Судебная власть Франции - Judiciary of France

Эта статья является частью набор на
Политика Франции
Герб Французской Республики.svg

В Франция профессиональные судьи считаются государственными служащими, осуществляющими одну из суверенных властей государства, поэтому право на судейство имеют французские граждане, но не граждане другого государства. Страны ЕС. Независимая судебная система Франции пользуется особой законодательной защитой со стороны исполнительной власти. Процедуры назначения, продвижения и отстранения судей различаются в зависимости от того, является ли это обычным ("судья") или административный ручей. Назначения судей в судебном потоке должны утверждаться специальной коллегией - Высшим судебным советом. После назначения профессиональные судьи служат пожизненно и не могут быть сняты с должности без конкретных дисциплинарных разбирательств, проводимых Советом с участием из-за процесса.

В Министерство юстиции занимается управлением судами и судебной системой, включая выплату заработной платы или строительство новых зданий суда. Министерство также финансирует пенитенциарную систему и управляет ею. Наконец, он принимает и обрабатывает заявки на президентские прощения и предлагает законы, регулирующие вопросы гражданского или уголовного правосудия. Министр юстиции также является главой прокуратуры, хотя это вызывает споры, поскольку рассматривается как конфликт интересов в таких случаях, как политическая коррупция против политиков.

На базовом уровне суды можно разделить на:[1]

  • обычные суды (ordre judiciaire), которые занимаются уголовным и гражданским судопроизводством
  • административные суды (административный порядок), которые контролируют правительство и рассматривают жалобы

Структура французской судебной системы разделена на три уровня:

  • Суды низшей инстанции первой и общей юрисдикции
  • Апелляционные суды промежуточной инстанции, которые рассматривают апелляционные дела судов низшей инстанции
  • Суды последней инстанции, которые рассматривают апелляции нижестоящих апелляционных судов по толкованию закона.

Как указано ниже, из этой схемы есть исключения.

Глоссарий

Существуют значительные проблемы с применением нефранцузской терминологии и понятий, связанных с законом и правосудием, во французской системе правосудия. По этой причине был предоставлен глоссарий для определения многих ключевых терминов, используемых в остальной части статьи.

  • апелляция «апелляция»: почти во всех судах Франции (кроме очень мелких дел) можно обращение решение, как из-за несогласия с тем, как суд оценил факты, так и из-за несогласия с тем, как суд толковал закон. Другой выход - кассация.
  • Кассация Верховные суды (Cour de Cassation и Государственный совет) вести себя как кассация юрисдикции, что означает, что они обладают высшей юрисдикцией в отношении отмены решений нижестоящих судов, если эти суды неправильно применили закон. В общем, кассация основывается не на явных нарушениях закона, а на различном толковании закона судами. Кассация не основано на фактах по делу. Кассация всегда открыт в качестве последнего средства.
  • комната «дивизия»: подразделения большого суда общей юрисдикции, каждое из которых может специализироваться в определенной области права.
  • Код «Кодекс законов»: собрание принятых статутных законов или нормативных актов, относящихся к одной теме. Современные французские своды законов восходят к Кодекс Наполеона, хотя с тех пор все коды были тщательно пересмотрены или даже переписаны. Некоторые коды были написаны как таковые; другие были кодифицированы путем взятия существующих законов и нормативных актов (постановлений и приказов) и их реорганизации в единый свод законов.
  • комиссар губернатора «Член Совета»: независимое судебное должностное лицо, которое консультирует правительство по делам, рассматриваемым административными судами или региональными аудиторскими судами. Несмотря на название, они не назначаются исполнительной властью, а набираются из числа действующих судей суда. Они не представляют правительство. Из-за запутанной терминологии они были переименованы докладчик (составитель публичного отчета).
  • Противоречие. Существует требование, чтобы все правосудие вынесло решение после дебат противоречие, что означает, что все подозреваемые или люди, которым грозит наказание, должны иметь возможность противоречить обвинения, с которыми они сталкиваются. Это означает, например, что они должны иметь возможность поверенный чтобы защитить их, и что этот адвокат должен иметь доступ к материалам обвинения. Другое значение состоит в том, что испытания заочно (то есть без присутствия подозреваемого) имели ограниченные правовые последствия, поскольку это требование дебат противоречие что подозреваемый должен иметь возможность говорить за себя.
  • нарушение «проступок, дисциплинарное правонарушение»: самый низкий вид преступлений, наказуемый штрафами или, в большинстве случаев, короткими сроками тюремного заключения. В основном они состоят из мелких парковок и нарушений ПДД.
  • преступление «тяжкое уголовное преступление, тяжкое преступление, подлежащее предъявлению обвинения»: самое тяжкое преступление, наказуемое лишением свободы на срок от 10 лет и более; подавляющее большинство преступления совершенные, с уменьшающейся частотой, изнасилование и убийство.
  • делить «легкое уголовное преступление, мелкое правонарушение, подлежащее предъявлению обвинения»: преступления средней тяжести, наказуемые тюремным заключением на срок менее 10 лет; включает в себя воровство. Отметим также délit de fuite - бегство с места происшествия, зная, что оно привело к серьезным телесным повреждениям других сторон, или бегство от полиции.
  • Inamovibilité «гарантия пребывания в должности»: судьи не могут быть отстранены от должности, кроме как в рамках конкретных дисциплинарных процедур (проводимых Национальным судебным советом, независимым трибуналом) за нарушение своих обязанностей. Их можно перемещать или продвигать только с их согласия. Эти средства защиты призваны гарантировать их независимость от исполнительной власти.
  • Юриспруденция Пока французские судьи, в гражданский закон традиции, не создают закона, и поэтому нет прецедент или прецедентное право правильно сказано, они могут интерпретировать существующее статутное право, а также общие принципы, вытекающие из французской Конституции и Декларация прав человека и гражданина. В частности, решения вышестоящих судов имеют большое значение и могут установить долговременную доктрину, известную как юриспруденция константе. Пока нет пристально смотреть правила, вынуждающие суды низшей инстанции принимать решения в соответствии с прецедентом, они обычно делают это на практике в отношении юриспруденция константе.
  • магистрат «судебный исполнитель»: общий термин, включающий судей (magistrats du siège) и прокуратура (паркет); то магистратура, или «судебная власть», - собирательный термин для всех судебных служащих. Магистратов являются государственными служащими, но по закону отделены и независимы от других ветвей власти. Магистратов ожидается, что они будут поддерживать определенную дистанцию ​​(как в случае со всеми государственными служащими); то есть они должны воздерживаться от действий и заявлений, которые могут помешать их беспристрастности или создать впечатление, что их беспристрастность скомпрометирована, например, воздерживаться от публичных политических заявлений. В Ecole Nationale de la Magistrature, или «Национальная судебная академия» в Бордо отвечает за обучение судей и поэтому принимает только французских граждан.
  • административный порядок «административные суды, административный поток»: суды этого порядка рассматривают большинство дел против правительства.
  • ordre judiciaire «суды, судебное течение»: суды данного порядка рассматривают гражданские и уголовные дела.
  • Паритер Что касается определенных судов, комиссий и других органов, принимающих решения в отношении двух противоположных групп лиц, это означает, что в орган входят представители этих двух групп в равной пропорции (паритет).
  • паркет «Прокуратура»: отвечает за судебное преследование случаев. Его возглавляет прокурор. Он просит сделать запросы; на судебных заседаниях выдвигает обвинения против подозреваемого. Кроме того, он выполняет роль общего надзора за судами. В случае апелляционной или кассационной инстанции суд паркет называется паркет общий. Название паркет означает «деревянный пол» по-французски; возможные этимологии для судебного использования включают тот факт, что прокуроры говорят с пола зала судебных заседаний (в отличие от судей, которые находятся на более высоком уровне), и возможное значение «маленький парк», имея в виду небольшое ограждение в какие адвокаты остались в зале суда.
  • президент «председательствующий»: председатель судебной коллегии; премьер-президент или Председатель Суда обращается к Главному судье.
  • прокурор «прокурор»: Это занятие в магистратура можно перевести на прокурор, но функции прокурор также включать общий мониторинг деятельности суда как по уголовным, так и по гражданским делам (например, чтобы увидеть, применяют ли судьи закон последовательно). В прокурор в апелляционном суде или суде более высокой инстанции генеральный прокурор или avocat général.
  • Publicité Все гражданские, административные и уголовные дела, а также все финансовые дела, по которым отдельные лица могут быть оштрафованы, заканчиваются публичной публикой. Есть несколько исключений из этого требования: дела, связанные с секретами национальной безопасности, а также дела об изнасиловании и других сексуальных нападениях могут быть закрыты или частично закрыты для общественности, соответственно, чтобы защитить секрет или чтобы не увеличивать боль жертвы. Дела несовершеннолетних обвиняемых (а точнее, обвиняемых, которые были несовершеннолетними на момент совершения преступления) закрыты для общественности, а имена подсудимых не разглашаются, чтобы их не стигматизировали на всю жизнь.
  • siège «Скамья»: место правосудия и, как следствие, судьи, входящие в состав коллегии, рассматривающей дело. В magistrats du siège, или профессиональные судейские судьи, называются неподвижный, то есть они не могут быть переданы без их согласия.
  • трибунал: обычно относится к суд записи первой инстанции, имеющей первоначальная юрисдикция и чьи суждения подлежащий обжалованию.

Закон

Дальнейшая информация: Закон Франции

Процедурный

Пока в Германская европа верховные суды могут и имеют тенденцию писать более подробные заключения, подкрепленные юридической аргументацией, типичные Франкоязычный кассационный суд решение является кратким, лаконичным и лишенным объяснения или обоснования.[2] Здесь нет пристально смотреть, или принцип прецедент, обязывающие суды низшей инстанции уважать решения вышестоящих судов (прецедентное право) по вопросы права; но ряд аналогичных решений по делам, пока не прецедент как таковой, формирует юриспруденция константе.[2]

Уголовное

Публичные правонарушения подразделяются на:[3]

  • преступления, тяжкие преступления, которые рассматриваются судом присяжных (Cour d'assises)
  • делит, менее тяжкие преступления и проступки, которые рассматриваются Уголовным судом (исправительная колония трибунала, также называемый Исправительным судом)
  • нарушения, мелкие правонарушения и нарушения, рассматриваемые в полицейском суде (трибунал полиции, также называемый Полицейским трибуналом)

За мелкие проступки, такие как большинство нарушений правил дорожного движения, подозреваемые в совершении преступления могут либо сослаться на Nolo Contendere и заплатить установленную сумму штрафа (amende forfaitaire) или оспорить обвинение в суде. Затем суд может признать подсудимого невиновным или виновным, но в случае признания его виновным он подлежит наказанию в виде более крупного штрафа. Если это будет сделано

Организация

Французская судебная организация.

На базовом уровне суды можно разделить на:[1]

  • обычные суды (ordre judiciaire), которые занимаются уголовным и гражданским судопроизводством
  • административные суды (административный порядок), которые контролируют правительство и рассматривают жалобы

Обыкновенный

Незначительная юрисдикция

В нижней части судебной иерархии находятся суды малой юрисдикции.[4] Полицейский суд (трибунал полиции, также называемый Полицейский трибунал ) слышит нарушения, мелкие уголовные правонарушения, такие как нарушение правил дорожного движения, мелкие нападения и нарушения общественного порядка.[4] Гражданский суд (трибунал) рассматривает мелкие гражданские дела.[4]

Основная юрисдикция

Следующий уровень - это суды большой юрисдикции.[5] Когда суд слышит делит, менее тяжкие преступления и проступки, он называется Уголовным судом (исправительная колония трибунала, также называемый исправительным судом).[6] Когда суд заседает по гражданским делам, он называется Гражданским судом (трибунал большой инстанции, также называемый судом большой инстанции).[5] Она имеет общая юрисдикция по гражданским делам свыше 10 000 €. По закону стороны должны быть представлены адвокатом, или авокат. Суд также является судом по делам несовершеннолетних (суд по делам детей).[4]

Суды обычно состоят из трех судей, но некоторые правонарушения, такие как нарушение правил дорожного движения, легкие наркотики и злоупотребление кредитными картами и текущими счетами, могут рассматриваться одним судьей.[4]

Специализированная юрисдикция

В Суд по трудовым спорам (Франция) (consil de prud'hommes ) рассматривает споры и иски между работодателями и работниками (кроме дел по административным судам); суд называется паритет потому что он состоит из равного числа представителей союзов работодателей, например, MEDEF и CGPME, и союзы сотрудников. В Суд по сельскохозяйственным землям (paritaire des baux ruraux) рассматривает дела о долгосрочной аренде сельскохозяйственных угодий. В Суд по социальному обеспечению (трибунал по делам общественной безопасности) слушает иски о пособиях и государственных пособиях. Деловой суд (трибунал торговли ) рассматривает вопросы, касающиеся торговых и деловых споров, и комиссия избирается из местного бизнес-сообщества.

Суд присяжных

В Суд присяжных (Cour d'assises, также называемый Сессионным судом) заседает в каждом из ведомства Франции с первоначальной и апелляционной юрисдикцией над преступления, или серьезные преступления.[5] Как суд первой инстанции, он обычно состоит из 3 судей и 9 присяжных, но в некоторых случаях с участием терроризм и незаконная торговля наркотиками суд может заседать только в составе 3 судей.[5] Когда он заседает в качестве апелляционного суда, он состоит из 3 судей.[5]

Апелляционный суд

В Апелляционный суд (Cour d'appel) рассматривает апелляции из большинства нижестоящих судов.[5] В его состав входят 3 судьи.[5] Суд разделен на несколько отделов или судов: социального обеспечения, бизнеса, общих гражданских и уголовных. Раньше требовалось вмешательство солиситора или поверенного (Avoué) готовить и вести дело и действовать в качестве посредника между барристером и подателем апелляции или апеллянтом; функции Avoué были отменены в 2012 году. Обжалование может занять от 18 до 24 месяцев, если не дольше.

Кассационный суд

В Кассационный суд (кассационная инстанция) - самый высокий уровень апелляции во Франции.[7] Эти суды состоят из шести палат по пятнадцать судей в каждой; однако для рассмотрения дела необходимо присутствие только семи судей.[8][5] В суде работает более 120 судей.[5]

Кассационный суд рассматривает апелляции судов присяжных и апелляционных судов.[8] Уголовные дела рассматриваются только в одной из пяти палат суда, и суд не имеет юридических полномочий отклонить апелляцию по уголовному делу.[8] Суд считается хранителем закона. Он рассматривает только вопросы права, а не вопросы фактов. Основная цель Суда - обеспечить единообразное толкование закона по всей стране.

Суд расположен в Зал правосудия здание в Париже. Он был основан в 1790 году под названием Кассационный суд в течение французская революция, и его первоначальная цель заключалась в том, чтобы действовать в качестве суда по делам об ошибках с пересматривающей юрисдикцией над прерогативными судами провинций низшей инстанцииПарламенты). Тем не менее, многое в Суде продолжает предыдущий Парижский парламентский суд.

Административный

Административные суды общей юрисдикции

Административный суд
Апелляционный административный суд
Государственный совет
Основная статья: Государственный совет (Франция)

Финансовые суды

Финансовые суды - национальные Счетная палата (Cour des comptes) и региональных контрольных судов (Региональные палаты для соревнований) - обладают юрисдикцией для рассмотрения дел, связанных с возможным неправомерным использованием государственных средств и, в некоторых редких случаях, частных средств.

Они уполномочены и уполномочены статьей 15 1789 г. Декларация прав человека и гражданина которые устанавливают, что французские граждане имеют право привлекать государственных служащих, агентов и должностных лиц к ответственности за финансы, которые они контролируют и осуществляют. Роли и обязанности судов изложены в Кодексе финансовых судов.

Юрисдикционный суд

Юрисдикционный суд или трибунал конфлит, разрешает конфликты между гражданской системой правосудия и административной системой правосудия. Есть два вида конфликтов:

  • Положительный конфликт: обе системы считают себя компетентными в одном и том же случае.
  • Отрицательный конфликт: обе системы считают, что другая система компетентна для рассмотрения дела, что приводит к отказу в правосудии.

В обоих случаях трибунал конфлит вынесет окончательное решение о том, какая система является компетентной.

Конституционный Совет

Основная статья: Конституционный совет (Франция)

В Конституционный Совет (Совет Конституции) практики судебный надзор законодательных актов и законов.[9] Суды общей юрисдикции и административные суды отказались проводить такие судебный надзор, за исключением 2-х в 1851 г.[9] Он контролирует разногласия на выборах и осуществляет судебный надзор, определяя конституционность парламентского законодательства.[7]

Юрисдикция

Счетная палата и региональные аудиторские суды в основном рассматривают дела в отношении государственных средств, выполняя:

  • Обязательные аудиты бухгалтеров для отслеживания средств национальных и местных органов власти.
  • Дискреционный аудит государственных корпораций, частных организаций, субсидируемых государством, а также агентств социального обеспечения и социального обеспечения.
  • С 1999 года проводятся проверки частных благотворительных организаций, регулярно получающих общественные пожертвования.

Ни национальные, ни региональные аудиторские суды не рассматривают дела, связанные с частными организациями, за некоторыми исключениями, упомянутыми здесь. Вместо этого финансовые дела, касающиеся частных средств и денег, подпадают под юрисдикцию системы гражданского правосудия.

До 1982 года во Франции была только одна национальная Счетная палата. Стремясь к децентрализации в создании провинциальных административных регионов и увеличивая роль местных выборных должностных лиц, а также учитывая огромные полномочия Суда, Франция сочла целесообразным создать региональные аудиторские суды. Национальный суд в настоящее время имеет дело в первую очередь с правительством, государственными учреждениями и (полу) государственными компаниями на национальном уровне, а региональные суды рассматривают дела на местном уровне. Суд может иногда делегировать аудит на национальном уровне региональным судам, как это часто бывает с учреждениями высшего образования.

Важным понятием в деятельности финансовых судов является различие во французской публичной отчетности между ордонаторы (менеджеры, которые упорядочивают расходы и восприятие платежей) и плательщики (бухгалтеры, оплачивающие расходы и возвращающие долги). Суд судит только бухгалтеров; но он также может делать замечания по поводу решений, принятых ордонаторыи, возможно, отправить их в другие суды за бесхозяйственность (см. ниже).

мероприятия

Эти юрисдикции действуют как суды в обычном смысле слова в некоторых ограниченных обстоятельствах. То есть они судят бухгалтерский учет государственных бухгалтеров (comptables публики) и может оштрафовать их в случае определенных сбоев:

  • Они могут оштрафовать бухгалтеров, если они поздно сдадут бухгалтерский учет.
  • Они могут обнаружить, что бухгалтер не позаботился о взыскании денег, причитающихся государству (или другому правительству), или по неосторожности раздал деньги штата (или другого правительства). Ответственность государственного бухгалтера в этих обстоятельствах является личной и неограниченной, что означает, что он или она должны возместить все потерянные деньги. Эта ситуация известна как дебет (от латинского: «он должен»). Из-за возможности дебет, все бухгалтеры должны иметь внешнюю гарантию, а также страховку. На практике многие дебеты значительно превышают финансовые средства соответствующих бухгалтеров, а министр финансов может закончиться прощением долга (remise gracieuse).
  • Они могут обнаружить, что кто-то или какая-то организация проводила бухгалтерские операции с государственными фондами, в то время как они не были аудиторами. В этих обстоятельствах они оказываются де-факто бухгалтеры (comptables de fait), и они сталкиваются с теми же ограничениями и штрафами, что и де-юре бухгалтеры.

В дополнение Cour des Comptes поддерживает и обеспечивает половину судей Cour de дисциплина Financière et budgétaire (Суд по финансовой и бюджетной дисциплине), другая половина обеспечивается Государственным советом. Этот суд пытается ордонаторы - то есть лица, которые заказывают расходы и взыскание долгов и могут оштрафовать их за неоправданные расходы или суммы, которые они должны были решить взыскать. Однако суд не может судить министров правительства или (почти во всех случаях) местных выборных должностных лиц; таким образом, за немногими исключениями, единственный ордонаторы перед судом стоят государственные служащие.

Если Cour des Comptes или региональные палаты выявляют преступное поведение в проверяемых ими отчетах, они передают дело в соответствующий уголовный суд.

Большая часть деятельности Cour des Comptes а региональные палаты не судебного характера (юридический); скорее, они действуют как общая система аудита. Однако даже в этих действиях они действуют практически независимо от обеих сторон. должностное лицо и законодательная власть.

Суд и палаты могут давать рекомендации или делать выговор министерствам, администрациям и общественным учреждениям, которые они проверяли.

Суд и палата публикуют годовой отчет, в котором обсуждают отдельные случаи нецелевого использования средств и другие инциденты. Кроме того, они могут также публиковать специализированные отчеты.Суд и палаты вправе расследовать все, что они хотят, в пределах своей компетенции; суд также может заказывать отчеты парламенту.

Во всей этой консультационной и издательской деятельности суд и палаты не ограничиваются чисто бухгалтерскими вопросами, но также принимают во внимание эффективность государственных услуг. Они могут, например, критиковать расходы, которые были предписаны и учтены законом, но не соответствовали критериям хорошего финансового управления.

2001 год Loi d'orientation sur les Lois de Finance (LOLF, закон, устанавливающий рамки для бюджетных актов) изменил способ принятия бюджета во Франции: теперь бюджет относится к конкретным миссии, а эффективность затрат на каждую миссию подлежит оценке. В этом контексте миссии суда будут включать повышенную дозу оценки эффективности.

Список используемой литературы

  • Code de procédure civile
  • Code de procédure pénale
  • Документация на французском языке[10]
  • Кодекс административного правосудия
  • Code des juridictions financières
  • La Cour des Comptes (буклет издан Cour)
  • Серж Гиншар, Андре Варинар и Тьерри Дебар, Юридические учреждения (= Судебные учреждения), Париж, редактор Dalloz, 12-е издание, 2013 г.
  • Серж Гиншар и Жак Бюиссон, Уголовно-процессуальное право, Париж, редактор Lexisnexis, 9-е издание, 2013 г.
  • Серж Гиншар, Сесиль Шайэ и Фредерик Ферран, Гражданский процесс, Париж, редактор Dalloz, 31-е издание, 2012 г. ISBN  978-2247109418.
  • Серж Гиншар и алии, Процессуальное право, Париж, редактор Dalloz, 7-е издание, январь 2013 г.

Смотрите также

Заметки

  1. ^ а б Террилл 2009 С. 153-154.
  2. ^ а б Рейнольдс 1998, п. 58.
  3. ^ Райхель 2002, п. 122.
  4. ^ а б c d е Террилл 2009, п. 158.
  5. ^ а б c d е ж г час я Terrill 2009, п. 157.
  6. ^ Террилл 2009 С. 157-158.
  7. ^ а б Террилл 2009, п. 156.
  8. ^ а б c Даммер, Х.Р. и Альбанезе, Дж. (2014). Сравнительные системы уголовного правосудия. (5-е изд). Обучение Wadesworth Cengage: Белмонт, Калифорния. ISBN  978-1-285-06786-5
  9. ^ а б Террилл 2009, п. 155.
  10. ^ La presomption d'innocence

использованная литература

внешние ссылки