когда это было превращено во что Леон Гамбетта известный как «большой совет коммун Франции». Со временем у него развилось чувство независимости как «хранителя институтов» и «хранителя свобод», чему способствовал тот факт, что сенаторы в среднем старше членов Национального собрания и присоединяются к палате в последней части их карьера. Дебаты в Сенате, как правило, менее напряжены и, как правило, меньше освещаются в СМИ.

В результате выборов, основанных на том, что часто называют сельскими мэрами, с 1958 года у него было большинство правых, за исключением трехлетнего периода в 2011–2014 годах. Левые исторически выступали против самого существования второй палаты, в то время как правые защищали ее, и время от времени вспыхивают споры о роли Сената. Распространенное словосочетание «сенаторский темп» (un train de sénateur) высмеивает медленный ритм верхней палаты и готовность позволить умереть новому законодательству.

Председатель Сената должен выступить в качестве исполняющего обязанности Президент Франции в случае потери трудоспособности или вакансии, что в последний раз произошло в 1974 году. Текущий владелец Жерар Ларше.

Сенат расположен внутри Люксембургский дворец в 6-й округ Парижа. Его охраняет Республиканская гвардия. Перед зданием находится сад Сената, Люксембургский сад, открытый для публики.

История

Люксембургский дворец в Париже, где заседает Сенат

Первый опыт Франции с верхней палатой был под Каталог с 1795 по 1799 год, когда Совет Древних была верхняя палата. В обоих Первый и Вторая империя (первый известен как Sénat conservateur, последний как Сенат Франции), но это были лишь номинальные законодательные органы - технически они были не законодательными, а скорее консультативными органами по образцу Римский сенат.

С Реставрация в 1814 г. новый Палата пэров был создан по образцу британской Дом лордов. Сначала в нем были потомственные сверстники, но после Июльская революция с 1830 г. он стал органом, члены которого назначались пожизненно. В Вторая республика вернулся к однопалатной системе после 1848 г., но вскоре после создания Вторая французская империя в 1852 г. был учрежден Сенат в качестве верхней палаты. в Четвертая республика, Сенат был заменен Совет Республики, но его функции были в основном такими же. С новой Конституцией Пятая республика который вступил в силу 4 октября 1958 г., было восстановлено прежнее название Сената.

В 2011, то Социалистическая партия получил контроль над Сенатом впервые с момента основания Пятой республики.[1] В 2014, в центре справа Голлисты и его союзники вернули себе контроль над Сенатом; они сохранили свое большинство в 2017.

Полномочия

Под Конституция Франции, Сенат имеет почти те же полномочия, что и национальное собрание. Счета могут быть поданы администрацией (Projets De Loi) или любой палатой парламента (предложения de loi). Поскольку обе палаты могут вносить поправки в законопроект, может потребоваться несколько чтений для достижения соглашения между Национальным собранием и Сенатом. Когда Сенат и Национальное собрание не могут прийти к согласию по законопроекту, администрация может принять решение после процедуры, называемой комиссия mixte paritaire, чтобы передать окончательное решение Национальному собранию, большинство которого обычно на стороне правительства, но что касается конституционных законов, администрация должна получить согласие Сената. Это случается не часто; обычно обе палаты в конце концов соглашаются по законопроекту или администрация решает отозвать его. Однако это право дает Национальному собранию видную роль в законотворческом процессе, тем более что администрация обязательно принадлежит к той же стороне, что и Ассамблея, поскольку Ассамблея может распустить администрацию посредством вотума недоверия.

Право выразить недоверие или вотум недоверия ограничено. Как и в случае с конституцией Четвертой республики, новые кабинеты не должны получать вотум доверия. Кроме того, вотум недоверия может произойти только после того, как 10 процентов членов подпишут петицию; в случае отклонения те члены, которые подписали петицию, не могут подписать другую петицию до завершения этой сессии парламента. Если петиция получит необходимую поддержку, вотум недоверия должен получить абсолютное большинство всех членов, а не только тех, кто голосует. Если Собрание и Сенат имеют политически различающееся большинство, Скупщина в большинстве случаев будет преобладать, и открытый конфликт между двумя палатами - редкость.

Сенат также является представителем территорий и часто защищает регионы и мэров, см. Статью 24 Конституции.

Сенат также следит за действиями администрации, ежегодно публикуя множество отчетов по различным темам.

Сочинение

До сентября 2004 г. в Сенате входил 321 член, каждый из которых избирался сроком на девять лет. В том же месяце срок полномочий был сокращен до шести лет, а количество сенаторов должно было постепенно увеличиваться и к 2011 году - для отражения роста населения страны.[2] Сенаторы избирались по трети каждые три года; это также менялось на половину их числа каждые три года.[3]

Президент

Дальнейшая информация: Список президентов сената Франции
Жерар Ларше является председателем Сената с 2014 года.

Председатель Сената избирается сенаторами из числа своих членов. Текущий сотрудник Жерар Ларше. Председатель Сената, согласно Конституции Пятой республики, является первым в очереди - в случае смерти, отставки или снятия с должности (только по состоянию здоровья) - до президентство Французской Республики, становясь исполняющим обязанности президента Республики до проведения новых выборов. Это случилось дважды за Ален Поэр - однажды при отставке Шарль де Голль и однажды при смерти Жорж Помпиду.

Председатель Сената также имеет право назначить трех из девяти членов Конституционный Совет, отсидевший девять лет.

Выборы

Основная статья: Выборы в сенат Франции

Сенаторы избран косвенно примерно 150 000 чиновников, известных как великие музыканты, включая региональных советников, советников департаментов, мэров, муниципальных советников в больших коммунах, а также членов Национального собрания. Однако 90% выборщиков - это делегаты, назначаемые советниками. Эта система вносит предвзятость в составе Сената в пользу сельских районов. Как следствие, хотя политическое большинство в Национальном собрании часто меняется, Сенат остается политически правым, за одним кратким исключением, с момента основания Пятая республика, к большому неудовольствию Социалисты.[4]

Это вызвало споры, особенно после Выборы 2008 года[5] в котором Социалистическая партия, несмотря на контроль над всеми, кроме двух, французских регионы, большинство отделы, а также коммуны представляющие более 50% населения, все же не смогли добиться большинства в Сенате. Сенат также обвиняли в том, что он является «убежищем» для политиков, потерявших свои места в парламенте. национальное собрание. Левые, возглавляемые Социалистической партией, впервые с 1958 года получили контроль над Сенатом. Выборы 2011 года, что привело к избранию Жан-Пьер Бель при его председательстве. Это оказалось недолгой победой, поскольку правые во главе с Союз за народное движение три года спустя вновь стал членом Сената.

Парламентские группы

Состав Сената по состоянию на 6 октября 2020 года[6]
Парламентская группаЧленыСвязанныйПрикрепилОбщийПрезидент
LRРеспубликанцы1211413148Bruno Retailleau
SOCRСоциалист, эколог и республиканец641065Патрик Каннер
UCЦентристский союз485154Эрве Марсель
RDPIМитинг демократов, прогрессистов и независимых230023Франсуа Патриат
RDSEЕвропейское демократическое и социальное ралли150015Жан-Клод Рекье
CRCEКоммунист, республиканец, гражданин и эколог140115Элиан Ассасси
LIRTНезависимые - Республика и территории111113Клод Малюре
стандартное восточное времяЭколог - Солидарность и территории120012Гийом Гонтар
РАСНАГАдминистративное собрание сенаторов, не включенных в список какой-либо группы3––3Жан-Луи Массон (делегат)

Критика

Эта статья является частью серия на
Политика Франции
Герб Французской Республики.svg

Сенат как палата, избираемая косвенно, часто подвергается критике со стороны политических партий, таких как La France Insoumise и Национальное ралли как недостаточно представительный.[7] Республиканцы и Социалистическая партия склонны реформировать Сенат, чтобы сделать его более эффективным, не подвергая сомнению его существование.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Бремер, Кэтрин (25 сентября 2011 г.). «Французские левые захватывают большинство в Сенате, больно Саркози». Рейтер.
  2. ^ «Добро пожаловать в Сенат Франции - Сенат». www.senat.fr.
  3. ^ "Les groupes politiques". Senat.fr. 13 января 2011 г.. Получено 21 апреля 2011.
  4. ^ Жиль Ле Бегек, Les socialistes et le Sénat, Parlement [s], Политическое обозрение, № 6 2006/2, стр. 57–72, L'Harmattan, ISSN  1768-6520 (Распечатать) ISSN  1760-6233 (онлайн).
  5. ^ "Sénat, le triomphe de l'anomalie". Освобождение. Франция. 25 сентября 2008 г.. Получено 21 апреля 2011.
  6. ^ "Liste des sénateurs par groupes politiques". Сенат. Получено 6 октября 2020.
  7. ^ Présidentielle: faut-il supprimer le Sénat? (На французском).

внешняя ссылка